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EIE 0607 X / 1 La "guerra delle banane": integrazione europea, politiche interne e commerciali dellUnione Europea, conflitti tra paesi ed imprese multinazionali.

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1 EIE 0607 X / 1 La "guerra delle banane": integrazione europea, politiche interne e commerciali dellUnione Europea, conflitti tra paesi ed imprese multinazionali.

2 EIE 0607 X / 2 DellEcuador e del Camerun, di Chiquita, Dole e Del Monte, degli Stati Uniti e dellUnione Europea, della Francia e della Germania, degli avvocati e degli economisti, gli uni contro gli altri armati. La guerra delle banane. …vi racconterò una storia

3 EIE 0607 X / 3 …di cosa parlerò il mercato mondiale delle banane la guerra delle banane lintegrazione europea e le banane

4 EIE 0607 X / 4 le banane banane rosse (polpa rosa) banane gialle (Cavendish) banane verdi, plantains (da cucinare) baby-banane, le più dolci

5 EIE 0607 X / 5 il mercato mondiale delle banane

6 EIE 0607 X / 6 il mercato mondiale delle banane

7 EIE 0607 X / 7 il mercato mondiale delle banane le importazioni di Stati Uniti e Unione Europea da sole costituiscono più del 50% del commercio mondiale delle banane

8 EIE 0607 X / 8 tutti i paesi maggiori esportatori di banane sono poveri, alcuni sono tra i paesi più poveri (in Camerun, Costa dAvorio e Honduras il reddito medio annuo pro capite nel 2003 era inferiore a $1000) esportazioni di banane e sviluppo tutti i paesi maggiori importatori di banane sono ricchi per alcuni paesi le banane costituiscono la componente più rilevante delle esportazioni complessive del paese ( Ecuador 18,4%, Panama 11,7%, Honduras 11,9%, Guatemala 9,8%, Costa Rica 9,2%)

9 EIE 0607 X / 9 esportazioni di banane e sviluppo

10 EIE 0607 X / 10 forte segmentazione regionale del mercato Filippine Asia e Medio Oriente ACP Unione Europea America Latina Usa, UE, altri paesi costi di produzione, confezionamento e trasporto molto diversi da paese a paese piantagioni aziende familiari costo del lavoro condizioni ambientali trattamenti fitosanitari il mercato mondiale delle banane

11 EIE 0607 X / 11 il mercato mondiale delle banane

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16 EIE 0607 X / 16 il mercato mondiale delle banane

17 EIE 0607 X / 17 il mercato mondiale delle banane

18 EIE 0607 X / 18 il mercato mondiale delle banane

19 EIE 0607 X / 19 il mercato mondiale delle banane

20 EIE 0607 X / 20 mai mettere le banane nel frigo! (sotto gli 8° comincia a decomporsi dallinterno…)

21 EIE 0607 X / 21 25% del mercato mondiale relativamente poco diversificata verticalmente integrata 25% del mercato mondiale diversificata verticalmente coordinata (ed integrata) 16% del mercato mondiale diversificata verticalmente coordinata (ed integrata) Alvaro Noboa 13% del mercato mondiale soprattutto Ecuador 7% del mercato mondiale verticalmente coordinata soprattutto ACP e EU il mercato mondiale delle banane: le multinazionali

22 EIE 0607 X / 22 qual è il prodotto che ha fatto emergere maggiori conflitti e creato più problemi nella storia delle politiche agricole dellUnione Europea dalla sua nascita ai giorni nostri? il latte? lo zucchero? il tabacco? le banane! lintegrazione europea e le banane

23 EIE 0607 X / Trattato di Roma Germania Francia …protocollo speciale Germania autorizzata a non applicare la tariffa allimportazione comune Francia autorizzata ad importare a tariffa zero dai TdO e da Camerun, Costa dAvorio e Madagascar Italia importazioni dalla Somalia Monopolio sino al 1964 lintegrazione europea e le banane

24 EIE 0607 X / Allargamento (RU, Irlanda, Danimarca) Regno Unito importazioni dalle ex colonie (Caraibi) Danimarca ed Irlanda importazioni dallAmerica Latina 1975Lomé I protocollo sulle banane (accesso a tariffa zero da tutti i paesi ACP) 1963Youndé I accesso a tariffa zero per le importazioni da tutte le ex-colonie lintegrazione europea e le banane

25 EIE 0607 X / Allargamento (Spagna e Portogallo) produzione di banane alle Canarie (e Madeira) Spagna autorizzata ad impedire importazioni di banane sino al Allargamento (Grecia) produzione di banane a Creta Grecia autorizzata ad imporre una tariffa allimportazione aggiuntiva rispetto a quella comune lintegrazione europea e le banane

