La presentazione è in caricamento. Aspetta per favore

La presentazione è in caricamento. Aspetta per favore

Economia delle Amministrazioni Pubbliche Riccardo Mussari Copyright © 2011 – The McGraw-Hill Companies srl Capitolo IV Lorganizzazione.

Presentazioni simili


Presentazione sul tema: "Economia delle Amministrazioni Pubbliche Riccardo Mussari Copyright © 2011 – The McGraw-Hill Companies srl Capitolo IV Lorganizzazione."— Transcript della presentazione:

1 Economia delle Amministrazioni Pubbliche Riccardo Mussari Copyright © 2011 – The McGraw-Hill Companies srl Capitolo IV Lorganizzazione

2 Economia delle Amministrazioni Pubbliche Riccardo Mussari Copyright © 2011 – The McGraw-Hill Companies srl Agenda Concetto di organizzazione Struttura organizzativa delle APT –Meccanismi di coordinamento –Vertice strategico delle APT –Dirigenza delle APT Modelli organizzativi Dimensione esterna dellorganizzazione delle APT

3 Economia delle Amministrazioni Pubbliche Riccardo Mussari Copyright © 2011 – The McGraw-Hill Companies srl Il concetto di organizzazione Insieme di criteri di suddivisione e coordinamento del lavoro, per il raggiungimento degli obiettivi del sistema aziendale (cfr. Brusa, 1986) Rebora (2001) attribuisce al termine organizzazione tre distinti concetti: Assetto organizzativo Specifica funzione aziendale Teorie che informano lattività organizzativa Qualsiasi assetto organizzativo è la risultante delle attività svolte dalla funzione organizzativa allinterno dellorganismo socio-economico, funzione realizzata in modo diverso a seconda della teoria che la informa

4 Economia delle Amministrazioni Pubbliche Riccardo Mussari Copyright © 2011 – The McGraw-Hill Companies srl Fonte: adattamento da Brusa (1986) Assetto organizzativo Ambiente economico-sociale Azienda persone Assetto organizzativo Risorse strumentali Comportamento/ azione org.va Output

5 Economia delle Amministrazioni Pubbliche Riccardo Mussari Copyright © 2011 – The McGraw-Hill Companies srl Assetto organizzativo Insieme di variabili, la combinazione delle quali determina le modalità di suddivisione e coordinamento del lavoro e delle risorse, al fine di perseguire, in modo efficace e efficiente, obiettivi e strategie aziendali: insieme degli organi responsabili dello svolgimento delle funzioni aziendali sistema delle relazioni sistema di programmazione e CdG sistema informativo sistema di gestione delle risorse umane modello di comportamento dei responsabili nei confronti dei subordinati verso un modello di leadership partecipativo? modello di comportamento dei responsabili nei confronti dei subordinati verso un modello di leadership partecipativo? Struttura organizzativa Meccanismi operativi Meccanismi operativi Stile di direzione

6 Economia delle Amministrazioni Pubbliche Riccardo Mussari Copyright © 2011 – The McGraw-Hill Companies srl Struttura organizzativa delle APT organo di staff Organi di line

7 Economia delle Amministrazioni Pubbliche Riccardo Mussari Copyright © 2011 – The McGraw-Hill Companies srl Meccanismi di coordinamento degli organi aziendali Livello gerarchico superiore tecnostruttura Livello gerarchico inferiore supervisione diretta standardizzazione input output processo adattamento reciproco Cfr. Costa-Gubitta (2006)

8 Economia delle Amministrazioni Pubbliche Riccardo Mussari Copyright © 2011 – The McGraw-Hill Companies srl Meccanismi di coordinamento degli organi aziendali i vari meccanismi di coordinamento possono operare simultaneamente la scelta del meccanismo di coordinamento da impiegare in modo più intenso avviene in base a: Stile di leadership AutoritarioPartecipativo Altastandardizzazione di processo reciproco adattamento Bassasupervisione direttastandardizzazione di input/output Complessità gestionale

9 Economia delle Amministrazioni Pubbliche Riccardo Mussari Copyright © 2011 – The McGraw-Hill Companies srl Il vertice strategico delle APT APTOrganiFunzioni Consiglio dei Ministri indirizzo strategico generale Presidente del Consiglio dei Ministri dirige ed è responsabile della politica generale del Governo mantiene lunità di indirizzo politico e amministrativo Ministri indirizzo strategico particolare Presidente della Giunta promulga leggi e regolamenti regionali dirige le funzioni amm.ve delegate dallAPTS alle APTR Consiglio potestà legislativa nelle materie elencate nellart.117 Cost. indirizzo e controllo politico amministrativo Giunta organo esecutivo (attua leggi e atti amm.vi, predispone e gestisce il BP …) Presidente della Giunta Provinciale / Sindaco predispone il programma di mandato (linee programmatiche) responsabile dellamministrazione dellAPTL Consiglio indirizzo e controllo politico-amm.vo Giunta organo di governo dellAPTL APTS APTR APTL

