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Diritto del lavoro Fondamento costituzionale e struttura organizzativa del soggetto sindacale.

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Presentazione sul tema: "Diritto del lavoro Fondamento costituzionale e struttura organizzativa del soggetto sindacale."— Transcript della presentazione:

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2 Diritto del lavoro Fondamento costituzionale e struttura organizzativa del soggetto sindacale

3 Con quali tecniche normative si tutelano i soggetti deboli di un rapporto contrattuale? Linderogabilità come elemento fondativo di tutto il sistema giuslavoristico: lart cod.civ. Un passo indietro…

4 Il disegno costituzionale di riequilibrio della situazione di disparità La norma Inderogabile Le rinunzie e le transazioni che hanno per oggetto diritti del prestatore di lavoro derivanti dalla legge e dal contratto collettivo non sono valide (art cod. civ.) Sul versante individuale…e su quello collettivo rinvio

5 Linderogabilità della normativa giuslavoristica e il suo completamento sul versante collettivo alla luce del disegno costituzionale

6 Il principio costituzionale di libertà sindacale Lorganizzazione sindacale èlibera Lorganizzazione sindacale è libera (art. 39 Cost.) E difficile dire di più con meno parole (U. Romagnoli)

7 La destrutturazione concettuale del principio di libertà sindacale Libertà sindacale: una nozione con molti possibili significati

8 La concezione riduttiva del principio di libertà sindacale Lart. 39 come equivalente concettuale dellart. 18 Art. 18 Art. 39 Il principio di libertà sindacale come mera espressione particolare del principio generale di libertà dassociazione Perché questa impostazione è riduttiva?

9 …segue: il diritto di associazione nella concezione liberale classica Libertà associativa come sinonimo di assenza formale di divieti di associazione Cosa implica un principio di libertà associativa inteso in questo senso? Garantisce solo una tutela nei confronti di ingerenze esterne volte ad impedire lesercizio del diritto di associazione Tutto ciò che non è proibito è permesso

10 La concezione attiva del principio di libertà sindacale Art. 39 e art. 3.2 Cost: lesigenza di effettività Per quanto garantita, linviolabilità della libertà sindacale non è sufficiente a sottrarla al rischio della ineffettività (Romagnoli) Una concezione attiva del principio implica non solo la garanzia di non ingerenza, ma anche un intervento promozionale e di sostegno promozionale e di sostegno

11 Le concretizzazioni del principio di libertà sindacale A)SUL PIANO CLASSICO DELLE GARANZIE DI NON INGERENZA (CIÒ CHE NON SI PUÒ FARE) –Lo stato non può compiere atti che risultino lesivi di tale libertà (non può scegliere i fini o le forme organizzative del sistema sindacale) B) SUL PIANO ATTIVO DELLA DIMENSIONE PROMOZIONALE (CIÒ CHE SI DEVE POTER FARE) Lattenzione si sposta dalla astensione dei pubblici poteri alla collaborazione richiesta nei rapporti intersoggettivi di carattere privato

12 La libertà sindacale in astratto e la libertà in concreto Il diritto a svolgere attività sindacale nei luoghi di lavoro Il diritto a partecipare liberamente alle azioni di autotutela Il diritto di usufruire dei diritti sindacali di natura collettiva IL TITOLO III DELLO STATUTO DEI LAVORATORI Legge di attuazione dei principi costituzionali

13 Il catalogo dei diritti sindacali (Titolo III Statuto dei lavoratori) 1)Diritto di assemblea (art. 20) 2)Diritto a svolgere referendum (art. 21) 3)Diritto dei dirigenti delle rappresentanze sindacali a fruire dei permessi sindacali retribuiti o non retribuiti (artt. 23 e 24) 4)Diritto di affissione nella bacheca sindacale (art. 25) 5)Diritto di svolgere proselitismo e raccogliere contributi sindacali (art. 26) 6)Obbligo datoriale di predisposizione di locali idonei allesercizio delle funzioni sindacali e per lo svolgimento delle riunioni (art. 27)

