CORSO DI STORIA DELLE ISTITUZIONI POLITICHE Docente Prof. Martucci

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1 CORSO DI STORIA DELLE ISTITUZIONI POLITICHE Docente Prof. Martucci
Corso di Storia delle Istituzioni Politiche, Prof. Martucci, a.a. 2007/2008 CORSO DI STORIA DELLE ISTITUZIONI POLITICHE Docente Prof. Martucci Unità 10 (Lezioni n.19/20) I SEMESTRE A.A Elaborazione: de Ciocchis, Tamburrini, Zanconi – Facoltà di Scienze Politiche

2 ALLA RICERCA DEL GOVERNO
19.1 ALLA RICERCA DEL GOVERNO

3 19.2 A. IL LEMMA art. 2  « Lo Stato è retto da un Governo monarchico-rappresentativo.» lo troviamo in 2 articoli è la forma di governo  basata sulla rappresentanza art. 67  necessità della controfirma ministeriale per « gli Atti del Governo»

4 sinonimo di Atti dell’esecutivo
19.3 A. IL LEMMA sinonimo di Atti dell’esecutivo N.B. art. 89 costituzione belga 1831  « in alcun caso l’ordine verbale o scritto dal re può sottrarre un ministro alla responsabilità» RR.DD. circolari regolamenti

5 B. PARLAMENTARIZZAZIONE PRECOCE
19.4 B. PARLAMENTARIZZAZIONE PRECOCE è la tradizionale tesi di storici e giuristi a- il governo parlamentare ha la fiducia delle Camere è nominato dal re b- il re non può nominare pres. del Cons. chi non ha la fiducia delle Camere

6 c- governo parlamentare
19.5 B. PARLAMENTARIZZAZIONE PRECOCE c- governo parlamentare sin dal “connubio” Cavour / Rattazzi o, quanto meno, dalla crisi Calabiana (Ghisalberti)  27.IV V.1855 d- aporìe doppia nomina congiunta  non registrata dai manuali Dir. Cost dimissionamento/licenziamento governi civili o guida militare

7 due persone ricevono l’incarico simultaneo di formare il governo
19.6 C. DOPPIA NOMINA CONGIUNTA due persone ricevono l’incarico simultaneo di formare il governo Vincenzo Gioberti e Ottavio di Revel 1848 (fonte: Massari) La Marmora e Rattazzi 1859 Ricotti e Rudinì marzo  (fonte: Giolitti)

8 D. RAPPORTI RE / PRESIDENTE DEL CONSIGLIO
19.7 D. RAPPORTI RE / PRESIDENTE DEL CONSIGLIO Alfieri di Sostegno 11.X.1848  a- impone le dimissioni I° gabinetto Ricasoli 3.III.1862 I° gabinetto Rattazzi 7.XII.1862 I° gabinetto Minghetti 24.IX.1864 III° gabinetto Ricasoli 10.IV.1867 Cavour, 11.VII.1859 b- liquida il primo ministro Mussolini, 25.VII.1943  per aver sollevato la questione del Comando supremo, cfr. Madame Rattazzi

9 Luigi Carlo Farini 8.XII.1862 (è già folle) c- nomina un p.d.C.
19.8 D. RAPPORTI RE / PRESIDENTE DEL CONSIGLIO Luigi Carlo Farini 8.XII (è già folle) c- nomina un p.d.C. controllabile d- nomina un “commissario di crisi” tutti i p.d.C. militari La Marmora 1859 1864 gen. Pelloux 1898 gen. Menabrea 1867

10 e- impedisce a Zanardelli di costituire il governo
19.9 D. RAPPORTI RE / PRESIDENTE DEL CONSIGLIO e- impedisce a Zanardelli di costituire il governo dic. 1893 veto su Baratieri ministro Esteri f- copre il p.d.C. 1) A. Salandra  3.V.1915 2) B. Mussolini  crisi Matteotti (1924)

11 aporìe interpretative
19.10 D. RAPPORTI RE / PRESIDENTE DEL CONSIGLIO N.B. 1- molte delle aporìe interpretative difficoltà di “leggere” in modo coerente la forma di governo sardo-italiana 2- storiografia e dottrina costituzionale sottovalutano b- esiguità temporale del rodaggio del regime liberale  12 anni Regno di Sardegna 61 anni Regno d’Italia a- difficoltà di radicare le istituzioni rappresentative