10 Economia delle Amministrazioni Pubbliche Riccardo Mussari Copyright © 2011 – The McGraw-Hill Companies srl La dirigenza delle APT adozione di atti e provvedimenti amministrativi gestione finanziaria, tecnica e amministrativa mediante autonomi poteri di spesa e di organizzazione delle risorse umane (limitatamente ai poteri di micro-org.ne) Inoltre, essi sono responsabili in via esclusiva dellattività amministrativa, della gestione e dei relativi risultati adozione di atti e provvedimenti amministrativi gestione finanziaria, tecnica e amministrativa mediante autonomi poteri di spesa e di organizzazione delle risorse umane (limitatamente ai poteri di micro-org.ne) Inoltre, essi sono responsabili in via esclusiva dellattività amministrativa, della gestione e dei relativi risultati Competenze dei dirigenti: Organizzazione del ruolo dirigenziale: APTS APTR/ APTL un ruolo per ministero, nel cui ambito sono definite apposite sezioni (amm.va e tecnica) distinzione tra dirigenti di I fascia ( uffici dirigenziali generali) e di II fascia un ruolo per ministero, nel cui ambito sono definite apposite sezioni (amm.va e tecnica) distinzione tra dirigenti di I fascia ( uffici dirigenziali generali) e di II fascia unico ruolo (senza alcuna distinzione per competenze né per fasce) direttore generale come figura di collegamento tra componente politica e amm.va unico ruolo (senza alcuna distinzione per competenze né per fasce) direttore generale come figura di collegamento tra componente politica e amm.va

11 Economia delle Amministrazioni Pubbliche Riccardo Mussari Copyright © 2011 – The McGraw-Hill Companies srl Modelli organizzativi di APTR e APTL FunzionaleDivisionaleMatriciale Suddivisione del lavoro Per funzionePer outputPer prodotto e funzione o per progetto e funzione + sistema di comando multiplo Livelli organizzativi presenti 1.Coordinamento generale 2.Coordinamento funzionale 3.Unità organizzative 1.Coordinamento gen. 2.Staff centrali 3.Coordinamento divisionale 4.Unità funzionali 5.Unità operative 1.Coordinamento generale 2.Coordinamento intermedio (disposto lungo le 2 dimensioni della matrice) 3.Livello operativo Decentramento decisionale Struttura accentrataParalleloElevato Meccanismi di coordinamento Standardizzazione Supervisione diretta Standardizzazione Adattamento reciproco Punti di forza Specializzazione Efficienza Unitarietà della gestioneEfficienza Specializzazione Flessibilità gestionale Rischi/criticità Eccessivi livelli org.vo- gerarchici Duplicazione attività e risorse presso le divisioni Costi di coordinamento Conflitti tra organi diversi Insicurezza e rallentamento dei processi decisionali I modelli org.vi, inoltre, possono caratterizzarsi diversamente anche in relazione alla consistenza ed al ruolo degli organi di staff

12 Economia delle Amministrazioni Pubbliche Riccardo Mussari Copyright © 2011 – The McGraw-Hill Companies srl Modelli organizzativi delle APTS APTS: solo schemi organizzativi previsti dal d.lgs. 300/99 (art. 2): modello funzionale per Esteri, Difesa e Beni Culturali modello divisionale per tutti gli altri Ministeri Schema organizzativo rispondente a una duplice esigenza: maggior decentramento decisionale maggiore responsabilizzazione per i risultati conseguiti Schema organizzativo rispondente a una duplice esigenza: maggior decentramento decisionale maggiore responsabilizzazione per i risultati conseguiti Capo dipartimento Coordinamento a livello dipartimentale Ministro Coordinamento a livello interdipartimentale

13 Economia delle Amministrazioni Pubbliche Riccardo Mussari Copyright © 2011 – The McGraw-Hill Companies srl Dimensione esterna dellorganizzazione delle APT Processi di esternalizzazione ridimensionamento dei nuclei operativi costituzione delle agenzie : organi amministrativi delle APTS funzioni settoriali tecnico-operative collegate al Ministero di competenza (potere di indirizzo politico-amm.vo Ministro) ridimensionamento dei nuclei operativi costituzione delle agenzie : organi amministrativi delle APTS funzioni settoriali tecnico-operative collegate al Ministero di competenza (potere di indirizzo politico-amm.vo Ministro) Processi di riforma dei servizi pubblici coinvolgimento dei privati ( competitività) APTL sempre più responsabilizzate per lerogazione dei servizi pubblici ( 112 TUEL) modalità org.vo-gestionali stabilite dal TUEL (artt. 113 e 113 bis) e diverse a seconda che si tratti di servizi privi di rilevanza economica o a rilevanza economica coinvolgimento dei privati ( competitività) APTL sempre più responsabilizzate per lerogazione dei servizi pubblici ( 112 TUEL) modalità org.vo-gestionali stabilite dal TUEL (artt. 113 e 113 bis) e diverse a seconda che si tratti di servizi privi di rilevanza economica o a rilevanza economica Ripensamento del ruolo delle APT nel sistema economico locale (indirizzo e controllo piuttosto che produzione/apprestamento dei servizi) gruppo aziendale pubblico quale nuova forma di aggregazione aziendale per la gestione delle relazioni ed il controllo Ripensamento del ruolo delle APT nel sistema economico locale (indirizzo e controllo piuttosto che produzione/apprestamento dei servizi) gruppo aziendale pubblico quale nuova forma di aggregazione aziendale per la gestione delle relazioni ed il controllo


Scaricare ppt "Economia delle Amministrazioni Pubbliche Riccardo Mussari Copyright © 2011 – The McGraw-Hill Companies srl Capitolo IV Lorganizzazione."

Presentazioni simili


Annunci Google