14 Le due anime dello Statuto I diritti di garanzia individuale Attribuiscono i diritti civili e politici costituzionali anche ai cittadini che svolgono la propria attività nellambito dellimpresa Le misure di sostegno al sindacato e alla contrattazione La legislazione promozionale del sindacato nellimpresa come attuazione del principio costituzionale di libertà sindacale

15 Lo strumento di effettività della libertà sindacale: la repressione del comportamento antisindacale La predisposizione, da parte del legislatore statutario, di una specifica azione processuale: lart. 28 dello Statuto dei lavoratori

16 Lazione ex art. 28 st. lav. Il presupposto: la lesione di un interesse sindacale (di natura collettiva quindi), eventualmente in concorrenza con la lesione di un interesse individuale La legittimazione ad agire: spetta all organismo locale del sindacato nazionale

17 Lazione ex art. 28 st. lav. Procedimento sommario il tribunale, nei due giorni successivi, convocate le parti e assunte sommarie informazioni, se ritiene sussistere la condotta antisindacale, emette un decreto motivato ordinando al datore di lavoro la cessazione del comportamento illegittimo e la rimozione degli effetti

18 LEDIFICIO DEL DIRITTO DEL LAVORO ITALIANO InderogabilitàInderogabilità LibertàsindacaleLibertàsindacale Art cod.civ: legge e contratto collettivo come fonte di diritti inderogabili Art. 3.2 e 39.1 Costituzione: istanze di eguagliamento individuali e collettive

19 La costituzionalizzazione dellautonomia collettiva come secondo pilastro del diritto del lavoro… …e i suoi riflessi sul sistema delle fonti

20 La diversa incidenza e interferenza delle fonti nei vari settori del diritto del lavoro la legge nazionale ha storicamente avuto e continua ad avere un ruolo fondamentale nel campo del diritto previdenziale e nel settore del pubblico impiego, soprattutto prima della cd. contrattualizzazione LA REGOLAZIONE DEI RAPPORTI INDIVIDUALI DI LAVORO È INVECE IN BUONA PARTE AFFIDATA AI CONTRATTI COLLETTIVI

21 Come si inquadrava la contrattazione collettiva nel sistema delle fonti? Art. 1 disp. prel. cod. civ.: Sono fonti del diritto: 1)le leggi; 2) i regolamenti; 3) le norme corporative 4) gli usi nel sistema corporativo il contratto collettivo entra, a pieno titolo, nel sistema delle fonti

22 Come si inquadra, oggi, la contrattazione collettiva di diritto comune nel sistema delle fonti? La dottrina costituzionalistica: la contrattazione collettiva come fonte extra ordinem (Pizzorusso, 1990) il contratto collettivo, non è fonte formale del diritto positivo, ma fonte materiale delle regole che governano i rapporti di lavoro Il contratto collettivo è un ibrido con il corpo del contratto e lanima della legge (Carnelutti)

23 come si interpretano le norme dei contratti collettivi? le regole sulla interpretazione dei contratti (art c.c.) e non quelle sulla interpretazione della legge Il corpo del contratto…

24 La riforma del codice di procedura civile. Il nuovo articolo 360 c.p.c. «Art. 360 (Sentenze impugnabili e motivi di ricorso). - Le sentenze pronunciate in grado d'appello o in unico grado possono essere impugnate con ricorso per cassazione: 1) per motivi attinenti alla giurisdizione; 2) per violazione delle norme sulla competenza, quando non è prescritto il regolamento di competenza; 3) per violazione o falsa applicazione di norme di diritto e dei contratti e accordi collettivi nazionali di lavoro; …e lanima della legge

25 LAUTONOMIA COLLETTIVA NEL MODELLO ITALIANO Formazione extrastatuale del diritto del lavoro e garantismo collettivo attraverso le tecniche di concertazione con i sindacati rappresentativi