12 rendono difficile stabilizzare il profilo del presidente del Consiglio
19.11 D. RAPPORTI RE / PRESIDENTE DEL CONSIGLIO N.B. rendono difficile stabilizzare il profilo del presidente del Consiglio 3- la fine traumatica di Cavour e la ridotta consistenza della classe dirigente

13 non sono a pieno titolo eredi di Cavour
19.12 D. RAPPORTI RE / PRESIDENTE DEL CONSIGLIO N.B. 4- Crispi e Giolitti non sono a pieno titolo eredi di Cavour “scoprono” la Corona dimettendosi senza presupposto  Giolitti presentandosi quali esecutori della volontà regia  Crispi 16.III.1905  il re presiede il C.d.M. nomina Tittoni p.d.C., rinvia il governo alla Camera

14 IL RE IN CONSIGLIO A. UNA TERMINOLOGIA D’A.R.
20.1 IL RE IN CONSIGLIO A. UNA TERMINOLOGIA D’A.R. “Consiglio del re” “consigli della Corona” “consiglieri responsabili” “consigliere responsabile della Corona”  invece di “governo del re”  in luogo di ministri  in luogo di ministro (fonti Massari, Farini)

15 A. UNA TERMINOLOGIA D’A.R. “Consigli del Principe” Gabinetto
20.2 A. UNA TERMINOLOGIA D’A.R. “Capo dei suoi Consigli”  in luogo di p.d.C. “Consigli del Principe” Gabinetto Seduta 13.IV.1858 Fonte: Cavour Seduta 26.V.1860

16 B. CHI PRESIEDE IL CONSIGLIO? a) Cosa dicono i manuali?
20.3 B. CHI PRESIEDE IL CONSIGLIO? a) Cosa dicono i manuali? [Tacciono : Ludovico Casanova, Del diritto costituzionale (1869) Luigi Palma, Corso di diritto costituzionale (1883) Gaetano Arangio Ruiz, Storia costituzionale del Regno d’Italia (1898) Attilio Brunialti, Il diritto costituzionale e la politica nella scienza e nelle istituzioni (1900)

17 B. CHI PRESIEDE IL CONSIGLIO?
20.4 B. CHI PRESIEDE IL CONSIGLIO? b) 2 tracce: 1) Calendario generale del Regno pel 1858, p. 63 “Il Consiglio de’ Ministri si compone dei Ministri Segretari di Stato che si riuniscono avanti Sua Maestà od al Presidente del Consiglio” 2 scenari per la presidenza:  Re  p.d.C [dopo il 1859 sparisce il testo]

18 B. CHI PRESIEDE IL CONSIGLIO?
20.5 B. CHI PRESIEDE IL CONSIGLIO? b) 2 tracce: 2) Ernesto La Pegna, Codice politico, ovvero Statuto fondamentale del Regno d’Italia corredato di note ed osservazioni (1871) pp

19 B. CHI PRESIEDE IL CONSIGLIO?
20.6 B. CHI PRESIEDE IL CONSIGLIO? “Sono tutti uguali fra loro i ministri e solamente per facilitare le deliberazioni quando si riuniscono fuori la presenza del Sovrano onde mantenerci l’ordine, viene scelto tra essi e nominato dal Sovrano istesso, un Presidente così detto del Consiglio dei ministri.” [lungo inciso contenuto in un brano sui ministri senza portafogli]

20 B. CHI PRESIEDE IL CONSIGLIO?
20.7 N.B. Il presidente del Consiglio non ha portafogli (= budget) Ergo  per contare di più deve assumere 1 o più portafogli Cavour (e Mussolini)

21 C. CONSIGLIO DI CONFERENZA
20.8 C. CONSIGLIO DI CONFERENZA Prassi della Restaurazione codificata da re Carlo Alberto Progetto di regolamento per il Consiglio di Conferenza (28.V.1832) 2 riunioni settimanali preliminare discussione (riunione preparatoria) b) discussione definitiva

22 C. CONSIGLIO DI CONFERENZA
20.9 C. CONSIGLIO DI CONFERENZA 2) Regio Biglietto con cui Carlo Alberto regola costituzione e attribuzioni e funzionamento del Consiglio di Conferenza (9.X.1841) C d C si riunisce settimanalmente alla presenza del re e su sua convocazione

