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Le due carriere della diplomazia Uno sguardo sul passato, sul presente e sul futuro della carriera diplomatica.

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Presentazione sul tema: "Le due carriere della diplomazia Uno sguardo sul passato, sul presente e sul futuro della carriera diplomatica."— Transcript della presentazione:

1 Le due carriere della diplomazia Uno sguardo sul passato, sul presente e sul futuro della carriera diplomatica

2 A cura di Luigi Pievani Pianta organica e personale effettivo dal 68 al 99: da una struttura piramidale ipotizzata ad una struttura cilindrica reale Le previsioni di pianta organica per i gradi di segretario di legazione (ipotetico grado unico) e di consigliere di legazione sono sempre state disattese in difetto Le previsioni di pianta organica per i gradi di segretario di legazione (ipotetico grado unico) e di consigliere di legazione sono sempre state disattese in difetto Per il grado di consigliere dambasciata le modifiche di pianta organica sono andate in senso opposto rispetto al trend reale fino al 1982 Per il grado di consigliere dambasciata le modifiche di pianta organica sono andate in senso opposto rispetto al trend reale fino al 1982 Per il grado di Ministro (ipotetico grado unico) le previsioni di pianta organica sono state allineate alle presenze reali fino al Dal 1986 al 1990 il personale effettivo superava del 20% in media quello previsto dalla pianta organica, per arrivare ad una discrepanza del 40% tra il 1991 ed il 1999 Per il grado di Ministro (ipotetico grado unico) le previsioni di pianta organica sono state allineate alle presenze reali fino al Dal 1986 al 1990 il personale effettivo superava del 20% in media quello previsto dalla pianta organica, per arrivare ad una discrepanza del 40% tra il 1991 ed il 1999

3 A cura di Luigi Pievani

4 Analisi dei fattori che incidono sulla struttura della carriera: ingressi e permanenze medie Alcuni concorsi (tra parentesi il numero di assunzioni) incidono in modo permanente sulla struttura della carriera diplomatica per lelevato numero di persone assunte rispetto alla media annuale di 27 Alcuni concorsi (tra parentesi il numero di assunzioni) incidono in modo permanente sulla struttura della carriera diplomatica per lelevato numero di persone assunte rispetto alla media annuale di (67) – 74 (44) – 76 (55) (Ministri) 90 (42) 2004 – 2008 (Consiglieri dAmbasciata) 99 – 2003 (complessivamente 219 nuovi assunti in questi anni – mediamente 44 lanno) 2009 – 2013 (Consiglieri di Legazione) Letà media di accesso alla carriera degli Ambasciatori è 25,5 anni, dei Ministri 26,3 e dei Consiglieri dAmbasciata 27,5. Letà media di accesso alla carriera degli Ambasciatori è 25,5 anni, dei Ministri 26,3 e dei Consiglieri dAmbasciata 27,5.

5 A cura di Luigi Pievani A queste indicazioni strutturali si sommano, per alcune classi di concorso, evidenti divergenze nei percorsi di carriera di singoli gruppi che, a partire dallinizio degli anni 90, hanno già determinato un modello piramidale della carriera diplomatica, non solo nellambito di queste classi ma anche tra classi di concorso diverse. A queste indicazioni strutturali si sommano, per alcune classi di concorso, evidenti divergenze nei percorsi di carriera di singoli gruppi che, a partire dallinizio degli anni 90, hanno già determinato un modello piramidale della carriera diplomatica, non solo nellambito di queste classi ma anche tra classi di concorso diverse. A titolo esemplificativo si cita una classe di concorso, che definiamo X, per descrivere questo fenomeno: A titolo esemplificativo si cita una classe di concorso, che definiamo X, per descrivere questo fenomeno: Sono ancora presenti 6 persone nel grado di consigliere di legazione, con unetà media superiore ai 56 anni, dopo esservi entrati nello stesso anno dei loro colleghi Consiglieri dAmbasciata e Ministri, appartenenti alla stessa classe; Sono ancora presenti 6 persone nel grado di consigliere di legazione, con unetà media superiore ai 56 anni, dopo esservi entrati nello stesso anno dei loro colleghi Consiglieri dAmbasciata e Ministri, appartenenti alla stessa classe; I Consiglieri dAmbasciata della classe X sono entrati in questo grado dopo 9,5 anni di permanenza nel grado di consigliere di legazione, ad unetà media di 48 anni, mentre i loro attuali colleghi Consiglieri dAmbasciata vi sono arrivati mediamente dopo poco più di 7 anni, ad unetà media di 44,5 anni. I Consiglieri dAmbasciata della classe X sono entrati in questo grado dopo 9,5 anni di permanenza nel grado di consigliere di legazione, ad unetà media di 48 anni, mentre i loro attuali colleghi Consiglieri dAmbasciata vi sono arrivati mediamente dopo poco più di 7 anni, ad unetà media di 44,5 anni. Gli attuali Ministri della classe X sono divenuti Consiglieri dAmbasciata dopo 5,5 anni, ad unetà media di 42 anni; sono passati al grado di Ministro dopo poco più di 7,5 anni, ad un età media di 49,5 anni, mentre i loro pari grado attuali vi sono arrivati dopo poco più di 9 anni, ad unetà media di 52,5 anni. Gli attuali Ministri della classe X sono divenuti Consiglieri dAmbasciata dopo 5,5 anni, ad unetà media di 42 anni; sono passati al grado di Ministro dopo poco più di 7,5 anni, ad un età media di 49,5 anni, mentre i loro pari grado attuali vi sono arrivati dopo poco più di 9 anni, ad unetà media di 52,5 anni.