26 Alcuni esempi: la facoltà di ampliamento delle ipotesi di legittima apposizione del termine al contratto di lavoro (art. 23, l. n. 56/1987) riconosciuta ai contratti collettivi (oggi abrogata) la riduzione dellorario di lavoro (e della retribuzione) attraverso contratti di solidarietà difensivi (l. 863/1984, art. 1) la previsione di clausole elastiche per i contratti di lavoro part-time (art. 3, comma 7, lgs. n. 61/2000 vecchio testo)

27 LAUTONOMIA COLLETTIVA NEL MODELLO ITALIANO Formazione extrastatuale del diritto del lavoro e garantismo collettivo attraverso le tecniche di concertazione con i sindacati rappresentativi I cambiamenti del decreto 276/03 (c.d. Riforma Biagi)

28 Decreto legislativo 276/2003 DISCIPLINA PREVIGENTE I contratti collettivi nazionali stipulati dai sindacati comparativamente più rappresentativi possono consentire che il rapporto di lavoro a tempo parziale si svolga secondo una combinazione delle due modalità indicate comma 2 TESTO RIFORMATO I contratti collettivi nazionali o territoriali stipulati da associazioni dei datori e prestatori di lavoro comparativamente più rappresentative sul piano nazionale possono determinare condizioni e modalità della prestazione lavorativa del rapporto di lavoro Art Lavoro a tempo parziale Al decreto legislativo 61/2000 sono apportate le seguenti modificazioni: dai da

29 La struttura dellorganizzazione sindacale

30 Premessa Per parlare della articolazione organizzativa del sindacato bisogna prima parlare della struttura del sistema di contrattazione Dallazione al soggetto sindacale

31 Procedimento di produzione di regole normative (soggetti, competenze, materie, regole procedurali) Strumento per definire bilateralmente le condizioni economico normative della prestazione lavorativa Il contratto collettivo come atto La contrattazione collettiva come attività Contrattazione collettiva Contratto collettivo

32 La struttura della contrattazione collettiva in Italia

33 Le diverse tipologie di contratto collettivo Il contratto collettivo costituzionale Il contratto collettivo corporativo Il contratto collettivo esteso erga omnes Il contratto collettivo di diritto comune

34 I livelli del contratto collettivo di diritto comune Gli accordi interconfederali Il contratto collettivo nazionale di categoria Il contratto collettivo aziendale Il contratto collettivo territoriale (commercio, edilizia, agricoltura)

35 Il contratto collettivo nel sistema delle fonti TIPOLOGIE di contratto collettivo LIVELLI di contratto collettivo

36 Una domanda preliminare rispetto allanalisi giuridica della fonte contrattuale Chi stipula i C.C.N.L? Sindacalismo di mestiere/di industria Organizzazione orizzontale/verticale del sindacato Vari modelli possibili, derivanti dalla combinazione di DUE varianti Il soggetto sindacale: organizzazione e natura giuridica

37 La prima variante Aggrega lavoratori sulla base della loro professione Es. Sindacato nel quale si organizzano gli elettricisti, quale che sia lattività svolta nella impresa presso la quale sono occupati. Aggrega lavoratori sulla base del settore produttivo nel quale operano, a prescindere dalla loro professione Es. Sindacato nel quale si organizzano tutti i dipendenti delle imprese tessili (addetti alla produzione, elettricisti, autisti, contabili) SINDACALISMO DI MESTIERE SINDACALISMO DI INDUSTRIA

38 Seconda variante Strutture sindacali orizzontali Strutture sindacali verticali

39 Impresa metalmeccanica Università di CataniaImpresa chimica LE STRUTTURE SINDACALI ORIZZONTALI Camera del lavoro di Catania (CGIL) Unione sindacale di Catania (CISL) Unione del lavoro di Catania (UIL) Aggregazione sindacale intercategoriale che si fonda su una appartenenza politico-ideologica entro un determinato territorio

