Maggio 2005 8605IZ01Ipsos Public Affairs SONDAGGIO DI OPINIONE “Il ruolo della PA tra Federalismo e Fiscalità” SONDAGGIO DI OPINIONE “Il ruolo della PA.

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1 Maggio 2005 8605IZ01Ipsos Public Affairs SONDAGGIO DI OPINIONE “Il ruolo della PA tra Federalismo e Fiscalità” SONDAGGIO DI OPINIONE “Il ruolo della PA tra Federalismo e Fiscalità”

2 Maggio 2005 8605IZ01 Ipsos Public Affairs METODOLOGIA: CAPI - Computer Assisted Personal Interviews CAMPIONE: Maggio 2005 – 800 interviste PERIODO DI FIELDWORK: 3-4 Maggio 2005 UNIVERSO DI RIFERIMENTO: 800 interviste presso un campione di individui residenti in Italia di 18 anni e oltre, in famiglie con telefono. Il campione è stratificato e casuale, selezionato in base a: oQuote per sesso; oEtà; oArea geografica di residenza; oAmpiezza del Comune di residenza Metodologia e Campione MARGINE DI ERRORE STATISTICO: Compreso fra +/- 0,6% e +/- 3,1%

3 Maggio 2005 8605IZ01 Ipsos Public Affairs SESSO UOMO48% DONNA52% CLASSI D’ETA’ 18-3429% 35-5435% 55 e più36% Base: Totale intervistati (805) Metodologia e Campione AREA GEOGRAFICA Nord - Ovest27% Nord - Est12% Centro - Nord18% Centro - Sud21% Sud e Isole23% AMPIEZZA COMUNE DI RESIDENZA Fino a 10.000 ab.33% 10.000 – 30.000 ab.22% 30.000 – 100.000 ab.21% Oltre 100.000 ab.24%

4 Maggio 2005 8605IZ01 Ipsos Public Affairs CONDIZIONE PROFESSIONALE Imprenditore/Libero Professionista/Dirigente 9% Commerciante/Artigiano/Agricoltore/Autonomo 6% Impiegati/Insegnanti 21% Operai/Prof. Esecutivi/Altro dipendente 10% Disoccupati 3% Studenti 10% Casalinga 19% Pensionati/Altro non occupato 22% Base: Totale intervistati (805) Metodologia e Campione TITOLO DI STUDIO Laurea13% Diploma di maturità40% Licenza media33% Elementare/ nessuno14%

5 Maggio 2005 8605IZ01 Ipsos Public Affairs I RISULTATI

6 Maggio 2005 8605IZ01 Ipsos Public Affairs Pensi alla Pubblica Amministrazione, secondo Lei quale è la funzione principale tra quelle che le leggerò? Qual è la funzione delle PA? Base: Totale intervistati (805)

7 Maggio 2005 8605IZ01 Ipsos Public Affairs Tasse: pagamento di un servizio o contributo per la collettività? Tasse: pagamento di un servizio o contributo per la collettività? A suo modo di vedere, pagare le tasse è principalmente un modo per... Base: Totale intervistati (805)

8 Maggio 2005 8605IZ01 Ipsos Public Affairs La PA è ancora percepita come lenta e burocratica La PA è ancora percepita come lenta e burocratica Lei quando pensa alla Pubblica Amministrazione la immagine soprattutto... Base: Totale intervistati (805)

9 Maggio 2005 8605IZ01 Ipsos Public Affairs Ambito territoriale di appartenenza Mi potrebbe dire a quale ambito territoriale Lei si sente maggiormente di appartenere...? Base: Totale intervistati (805) Comune + Regione: 43%

10 Maggio 2005 8605IZ01 Ipsos Public Affairs Italiani vicini e lontani Lei personalmente si sente più vicino a... Base: Totale intervistati (805)

11 Maggio 2005 8605IZ01 Ipsos Public Affairs In base alla sua opinione, Lei direbbe che il federalismo... Opinione sulla riorganizzazione federalista dello Stato Base: Totale intervistati (805)

12 Maggio 2005 8605IZ01 Ipsos Public Affairs Pensi alla riorganizzazione in senso federalista dello Stato italiano. Che effetti ritiene che abbia su ognuno degli aspetti che ora le leggerò? Rispetto... Indifferenza e scetticismo verso la riorganizzazione federalista Base: Totale intervistati (805) Saldo (Pos.-Neg) -6 -8 -7 -16 -30

13 Maggio 2005 8605IZ01 Ipsos Public Affairs Con quale delle seguenti ipotesi si sente maggiormente d’accordo riguardo la possibilità di nuove riforme federali? Propensione al cambiamento dell’attuale situazione Base: Totale intervistati (805) Comune/Province + Regione: 45%

14 Maggio 2005 8605IZ01 Ipsos Public Affairs Parliamo ora del ruolo della Pubblica Amministrazione in uno stato federale dove è in atto un decentramento. Secondo lei la Pubblica Amministrazione deve tendere... Oppure deve tendere... Uniformità di trattamento o adattamento al contesto Base: Totale intervistati (805)

