POST ENUMERATION SURVEY – 2011 ORGANIZZAZIONE E COMPITI DELLA RETE Dipartimento per i Censimenti e gli Archivi amministrativi e statistici Castel San Pietro,

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1 POST ENUMERATION SURVEY – 2011 ORGANIZZAZIONE E COMPITI DELLA RETE Dipartimento per i Censimenti e gli Archivi amministrativi e statistici Castel San Pietro, 20-21 marzo 2012

2 Testo 2 La Rilevazione campionaria areale di controllo della copertura e della qualità del 15° Censimento generale della popolazione e delle abitazioni (PES – Post Enumeration Survey) trova il suo fondamento nel REGOLAMENTO (UE) n. 1151/2010 della Commissione Europea dell’8 dicembre 2010 – “Attuazione del regolamento (CE) n. 763/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio relativo ai censimenti della popolazione e delle abitazioni per quanto riguarda le modalità e la struttura delle relazioni sulla qualità e il formato tecnico per la trasmissione dei dati” nel PSN 2011-2013 (cod. IST-02410) nel PGC (Deliberazione Istat n. 6/PRES del 18.02.2011) Disciplina di riferimento L’indagine di copertura del 15°Censimento Generale della Popolazione

3 Testo 3 PES – La Rete di rilevazione L’indagine di copertura del 15°Censimento Generale della Popolazione

4 Testo 4 PES – La Rete di rilevazione: URC, UPC e UCC Gli Uffici di Censimento coinvolti nella PES sono alcuni dei medesimi costituitisi per l’esecuzione del 15° Censimento generale della popolazione e delle abitazioni. Rimarranno in funzione fino alla conclusione delle attività di rilevazione. Nelle Provincie autonome di Trento e Bolzano e nella Regione Valle d’Aosta i compiti degli URC sono svolti dagli uffici di statistica delle rispettive amministrazioni provinciali e regionale. A tali uffici saranno attribuiti anche i compiti e le funzioni spettanti agli UPC. L’indagine di copertura del 15°Censimento Generale della Popolazione

5 Testo 5 PES – URC e RIT: i compiti Agli URC, anche per il tramite dei RIT, sono attribuiti i seguenti compiti: - coordinare e partecipare alla formazione del personale degli organi di rilevazione; - vigilare sul regolare e tempestivo svolgimento delle operazioni di rilevazione nel territorio regionale di competenza; - supervisionare la corretta assegnazione dei rilevatori comunali alle sezioni di censimento; - monitorare l’andamento della rilevazione utilizzando le funzioni di reportistica e trasmissione previste in SGRPES; - coordinare le attività di rilevazione sul territorio di competenza in collaborazione con gli UPC. L’indagine di copertura del 15°Censimento Generale della Popolazione

6 Testo 6 PES – UPC: i compiti Agli UPC sono attribuiti i seguenti compiti: - vigilare sul corretto svolgimento delle operazioni; - assistere gli UCC nella soluzione di eventi imprevisti o eccezionali; - monitorare l’andamento della rilevazione utilizzando le funzioni di reportistica e trasmissione previste in SGRPES; - coordinare le attività di rilevazione sul territorio di competenza in collaborazione con i RIT. L’indagine di copertura del 15°Censimento Generale della Popolazione

7 Testo 7 PES – UCC: i compiti Agli UCC sono attribuiti i seguenti compiti: - selezionare, nominare e assegnare i rilevatori alle sezioni di censimento che costituiscono il campione di secondo stadio, secondo i criteri di indipendenza dalla rilevazione censuaria (assegnare i rilevatori a sezioni di censimento diverse rispetto a quelle loro assegnate per lo svolgimento delle operazioni censuarie); - organizzare l’attività di formazione ai rilevatori, in collaborazione con l’URC competente per territorio; - organizzare e svolgere la rilevazione sul territorio nel rispetto delle modalità e della calendarizzazione disposte dall’Istat; - utilizzare SGRPES per tutte le funzioni previste; - monitorare l’andamento della rilevazione e intervenire nei casi di criticità; - assistere le famiglie nella compilazione dei questionari; - effettuare la revisione dei questionari; - curare il confezionamento del materiale cartaceo da consegnare a Poste Italiane, incaricata del servizio di registrazione a conclusione della rilevazione, secondo le indicazioni fornite dall’Istat; - assicurare il buon andamento delle operazioni di rilevazione nel territorio di competenza. L’indagine di copertura del 15°Censimento Generale della Popolazione