40 Tutte le industrie chimiche italiane Tutte le Università italiane Tutte le industrie metalmeccaniche italiane LE STRUTTURE SINDACALI VERTICALI PER SETTORE (PRIVATO) O COMPARTO (PUBBLICO) FILCEA CGIL FEMCA CISL UILCEM UIL FLC CGIL CISL UNIV. UIL UNIV. FIOM CGIL FIM CISL UILM UIL Aggregazione sindacale per appartenenza politico-ideologica e per categoria

41 I sindacati nazionali di categoria (federazioni) FILCEA CGIL FEMCA CISL UILCEM UIL FLC CGIL CISL SCUOLA UIL SCUOLA FIOM CGIL FIM CISL UILM UIL CGIL FILCEA FLC FIOM CISL FEMCA CISL-UNIV. FIM UIL UILCEM UIL-UNIV. UILM E LE CONFEDERAZIONI

42 I criteri di aggregazione sindacale Alcuni esempi a livello europeo a)Pluralismo su base professionale : Svezia b)Pluralismo su base religiosa: Olanda c)Pluralismo di natura identitaria: Belgio d)Pluralismo di natura territoriale con forti venature ideologiche: Spagna

43 Il soggetto che stipula i C.C.N.L. (il tipo di contratto collettivo di cui principalmente ci occuperemo) La federazione nazionale di categoria (espressione verticale di un sindacalismo di industria)

44 Lassociazionismo sindacale degli imprenditori FEDERCHIMICA FEDERMECCANICA FEDERTURISMO ANCE FEDERTRASPORTO FEDERALIMENTARE … FIBA - Federazione Italiana Imprese Balneari FEDERNOLEGGIO - Federazione delle imprese di noleggio auto ASSOMACELLAI - Associazione Nazionale dei Macellai … SNAG - Sindacato Nazionale Autonomo Giornalai SNAI - Sindacato Nazionale Agenzie Ippiche FIPE - Federazione Italiana Pubblici Esercizi FIAVET - Federazione Italiana Imprese Viaggio e Turismo FEDERCARNI - Federazione Nazionale Macellai … CONFINDUSTRIA CONFCOMMERCIO CONFESERCENTI Le federazioniLe confederazioni

45 Alcuni dati sulla sindacalizzazione (Fonte Megale) PERDITA ISCRITTI DEL SINDACATO GERMANIA: - 33,8% GRAN BRETAGNA: - 27,7% FRANCIA: - 37% PORTOGALLO: - 50% USA: - 21% GIAPPONE: - 16% LECCEZIONE: I PAESI DEL SISTEMA GHENT (BELGIO-PAESI SCANDINAVI DOVE ESISTE LA GESTIONE SINDACALE DELLASSICURAZIONE CONTRO LA DISOCCUPAZIONE)

46 Tassi di sindacalizzazione, 2000 (% lavoratori attivi)

47 Comportamento del tesseramento negli ultimi 20 anni

48 Lassociazionismo sindacale degli imprenditori FEDERCHIMICA FEDERMECCANICA FEDERTURISMO ANCE FEDERTRASPORTO FEDERALIMENTARE … FIBA - Federazione Italiana Imprese Balneari FEDERNOLEGGIO - Federazione delle imprese di noleggio auto ASSOMACELLAI - Associazione Nazionale dei Macellai … SNAG - Sindacato Nazionale Autonomo Giornalai SNAI - Sindacato Nazionale Agenzie Ippiche FIPE - Federazione Italiana Pubblici Esercizi FIAVET - Federazione Italiana Imprese Viaggio e Turismo FEDERCARNI - Federazione Nazionale Macellai … CONFINDUSTRIA CONFCOMMERCIO CONFESERCENTI Le federazioniLe confederazioni

49 Tassi di sindacalizzazione, 2000 (% lavoratori attivi)

50 Comportamento del tesseramento negli ultimi 20 anni


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