23 C. CONSIGLIO DI CONFERENZA
20.10 C. CONSIGLIO DI CONFERENZA N.B. Quadro normativo carloalbertino fino al 1848 Dopo la concessione dello Statuto è presumibile che la prassi rimanga immutata Cavour ritiene inutile codificare le attribuzioni del pres. del Consiglio Ricasoli ci prova ma viene silurato dal re (1867)  10.IV.67

24 D. LE TRACCE DEL RE IN CONSIGLIO
20.10 D. LE TRACCE DEL RE IN CONSIGLIO Fonti 22.III.1848  Mme Rattazzi [gab. Balbo] 7.V  Chiala 12.V  cfr. Cognasso, Cavour (p. 221) 16.V  Chiala 21.X  Chiala Gabinetto d’Azeglio 2.II.1854  incaricato d’affari Paar al ministro Esteri austriaco [fonte: Fr. Valsecchi, L’alleanza di Crimea, p. 354]

25 D. LE TRACCE DEL RE IN CONSIGLIO
20.11 D. LE TRACCE DEL RE IN CONSIGLIO Fonti 6.III.1856 16.V.1858 Carteggio Cavour [Cavour] 16.I  Diario Massari [gab. La Marmora/Rattazzi] 22.III  Massari 5.VII  Carteggio Cavour 28.VIII  Cilibrizzi (invasione Marche) 26.IX  Candeloro 31.XII  M. Ruggiero, Cavour (p. 396) [Cavour]

26 D. LE TRACCE DEL RE IN CONSIGLIO
20.12 13 consigli di crisi (Cognasso) 22.IV.1849  pace con l’Austria [gen.De Launay] (?). luglio ’49  " " [d’Azeglio] 21.X  legge sul matrimonio [d’Azeglio] 14. XII  guerra di Crimea [Cavour] (?). Aprile 1856  pace [Cavour] 20.IV  crisi Austria [Cavour]

27 D. LE TRACCE DEL RE IN CONSIGLIO
20.13 13 consigli di crisi (Cognasso) Autunno 1859 24.VI  Spedizione dei Mille [Cavour] (?). Maggio 1862  fatti di Sarnico [Rattazzi] 13.IX  matrimonio Garibaldi [Rattazzi] 11.IX  Convenzione con la Francia [Minghetti] 29.III  guerra Austria [La Marmora] 20.X  ultimatum Napoleone III [Rattazzi licenziato]

28 D. LE TRACCE DEL RE IN CONSIGLIO
20.14 D. LE TRACCE DEL RE IN CONSIGLIO Ferrara : 3 riunioni del C d M con i generali 14.VII.1866 23.VII.1866 [Ricasoli] 29.VII.1866

29 E. 2 RE RISERVATI Umberto I (1878-1900)
20.15 E. 2 RE RISERVATI Umberto I ( ) “nei suoi primi mesi di regno […] presiede Consigli dei ministri” (V. Alfassio Grimaldi p. 118) “uno dei consueti Consigli dei ministri Presieduti dal re” (guardasigilli Diego Tajani, gabinetto Depretis) 7.III.1886 (Guiccioli)

30 31.XII.1896  C d M rinviato per malattia del re (Alfassio Grimaldi)
20.16 E. 2 RE RISERVATI Umberto I ( ) 31.XII.1896  C d M rinviato per malattia del re (Alfassio Grimaldi) 1898 – 99  C d M presieduti dal re (D. Mack Smith, I Savoia)

31 Defilati ma non assenti
20.17 E. 2 RE RISERVATI Defilati ma non assenti

32 Vittorio Emanuele III (1900-1944)
20.18 E. 2 RE RISERVATI Vittorio Emanuele III ( ) settembre 1900 (Cognasso, I Savoia) 16.III.1905 presiede CdM (Corriere della Sera) Tittoni 10.IX.1914 ambasciatore inglese James Rummell Rodd  [il re presiede le più importanti riunioni di gabinetto]

33 27.III.1917  a ridosso di Caporetto
E. 2 RE RISERVATI 20.19 Vittorio Emanuele III ( ) 27.III.1917  a ridosso di Caporetto 25.IX.1919  Consiglio della Corona (per supportare la debolezza di Nitti) 28.X.1922  CdM con intervento del gen. Arturo Cittadini 1° aiutante di campo del re 31.VII.1943  CdM presieduto dal re