8 Testo 8 PES – Coordinatori In considerazione del contenuto numero di sezioni di censimento assoggettate alla rilevazione in ciascun Comune campione, il Responsabile dell’UCC svolge anche le funzioni di Coordinatore. In particolare, oltre ai compiti ad esso affidati in veste di Responsabile, deve altresì: - fornire supporto tecnico e metodologico ai rilevatori; - coordinare i rilevatori nella gestione dei solleciti alle unità di rilevazione non ancora rispondenti; - coordinare e controllare i rilevatori nello svolgimento delle attività di revisione dei questionari; - controllare, tramite SGRPES, le attività svolte dai rilevatori. L’indagine di copertura del 15°Censimento Generale della Popolazione

9 Testo 9 PES – Rilevatori L’UCC può avvalersi degli stessi rilevatori che hanno partecipato alle operazioni censuarie. Per garantire l’indipendenza tra Censimento e PES, ad ogni rilevatore devono essere assegnate sezioni di censimento differenti rispetto a quelle nelle quali ha svolto le operazioni censuarie. Il Responsabile dell’UCC che li ha nominati può sollevare dall’incarico i rilevatori le cui inadempienze pregiudichino il buon andamento della rilevazione. L’indagine di copertura del 15°Censimento Generale della Popolazione

10 Testo 10 PES – Rilevatori: i compiti Ai rilevatori sono affidati i seguenti compiti: - partecipare alle riunioni di formazione ed acquisire le necessarie conoscenze e abilità attraverso i diversi strumenti formativi che saranno messi a disposizione dall’Istat; - gestire quotidianamente, mediante l’uso di SGRPES, il diario di sezione; - consegnare alle famiglie i questionari da compilare; - sollecitare le famiglie non ancora rispondenti al rispetto dei tempi e delle modalità definite dal Responsabile dell’UCC; - raccogliere i questionari presso le famiglie, tenendo conto degli orari di presenza indicati dai rispondenti e fornendo loro informazioni su finalità e natura obbligatoria della rilevazione, nonché assicurando loro assistenza alla compilazione del questionario, ove richiesta; - verificare la completezza e la correttezza dell’elenco degli indirizzi fornito dall’Istat (itinerari di sezione); - conteggiare le abitazioni non occupate e le abitazioni occupate esclusivamente da persone non abitualmente dimoranti; - revisionare i dati contenuti nei questionari e compilare i riquadri di propria pertinenza; - svolgere ogni altro compito loro affidato dal Responsabile dell’UCC. L’indagine di copertura del 15°Censimento Generale della Popolazione

11 Testo 11 L’Istat ha stipulato una polizza di assicurazione infortuni a favore dei rilevatori e del Responsabile dell’UCC in veste di coordinatore che copre gli eventi morte e invalidità permanente subiti nell’esercizio delle funzioni relative ai due incarichi (è valida per i periodi di effettiva attività e per le giornate di formazione). Tale assicurazione è integrativa rispetto a quella infortuni connessa alla tipologia contrattuale adottata per il singolo rilevatore e per il Responsabile dell’UCC. Affinché la copertura assicurativa operi, è necessario che l’evento accada durante un’attività che di per sé esponga il rilevatore o il coordinatore (primo requisito) ad eventi traumatici e improvvisi (secondo requisito). Assicurazione integrativa L’indagine di copertura del 15°Censimento Generale della Popolazione