26 EIE 0607 X / 26 agli inizi degli anni 90 tre situazioni diverse… Germania: importazioni a tariffa zero e senza vincoli sulla provenienza (importazioni dallAmerica Latina; prezzo al consumo basso) Belgio, Olanda, Irlanda, Danimarca: importazioni a tariffa zero dagli ACP, tariffa del 20% sulle importazioni dagli altri paesi (importazioni soprattutto dallAmerica Latina) altri paesi: importazioni a tariffa zero dagli ACP, tariffa del 20% e restrizioni quantitative (diverse da paese a paese) sulle importazioni dai paesi non- ACP (importazioni dalle ex colonie o dai TdO; prezzo al consumo alto) lintegrazione europea e le banane

27 EIE 0607 X / il completamento del mercato unico impone una politica comune per le banane lesistenza di situazioni diverse incompatibile con la libera circolazione delle merci nellUE il sistema tariffario comune - basato su una tariffa MFN (bounded nel GATT dal 1963) del 20% e libero accesso alle importazioni dai paesi ACP - sarebbe stato insufficiente a proteggere le esportazioni di questi ultimi e la produzione interna comunitaria dalla concorrenza dei paesi non-ACP lintegrazione europea e le banane

28 EIE 0607 X / lOrganizzazione Comune di Mercato per le banane Quota (C) a tariffa zero per le importazioni dai paesi ACP Quota (AB) con una tariffa di 100 Ecu, poi 75, per le importazioni dai paesi ACP e non-ACP tariffe proibitive - MFN (non-ACP) e preferenziale (ACP) - sulle importazioni al di fuori delle quote amministrazione delle due quote attraverso un sistema di licenze allimportazione (commerciabili) distribuite gratuitamente tra gli operatori lintegrazione europea e le banane

29 EIE 0607 X / lOrganizzazione Comune di Mercato per le banane introduzione di un aiuto compensativo per i minori redditi eventualmente derivanti dal nuovo regime per i produttori comunitari (integrazione di prezzo) lintegrazione europea e le banane

30 EIE 0607 X / 30

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34 EIE 0607 X / 34 Molto! tra 100 e 300 /t (a seconda degli anni e delle stime) nella maggior parte degli altri paesi importatori, Stati Uniti e Canada compresi, le importazioni di banane non sono soggette a tariffe o a limitazioni quantitative la rendita della quota equivale per chi la possiede ad un extra profitto rispetto a quello ottenuto sulle esportazioni verso un paese diverso dallUE quanto valevano le licenze AB allimportazione? lintegrazione europea e le banane

35 EIE 0607 X / 35 chi ci ha guadagnato e chi ci ha perso con lintroduzione dell OCM per le banane del 1993? consumatori in Germania consumatori in Belgio, Danimarca, Olanda consumatori negli altri paesi produttori comunitari esportatori ACP esportatori non-ACP (nel loro insieme) operatori che ottengono le licenze Chiquita Dole e Fyffes Del Monte lintegrazione europea e le banane

36 EIE 0607 X / 36 lUnione Europea, le banane ed il Wto 8 anni di dispute, dal 1993 al 2001! Colombia, Costa Rica, Nicaragua e Venezuela Guatemala e Honduras Stati Uniti, Ecuador (e Messico) contro lUnione Europea trovati contrari alle regole GATT/GATS: metodo di allocazione delle quote metodo di allocazione delle licenze 4 panels (tutti persi dallUnione Europea; due conclusioni non adottate…) 3 arbitraggi

37 EIE 0607 X / 37 laccordo del 2001 con Stati Uniti ed Ecuador nellAprile del 2001 lUnione Europea trova un accordo con gli Stati Uniti e lEcuador! laccordo prevede che dall il regime di importazione delle banane nellUnione Europea sia basato esclusivamente sullimposizione tariffaria e che la tariffa sia tale da almeno mantenere laccesso di mercato complessivo per i fornitori MFN di banane la fine della guerra delle banane? Si, una volta che ci si sia messi daccordo sul livello della tariffa! …lultima battaglia?