15 Maggio 2005 8605IZ01 Ipsos Public Affairs E sempre in uno stato federale dove è in atto un decentramento, quanto ritiene importante che la Pubblica Amministrazione svolga un ruolo di coesione sociale tra le diverse zone dell’Italia? Mi dica con quale frase è più d’accordo Importanza ruolo svolto dalle PA per la coesione sociale Importanza ruolo svolto dalle PA per la coesione sociale Base: Totale intervistati (805)

16 Maggio 2005 8605IZ01 Ipsos Public Affairs Quanto si ritiene soddisfatto della sua vita attuale? Utilizzi una scala da 1 a 10, dove 1 vuol dire per nulla soddisfatto e 10 del tutto soddisfatto Soddisfazione rispetto alla vita attuale Soddisfazione rispetto alla vita attuale Base: Totale intervistati (805) Media: 7,2

17 Maggio 2005 8605IZ01 Ipsos Public Affairs KEY POINTS

18 Maggio 2005 8605IZ01 Ipsos Public Affairs La pubblica amministrazione per la maggioranza degli Italiani (53%), deve essere tesa a dare a tutti la possibilità di una vita dignitosa e favorire lo sviluppo della società: è quindi maggioritaria una concezione “attiva” della Pubblica Amministrazione con un ruolo “sociale e collettivo”, rispetto ad un ruolo di “fornitore di servizi” al singolo individuo, oppure “di difesa – tutela dei cittadini” o di “organizzazione della vita collettiva e della convivenza”. Coerentemente con questa funzione riconosciuta alla Pubblica Amministrazione, le tasse vengono vissute dai più (57%, che sale al 60% per i lavoratori) come un contributo del singolo alle esigenze e necessità collettive, piuttosto che il pagamento per dei servizi ricevuti (41%). Risulta importante notare come tra i più giovani tale differenza scompaia: metà dei giovani vivono le tasse come il pagamento di un servizio, l’altra metà come un contributo alle esigenze di tutti. Se da una parte esiste quindi una forte tensione etica collettiva al ruolo della PA ed alla natura della contribuzione, questa non trova ancora, nella percezione della maggior parte dei rispondenti, un appagamento nell’effettivo servizio che la PA riesce a offrire. Infatti pensando alla PA prevalgono gli aspetti negativi, critici (lenta e burocratica, impone troppi vincoli), piuttosto che i riferimenti ad una struttura che aiuti i cittadini a vivere meglio. L’insofferenza verso il servizio offerto dalla PA sembra non essere stato attenuato dalle riforme di decentramento e federaliste degli ultimi anni, che paiono essere vissute con una certa freddezza. Key points

19 Maggio 2005 8605IZ01 Ipsos Public Affairs Infatti esiste una forte identità “localista” in quasi metà degli italiani, che si sostanzia in un senso di appartenenza rispetto alla propria regione o comune (43%) e di affinità con le persone della propria zona anche se molto diverse (48%); dall’altra solo il 38% del campione ritiene positivo il federalismo, per il 62% è invece negativo, accentua le differenze e rischia di creare disuguaglianze. Le riforme degli ultimi anni non sembrano essere andate nella direzione auspicata, ossia quella di un miglioramento della PA che consenta di allontanarsi dallo stereotipo evidenziato in precedenza (lenta e burocratica, troppi vincoli): attualmente per i più si sono notati pochi effetti, mentre coloro che evidenziano dei mutamenti li ritengono prevalentemente negativi, specie se riferiti al fisco (42% di negativi) alla burocrazia (33% di negativi), al lavoro e sviluppo (34% di negativi) ed alla possibilità di esercitare un controllo sulla Pubblica Amministrazione (27% di negativi). Queste negatività spiegano quindi la freddezza verso la riforma federale, nonostante la forte tensione “localista” ancora presente in quasi metà del campione. In quest’ambito la PA dovrebbe esercitare un ruolo importante: in particolare garantire equità di trattamento ed uniformità del servizio al cittadino (78%), nonché essere un agente attivo della coesione sociale (82%) del paese. Emerge nuovamente, ed in modo ancor più netto, la percezione di una PA a servizio della società nel suo complesso, e non quale mero fornitore di servizi ai cittadini. Questi risultati sono una sfida per il futuro: infatti si riconosce alla PA un ruolo alto, ma allo stato attuale è considerato assolto con un’efficacia non ritenuta sufficiente. Key points

20 Maggio 2005 8605IZ01 Ipsos Public Affairs Nota informativa

21 Maggio 2005 8605IZ01 Ipsos Public Affairs (in ottemperanza al regolamento dell’Autorità per le Garanzie nelle Comunicazioni in materia di pubblicazione e diffusione dei sondaggi sui mezzi di comunicazione di massa: delibera 153/02/CSP, allegato A, art. 2, pubblicato su G.U. 185 del 8/8/2002) Autore: Ipsos Public Affairs s.r.l. Committente e Acquirente: FORUM PA Tipo e metodo di rilevazione: sondaggio di opinione tramite interviste telefoniche (CATI) Universo di riferimento: popolazione italiana residente in età di voto (fonte: annuario ISTAT 2003) Tipo di campione: campione casuale rappresentativo della popolazione italiana maggiorenne secondo genere, età, livello di scolarità, area geografica di residenza, dimensione del comune di residenza. Estensione territoriale: nazionale Numerosità campionaria: 800 interviste Numero di contatti: - interviste complete: 805 (21,5%) - rifiuti/sostituzioni: 2.937 (78,5%) - totale contatti effettuati: 3.742 (100,0%) Date di realizzazione sondaggio: 3 – 4 maggio 2005 Nota informativa