12 Testo 12 Il responsabile dell’UCC è tenuto a denunciare il sinistro all’Istat, tramite raccomandata con ricevuta di ritorno, appena possibile e comunque entro 30 giorni dalla data in cui si è verificato l’evento o dalla data in cui ne sia venuto a conoscenza. La denuncia, da inoltrare all’Istat – DCAP, deve contenere il nominativo dell’infortunato, l’indicazione del luogo, del giorno e dell’ora dell’evento nonché delle cause che lo hanno determinato e deve essere corredato di certificato medico. È opportuno comunicare l’avvenuto sinistro anche alla casella di posta elettronica pes2011@istat.it, indicando nell’oggetto “Denuncia sinistro - nominativo rilevatore”.pes2011@istat.it Assicurazione integrativa – denuncia L’indagine di copertura del 15°Censimento Generale della Popolazione

13 Testo 13 È prevista la corresponsione di un contributo fisso 150,00 € per ogni sezione di censimento da sottoporre a controllo contributo variabile15,00 € per ogni questionario compilato, revisionato e trasmesso all’Istat, a condizione che questo sia utilizzabile (non presenti, cioè, errori connessi alle fasi di raccolta e revisione e sia consegnato nel rispetto dei tempi calendarizzati dall’Istat) Contributi agli UCC L’indagine di copertura del 15°Censimento Generale della Popolazione

14 Testo 14 PES – Flussi informativi L’intera rete di rilevazione (URC, UPC, UCC e rilevatori) può ottenere assistenza inviando un’e-mail all’indirizzo di posta elettronica pes2011@istat.it oppure telefonando al numero 0646733931 dal lunedì al venerdì, dalle ore 9:00 alle ore 13:00 e dalle ore 14:00 alle ore 16:00.pes2011@istat.it I responsabili degli URC dispongono, inoltre, della bacheca degli Uffici Territoriali all’indirizzo http://bacheche.istat.it.http://bacheche.istat.it Le famiglie devono rivolgersi esclusivamente al rilevatore o all’UCC competente per territorio. L’indagine di copertura del 15°Censimento Generale della Popolazione

15 Testo 15 CODICE IN MATERIA DI PROTEZIONE DEI DATI PERSONALI – D.Lgs. n. 196/2003 art. 1: “Chiunque ha diritto alla protezione dei dati personali che lo riguardano” Trattamento (art. 4, comma 1, lett. a): qualunque operazione concernente “la raccolta, la registrazione, l’organizzazione, la conservazione, la consultazione, l'elaborazione, la modificazione, la selezione, l'estrazione (…), la comunicazione, la diffusione, la cancellazione e la distruzione di dati” Dato personale (art. 4, comma 1, lett. b): qualunque informazione relativa alla persona fisica identificata o identificabile, anche indirettamente Interessato (art. 4, comma 1, lett. i): persona fisica o giuridica, ente o associazione ai quali si riferiscono i dati personali In particolare, nell’ambito della PES: - sono interessati tutti gli individui che saranno rilevati e gli operatori coinvolti nelle attività relative alla rilevazione (i cui dati personali sono trattati esclusivamente per esigenze organizzative); - per trattamento di dato personale si intende ogni operazione riguardante dati personali svolta dall’Istat, dagli organi della rete di rilevazione (URC, RIT, UPC, UCC e rilevatori) e dagli altri soggetti coinvolti nell’esecuzione della PES. Trattamento dei dati personali L’indagine di copertura del 15°Censimento Generale della Popolazione

16 Testo 16 TITOLARE del trattamento dei dati è l’ Istat RESPONSABILI del trattamento dei dati sono – ognuno per le attività e per gli ambiti territoriali di propria competenza: a) il Direttore del Dipartimento per i Censimenti e gli Archivi amministrativi e statistici (DICA) dell’Istat b) il Responsabile dell’Ufficio Regionale di Censimento (URC) c) il Responsabile dell’ Ufficio Provinciale di Censimento (UPC) d) il Responsabile dell’Ufficio Comunale di Censimento (UCC) INCARICATI del trattamento dei dati sono TUTTE le persone fisiche autorizzate, dal titolare o dal responsabile, a compiere operazioni di trattamento. Titolare, responsabile e incaricato del trattamento dei dati L’indagine di copertura del 15°Censimento Generale della Popolazione