38 EIE 0607 X / 38 ma cosa gli fanno alle banane per evitare che vadano a male durante il trasporto in nave? …le mantengono a 13°, nientaltro

39 EIE 0607 X / 39 …ma qualè la tariffa equivalente? per Ecuador, Colombia, Panama Costa Rica, Nicaragua, Honduras e Guatemala (Gennaio 2005): (al più) 75 /t per i paesi ACP (Novembre 2004): 275 /t per lUnione Europea (Ottobre 2004): 230 /t

40 EIE 0607 X / 40 1.lUnione Europea annuncia la tariffa, fornendo le informazioni sulla metodologia utilizzata per determinarla (lha fatto ufficialmente il 31 gennaio 2005: 230 /t; ha utilizzato la metodologia di calcolo (price gap) utilizzata nellUR per la tarifficazione delle barriere non tariffarie) 2.entro 60 giorni una qualsiasi delle parti coinvolte può richiedere un arbitraggio in sede Wto (lha fatto lEcuador - per conto anche di Costa Rica, Colombia, Guatemala, Honduras e Panama - il 31 marzo 2005) 3.entro 30 giorni il DG del Wto nomina larbitro come si decide la tariffa equivalente? larbitrato nel WTO

41 EIE 0607 X / 41 4.entro 90 giorni larbitro decide se la tariffa indicata dallUE è tale da almeno mantenere laccesso di mercato complessivo per i fornitori MFN di banane 5.se larbitro non giudica la tariffa adeguata (lha fatto nellAgosto 2005) lUE deve modificarla larbitrato nel WTO 6.lUnione Europea annuncia una nuova tariffa (lha fatto in Settembre 2005: 187 /t associata ad una quota a tariffa zero riservata per i paesi ACP di t)

42 EIE 0607 X / 42 7.se anche la nuova tariffa proposta non è ritenuta soddisfacente dalle parti interessate e, se queste non si dichiarano soddisfatte, dallarbitro (entro 30 giorni), cadrà la deroga che consente allUE di concedere trattamento tariffario preferenziale alle sue importazioni di banane dai paesi ACP larbitrato nel WTO larbitro nellOttobre 2005 ha dichiarato che anche il secondo regime delle importazioni proposto dallUE non era tale da almeno mantenere laccesso di mercato complessivo per i fornitori MFN di banane lUE ha deciso, unilateralmente, di applicare dall1 Gennaio 2006 una tariffa MFN di 176 /t assieme ad una quota di t a tariffa zero riservata alle importazioni dai paesi ACP

43 EIE 0607 X / 43 …ma vuoi mettere il sapore di una banana appena staccata dallalbero? fa schifo! anche nei paesi produttori le banane vengono fatte maturare dopo la raccolta!

44 EIE 0607 X / 44 chi aveva ragione? …i risultati di alcune simulazioni un modello spaziale di programmazione matematica non lineare equilibrio parziale modello proposto da Katayama e Judge (1971) sulla base di unintuizione di Samuelson (1952) modellizzazione esplicita delle politiche interne e commerciali (tariffe preferenziali, QTR, integrazione di prezzo,…)

45 EIE 0607 X / 45 il modello solo un prodotto, le banane banane considerate come un prodotto omogeneo si assume che prevalgano condizioni di concorrenza perfetta su tutti I mercati funzioni lineari (almeno nellintervallo sulle funzioni rilevante per le simulazioni) basato su funzioni lineari di domanda di importazioni e offerta di esportazioni, o domande ed offerte interne modello costruito per il 2002

46 EIE 0607 X / 46 calibrazione del modello

47 EIE 0607 X / 47 calibrazione del modello

48 EIE 0607 X / 48 chi aveva ragione? …i risultati di alcune simulazioni SIM1: t MFN = 187 /t ; tariff-free Q ACP = 775,000 t SIM2: t MFN = 230 /t ; tariff-free Q ACP = 775,000 t SIM3: t MFN = 230 /t ; t ACP = 0 /t, unconstrained SIM5: t MFN equivalent; tariff-free Q ACP =775,000 t SIM6: t MFN equivalent; t ACP = 0 /t, unconstrained SIM4: t MFN = 75 /t ; t ACP = 0 /t, unconstrained SIM7: t MFN = 176 /t ; tariff-free Q ACP = 775,000 t

49 EIE 0607 X / 49 chi aveva ragione? …i risultati di alcune simulazioni

50 EIE 0607 X / 50 conclusioni chi ci guadagna e chi ci perde con lintroduzione del nuovo regime? consumatori nellUE-25 contribuenti nellUE-25 produttori di banane comunitari operatori titolari delle licenze operatori non titolari delle licenze nel medio periodo: paesi ACP: Camerun, Costa dAvorio, altri ACP paesi non-ACP: Ecuador, Colombia, Costa Rica, Guatemala, Brasile, Panama, Honduras

51 EIE 0607 X / 51


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