22 Maggio 2005 8605IZ01 Ipsos Public Affairs Testo integrale delle domande rivolte agli intervistati (1/2): D1. quanto si ritiene soddisfatto della sua vita attuale? Utilizzi una scala da 1 a 10, dove 1 vuol dire per nulla soddisfatto e 10 del tutto soddisfatto D2. Mi potrebbe dire a quale ambito territoriale lei si sente maggiormente di appartenere a…? 1.Comune in cui vive 2.La Regione in cui vive 3.L’Italia 4.L’Europa 5.Il mondo intero 6.(non indica) D3. Pensi adesso alla Pubblica Amministrazione, secondo Lei quale la funzione principale tra quelle che le leggerò? RANDOM 1.Fornire dei servizi ai cittadini che il mercato non offre 2.Dare a tutti la possibilità di una vita dignitosa e favorire lo sviluppo della società 3.Difendere e tutelare i cittadini ed amministrare la giustizia 4.Organizzare la vita collettiva ed emanare le regole per una civile convivenza 5.(non sa / non indica) D4. A suo modo di vedere, pagare le tasse è principalmente un modo per (ruotare) 1.Pagare per alcuni servizi pubblici che Le vengono forniti dallo Stato 2.Contribuire per la sua capacità ai problemi ed alle esigenze di tutti i cittadini e dello Stato in generale 3.(non sa / non indica) D5. Lei quando pensa alla Pubblica Amministrazione la immagina soprattutto … (ruotare) 1.come un apparato lento e burocratico, che impone troppi vincoli e limiti ai cittadini 2.come una struttura che rafforza e sostiene gli interessi dei cittadini, li aiuta a vivere meglio 3.(non sa) D6. Lei personalmente si sente più vicino a: (ruotare) 1.Una persona come lei, che fa il suo stesso lavoro o la sua stessa vita ma abita in una regione molto distante dalla sua 2.Una persona che fa un lavoro diverso, ha una vita molto diversa da Lei ma abita nella sua stessa regione Nota informativa

23 Maggio 2005 8605IZ01 Ipsos Public Affairs Testo integrale delle domande rivolte agli intervistati (2/2): D7. Pensi alla riorganizzazione in senso federalista dello Stato italiano. Che effetti ritiene che abbia su ognuno degli aspetti che ora le leggerò? mi dica se secondo lei ha avuto… effetti positivi; pochi effetti, né molto positivi, né molto negativi; effetti negativi…riguardo a ·La qualità della vita in generale SEMPRE AL PRIMO POSTO ·Burocrazia e procedure amministrative ·fisco e tasse ·diritti del cittadino ·lavoro e sviluppo economico ·controlli sull’operato della Pubblica Amministrazione D8. In base alla sua opinione, lei direbbe che il federalismo … è positivo perché valorizza le differenze e le ricchezze presenti nel paese è negativo perché accentua le differenze e rischia di creare disuguaglianze D9. Con quale delle seguenti ipotesi si sente maggiormente d’accordo riguardo la possibilità di nuove riforme federali? (ruotare 1à5; 5à1) 1.L’attuale struttura va bene, si deve solo farla funzionare meglio 2.Si dovrebbero dare ancora maggiori competenze a Comuni e Province 3.Si dovrebbero dare ancora maggiori competenze alle Regioni 4.Occorre ridare più poteri allo Stato Centrale 5.(Non sa/non indica) D10 Parliamo ora del ruolo della Pubblica amministrazione in uno stato federale dove è in atto un decentramento. Secondo Lei la Pubblica amministrazione deve tendere …. Oppure deve tendere …. ad adattarsi al contesto ed alla situazione locale, anche a costo di creare forti difformità di trattamento tra i cittadini che abitano in zone diverse a garantire soprattutto un’equità di trattamento ai cittadini, offrendo una qualità di servizi essenziali uniforme in tutte le zone del paese D11 E sempre in uno stato federale dove è in atto un decentramento, quanto ritiene importante che la Pubblica Amministrazione svolga un ruolo di coesione sociale tra le diverse zone dell’Italia? Mi dica con quale frase è più d’accordo E’ molto importante, è uno dei compiti principali della Pubblica amministrazione Non è affatto importante, questo non è un compito della Pubblica Amministrazione Il documento informativo completo riguardante il sondaggio è presente sul sito: www.agcom.itwww.agcom.it Nota informativa

24 Maggio 2005 8605IZ01 Ipsos Public Affairs Maggio 2005 8605IZ01Ipsos Public Affairs SONDAGGIO DI OPINIONE “Il ruolo della PA tra Federalismo e Fiscalità” SONDAGGIO DI OPINIONE “Il ruolo della PA tra Federalismo e Fiscalità”