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Programmazione e Controllo nelle Aziende Pubbliche Armando Buccellato Alberto Asquer.

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Presentazione sul tema: "Programmazione e Controllo nelle Aziende Pubbliche Armando Buccellato Alberto Asquer."— Transcript della presentazione:

1 Programmazione e Controllo nelle Aziende Pubbliche Armando Buccellato Alberto Asquer

2 Programmazione e controllo nelle aziende pubbliche Il processo di pianificazione, in generale: Pianificazione istituzionale Pianificazione politica Pianificazione strategica Programmazione Controllo

3 Pianificazione politica Politici in posizione di governo Direttive di indirizzo politico generale Dirigenti apicali (top manager) Pianificazione strategica Direttive di indirizzo politico particolare Piani strategici Programmazione e controllo nelle aziende pubbliche Lo snodo politica-amministrazione

4 Possibili modelli di rapporto politici (P)–dirigenti pubblici (D) (Pollit, 2003, in parte) I D impediscono la realizzazione degli obiettivi dei P in quanto perseguono finalità diverse I D impediscono la realizzazione degli obiettivi dei P in quanto sono vincolati dal rispetto delle norme e dalla burocrazia Sembra che i D impediscano la realizzazione degli obiettivi dei P, in realtà essi interpretano i piani per realizzarli al meglio e cercano di superare ostacoli non previsti I D non ostacolano affatto i P, sono questi ultimi che attribuiscono ai D la colpa degli insuccessi I D non hanno indicazioni precise su quali siano gli obiettivi dei P, i quali preferiscono rimanere vaghi ed eventualmente influenzare le decisioni dei D ad hoc Programmazione e controllo nelle aziende pubbliche

5 Il ciclo di policy – nella multi-level governance Implementation Decisione Policy making Implementation Livelli di governo Policy making Programmazione e controllo nelle aziende pubbliche

6 Dalla policy alla pianificazione strategica Implementation Decisione Policy making Pianificazione strategica Programmazione e budgeting Produzione e controllo Programmazione e controllo nelle aziende pubbliche

7 Il ciclo di policy Implementation Decisione Approcci 'top-down' : l'attuazione delle politiche pubbliche come un processo di mera esecuzione materiale di decisioni adottate al livello politico. Gli attuatori (i.e., aziende pubbliche) sono tenuti ad eseguire le decisioni secondo criteri di efficienza, efficacia, ecoomicità, legalità, equità, trasparenza, imparzialità, etc. Programmazione e controllo nelle aziende pubbliche

8 Il ciclo di policy Implementation Decisione Approcci 'bottom-up' : l'attuazione delle politiche pubbliche come un processo di partecipazione dal basso all'individuazione dei problemi e delle soluzioni. Gli attuatori (i.e., aziende pubbliche) sono coinvolti in processi di argomentazione, esplorazione, apprendimento, deliberazione, etc. Programmazione e controllo nelle aziende pubbliche

9 Il ciclo di policy Implementation Decisione Approcci 'misti' : l'attuazione delle politiche pubbliche come un processo complesso in cui si combinano direttive dall'alto e forme di partecipazione dal basso. Programmazione e controllo nelle aziende pubbliche


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