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Perfezione, validità, efficacia. Concetti generali Perfezione: il provvedimento è perfetto quando sono venuti in essere tutti gli elementi qualificanti.

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1 Perfezione, validità, efficacia. Concetti generali Perfezione: il provvedimento è perfetto quando sono venuti in essere tutti gli elementi qualificanti per la sua giuridica esistenza. Validità: il provvedimento è valido quando è conforme alla fattispecie normativa che lo disciplina (privo di vizi). Efficacia: il provvedimento è efficace quando è idoneo a produrre effetti. Rapporti tra invalidità ed efficacia

2 Lefficacia (teoria generale) Lefficacia indica lidoneità a produrre effetti (conseguenze giuridiche) o il complesso di tali conseguenze. 3 tipi di efficacia Efficacia costitutiva: la situazione giuridica che la norma collega al fatto diverge dalla situazione giuridica preesistente (es. concessione di bene pubblico); Efficacia dichiarativa: la situazione giuridica affermata è conforme alla situazione in concreto esistente (es. decadenza dalla concessione edilizia); Efficacia preclusiva: la situazione giuridica che la norma collega al fatto sorge indipendentemente dalla (conformità o difformità della) situazione giuridica preesistente (es. atti costitutivi di certezze pubbliche).

3 Efficacia del provvedimento amministrativo Efficacia nello spazio Corrispondenza tra lambito di operatività dellordinamento ed ambito di efficacia dei provvedimenti Mutuo riconoscimento Efficacia nel tempo Provvedimenti a efficacia istantanea Provvedimenti a efficacia durevole

4 Lefficacia del provvedimento amministrativo: la disciplina positiva Art. 21-bis della legge n. 241/90 Il provvedimento limitativo della sfera giuridica dei privati acquista efficacia nei confronti di ciascun destinatario con la comunicazione allo stesso effettuata Il problema degli atti recettizi

5 Due eccezioni al principio Il provvedimento limitativo non avente carattere sanzionatorio può contenere una motivata clausola di immediata efficacia Il provvedimento limitativo avente carattere cautelare ed urgente è immediatamente efficace

6 Art. 21-quater della legge n. 241/90 (efficacia ed esecutività) I provvedimenti amministrativi efficaci sono eseguiti immediatamente, salvo che sia diversamente stabilito dalla legge o dal provvedimento medesimo Lefficacia è un valore (dover essere) Lesecuzione è un fatto (ulteriore rispetto alla produzione delleffetto)

7 Lefficacia o lesecuzione del provvedimento può essere sospesa, per gravi ragioni e per il tempo strettamente necessario, dallo stesso organo che lo ha emanato o da altro organo previsto dalla legge.

8 Esecutorietà Potere dellamministrazione di portare ad esecuzione, anche coattivamente e contro la volontà del soggetto passivo, i propri provvedimenti senza dover ricorrere al giudice

9 Art. 21-ter della legge n. 241/90 Nei casi e nei modi stabiliti dalla legge, le amministrazioni possono imporre coattivamente ladempimento degli obblighi nei loro confronti. Qualora linteressato non ottemperi, le amministrazioni, previa diffida, possono provvedere allesecuzione coattiva nelle ipotesi e nei modi previsti dalla legge.

10 Efficacia e impugnabilità del provvedimento Per essere impugnabile il provvedimento deve essere efficace (es. non sono impugnabili gli atti soggetti a controllo preventivo). Non solo: per essere impugnabile il provvedimento deve essere in grado di menomare la sfera giuridica del privato (lesività). Il problema degli atti che esauriscono i loro effetti durante il giudizio e leffetto ultracostitutivo della sentenza amministrativa.


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