17 Testo 17 Ciascun responsabile del trattamento, per le attività inerenti la rilevazione di propria competenza, è tenuto a: - designare gli incaricati del trattamento dei dati personali con atto scritto nel quale siano indicate anche le modalità di esercizio dell’incarico; - impartire istruzioni per garantire la protezione dei dati personali; - vigilare sul rispetto delle istruzioni impartite agli incaricati, anche tramite verifiche periodiche; - adottare le misure di sicurezza per la conservazione dei dati; - garantire l’esercizio dei diritti dell’interessato. Compiti dei Responsabili del trattamento dei dati L’indagine di copertura del 15°Censimento Generale della Popolazione

18 Testo 18 Modalità La designazione degli incaricati può avvenire con atto individuale o collettivo L’atto di designazione deve, in ogni caso: - individuare in modo puntuale i compiti affidati all’incaricato e l’ambito di autorizzazione al trattamento dei dati personali; - contenere istruzioni specifiche volte a garantire che il trattamento dei dati avvenga nel rispetto della normativa vigente; - ricordare agli incaricati le responsabilità penali in cui l’operatore incorre in caso di inosservanza delle istruzioni impartite. Designazione degli incaricati del trattamento L’indagine di copertura del 15°Censimento Generale della Popolazione

19 Testo 19 In base all’art. 7 D.Lgs. n. 196/2003, ogni interessato ha diritto a ottenere indicazioni e risposte su:  finalità del trattamento: stimare gli errori di sottocopertura e sovracopertura censuaria al fine di misurare e valutare la riuscita delle operazioni censuarie;  modalità del trattamento: tutte le misure in ordine a sicurezza, conservazione e riservatezza dei dati sono adottate e rispettate con particolare cura e attenzione. Inoltre, su tutti gli aspetti inerenti il rispetto e la sicurezza della privacy, vi è un costante monitoraggio da parte dell’Istat, in quanto titolare del trattamento, e di tutti i responsabili del trattamento (URC, UPC e UCC);  trattamento informatico: l’accesso ai dati da trattare avviene tramite sistemi protetti e ad ogni operatore è assegnata una password personale;  aggiornamento, rettifica e integrazione dei propri dati: gli interessati devono rivolgersi agli UCC di competenza;  diritto ad essere informati (art. 13 Codice della Privacy). Gli interessati sono informati dell’esecuzione della rilevazione dai rilevatori e dalla lettera informativa del Presidente dell’Istat allegata al questionario. I diritti dell’interessato al trattamento dei dati L’indagine di copertura del 15°Censimento Generale della Popolazione

20 Testo 20 origine normativa - art. 7 D. Lgs. n. 322/1989 - approvazione del PSN 2011/2013 (pubblicazione in G.U. n. 178 del 2.8.2011) Consiste nella compilazione completa e veritiera di tutte le domande contenute nei questionari. Non sono previsti quesiti di natura sensibile. Obbligato a rispondere è l’intestatario del foglio di famiglia, ossia del questionario relativo al Censimento. Il questionario può essere, però, compilato da qualunque componente della famiglia o da altra persona temporaneamente presente nell’alloggio che sia a conoscenza delle informazioni richieste. Non è prevista l’applicazione di una sanzione in caso di inosservanza dell’obbligo di risposta. Obbligo di risposta e sanzionabilità L’indagine di copertura del 15°Censimento Generale della Popolazione

21 Testo 21 artt. 8 e 9 D. Lgs. n. 322/1989 Tutti i dati raccolti sono coperti dal: SEGRETO D’UFFICIO (se violato, reclusione da 3 mesi a 5 anni - art. 326 c.p. “Rivelazione ed utilizzazione di segreto d’ufficio”), che grava su tutti gli addetti alla rilevazione SEGRETO STATISTICO: i dati raccolti (…) non possono essere esternati se non in forma aggregata, in modo che non se ne possa trarre alcun riferimento relativamente a persone identificabili e possono essere utilizzati solo per scopi statistici Segreto d’ufficio e segreto statistico L’indagine di copertura del 15°Censimento Generale della Popolazione