6 A cura di Luigi Pievani Età medie di accesso ai gradi del personale in carriera al 31\12\2004 EtàAmbasciatoriMinistri Consiglieri dAmbasciata Ingresso in carriera 25,526,327,5 Cons. Leg. 35,436,337,6 Cons. Amb. 40,542,144,7 Min. Plen. II classe 47,350,1 Min. Plen. I classe 53,556,8 Min. grado unico dopo il ,8 Ambasciatore59,4

7 A cura di Luigi Pievani Permanenze medie nei gradi del personale in carriera al 31\12\2004 (in anni) AmbasciatoriMinistri Consiglieri dAmbasciata Perm. nel grado di segretario di legazione 9,89,910,19 Perm. nel grado di consigliere di legazione 5,15,97,1 Perm. nel grado di consigliere dambasciata 6,89,2 Perm. nel grado di Ministro 12,1

8 A cura di Luigi Pievani Confronto con un campione di Ambasciatori e Ministri che hanno concluso la carriera negli anni Il 9% degli Ambasciatori compresi in questo campione diviene Ministro dopo 4-6 anni di permanenza nel grado di Consigliere dAmbasciata. Il 57% di questi Ambasciatori diviene Ministro dopo 6-8 anni nel grado di consigliere dambasciata. Il 9% degli Ambasciatori compresi in questo campione diviene Ministro dopo 4-6 anni di permanenza nel grado di Consigliere dAmbasciata. Il 57% di questi Ambasciatori diviene Ministro dopo 6-8 anni nel grado di consigliere dambasciata. Gli attuali Ambasciatori hanno una permanenza nel grado di cons. damb. sempre superiore ai 6 anni. L85% degli attuali Ambasciatori diviene Ministro dopo 6 – 8 nel grado di consigliere dambasciata. Il 3% dei Ministri del campione mostra una permanenza tra i 4 e i 6 anni nel grado di Consigliere dAmbasciata. Il 3% dei Ministri del campione mostra una permanenza tra i 4 e i 6 anni nel grado di Consigliere dAmbasciata. Le distribuzioni di frequenza relative ai Ministri attuali mostrano che il 60% degli stessi ha una permanenza nel grado di consigliere dambasciata tra i 7 e i 12 anni, ma quasi il 20% è situato tra i 4 e i 7 anni.

9 A cura di Luigi Pievani Alcuni dati relativi alle donne in carriera diplomatica al 31\12\2004 Donne Ministro – poco più del 6% del totale Donne Ministro – poco più del 6% del totale Donne Consigliere dAmbasciata – poco più del 10% del totale Donne Consigliere dAmbasciata – poco più del 10% del totale Donne Consigliere di Legazione – circa il 15% del totale Donne Consigliere di Legazione – circa il 15% del totale Donne segretario di legazione – circa il 30% del totale Donne segretario di legazione – circa il 30% del totale Mentre linizio e lo sviluppo della carriera delle donne Ministro sono in linea con quelli degli uomini, la carriera delle donne consigliere dambasciata presenta alcuni aspetti differenti e singolari: Entrano in carriera mediamente a 26,5 anni, cioè un anno prima dei colleghi di pari grado uomini; Entrano in carriera mediamente a 26,5 anni, cioè un anno prima dei colleghi di pari grado uomini; ottengono la promozione al grado di consigliere di legazione dopo circa 11 anni, mentre i colleghi uomini di pari grado vengono promossi dopo 10 anni; ottengono la promozione al grado di consigliere di legazione dopo circa 11 anni, mentre i colleghi uomini di pari grado vengono promossi dopo 10 anni; infine, ottengono la promozione al loro grado attuale, mediamente, dopo 7,5 anni, mentre i colleghi uomini entrano nel grado di cons. damb. in media dopo 7 anni, recuperando così, più che ampiamente, lo scarto di età che li differenziava dalle donne al momento dellingresso in carriera. infine, ottengono la promozione al loro grado attuale, mediamente, dopo 7,5 anni, mentre i colleghi uomini entrano nel grado di cons. damb. in media dopo 7 anni, recuperando così, più che ampiamente, lo scarto di età che li differenziava dalle donne al momento dellingresso in carriera.

10 A cura di Luigi Pievani Medie diverse per carriere diverse Anche nel periodo 1996 – 1999 e nel periodo 2000 – 2004 ci sono rispettivamente il 27% e il 30% di Ministri che entrano nel grado dopo meno di 8 anni nel grado di consigliere dambasciata, a fronte rispettivamente del 27% e del 30% che entrano nel grado dopo più di 11 anni. Per i Consiglieri dAmbasciata, nel periodo 96-99, il 29% entra dopo meno di 7 anni di permanenza nel grado di consigliere di legazione e il 20% entra con meno di 6 anni, a fronte del 31,5% che entra dopo più di 9 anni e del 15% che entra dopo più di 12 anni. Nel periodo 2000 – 2004, il 55% entra nel grado dopo meno di 6 anni, mentre l11% viene promosso dopo 11 anni. Variazioni delle permanenze nel tempo (in anni) Ministri nel grado di cons. damb. 7,510,510 7,5 (nel 2004) Cons. dAmb. nel grado di cons. di leg. 6,586,5

11 A cura di Luigi Pievani Come cambiano le aspettative di carriera (con blocco degli organici) Probabilità di diventare Ministro Periodo di pensionamento Segretari di legazione (entrati nel periodo 60 – 70) 90% Segretari di legazione (entrati nel periodo 70 – 80) 75% Segretari di legazione (entrati nel periodo 80 – 90) 48% Segretari di legazione (entrati nel periodo 90 – 2005) 55%


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