Il Codice dellAmministrazione Digitale: Vincoli ed Opportunitá per la Pubblica Amministrazione Locale e per i Dottori Commercialisti Impatto del Codice.

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1 Il Codice dellAmministrazione Digitale: Vincoli ed Opportunitá per la Pubblica Amministrazione Locale e per i Dottori Commercialisti Impatto del Codice sui Flussi dei Sistemi Informativi dellAmministrazione Pubblica 27.06.05 Antonio Grasso

2 Ambito di Applicazione Le Pubbliche Amministrazioni (art. 1, comma 2, D. Lgs. 165/2001) I privati (parziale) I gestori di servizi pubblici Gli organismi di diritto pubblico

3 I Diritti dei Terzi Diritto alluso delle tecnologie (art. 3) Diritto all'accesso e all'invio di documenti digitali (art. 4) Diritto ad effettuare qualsiasi pagamento in forma digitale (art. 5) Diritto a ricevere qualsiasi comunicazione pubblica per e-mail (art. 6) Diritto alla qualità del servizio e alla misura della soddisfazione (art. 7) Diritto alla partecipazione (art. 8) Diritto a fruire online di tutti i moduli e i formulari validi e aggiornati (art. 58)

4 Gli Obblighi delle PA Documento informatico (artt. 17 e segg.; artt. 37; artt. 42 e segg.; artt. 46 e segg.) Procedimento e fascicolo informatico (art. 41) Riorganizzazione Strutturale e Gestionale (art. 15) Riproduzione conservazione dei documenti (artt. 43 e 44) Trasmissione informatica dei documenti (artt. 45 e segg.) Disponibilità e Sicurezza dei Dati ed accesso telematico (artt. 50 – 51 – 52) Sportelli attività produttive (art. 10)

5 Impatto generale del Codice

6 Le Aspettative della Digitalizzazione Il Codice getta le basi per realizzare una Pubblica Amministrazione che sia Più Efficiente che Elimini gli Sprechi ed in definitiva Costi Meno

7 Alcuni Vantaggi della Digitalizzazione Riduzione dei Tempi Riduzione dei Costi Migliore Relazione con Cittadini Migliore Organizzazione Interna Facilità di ricerca e reperimento di documenti/informazioni Aumento della Produttività del lavoro

8 LEffetto e le Cause

9 Alcuni Esempi Analizzando ed Ottimizzando i Processi si ottiene una maggiore fluidificazione dellAzione Amministrativa Implementando un Sistema di Gestione Elettronica dei Documenti diviene più rapida la ricerca di documenti Implementando un Sistema di Workflow Management si riducono notevolmente i tempi di completamento di un processo

10 Analogico vs Digitale

11 Il Digitale Ideale

12 Impatto generale del Codice

13 Il Processo Interfunzionale

14 Esempio di Procedimento 1

15 Esempio di Procedimento 2

16 Impatto generale del Codice

17 Impatto Economico della Digitalizzazione

18 Fasi Operative

19 SPC / CA Le porte di dominio permettono il dialogo tra i servizi e la comunicazione tra applicazioni distribuite appartenenti anche a enti differenti La cooperazione applicativa tra i domini è una funzione indispensabile per realizzare linterconnessione tra le pubbliche amministrazioni e lo scambio di informazioni tra i sistemi delle organizzazioni strutturate in domini federati

20 INCREMENTO DEI COSTI Una Pubblica Amministrazione che intende digitalizzare lattività avrà incrementi dei costi, sin dalla fase dello studio di fattibilità. Tali costi tenderanno a crescere con la progettazione e in particolar modo con limplementazione del progetto. Lincremento dei costi tenderà a diminuire con la formazione e lentrata in esercizio fino ad assestarsi in corrispondenza delle attività di manutenzione ed assistenza tecnica

21 INCREMENTO DELLEFFICIENZA Con lavvio dello studio di fattibilità si verifica un incremento dellefficienza per simpatia Durante la fase di progettazione e di implementazione si verifica un rallentamento nellincremento dellefficienza La stessa aumenta notevolmente con durante le attività di formazione e di avvio

22 STUDIO DI FATTIBILITÀ Lo studio di fattibilità che da avvio alla digitalizzazione e dematerializzazione dellazione amministrativa deve essere costruito tenendo conto delle variabili organizzative interne e non preconfezionato

23 PROGETTAZIONE…. E necessario che il progetto si basi sulle moderne tecniche di project management: sia strutturato in modo da stabilire obiettivi che massimizzino l'innovazione; questo perché qualsiasi innovazione produce non solo un cambiamento organizzativo e strutturale ma anche un cambiamento culturale.

24 PROGETTAZIONE…. È bene quindi preventivamente costruire: Pianificazione della Progettazione Scheda Progetto Elenco Milestones Global Management Program Mappe dei Rischi

25 IMPLEMENTAZIONE Importante durante limplementazione del progetto è: La costituzione di gruppi di lavoro interfunzionali, caratterizzati da professionalità con competenze differenti che lavorano sotto la supervisione ed il coordinamento di un responsabile di progetto; Il monitoraggio continuo dellavanzamento dei lavori inteso soprattutto come un'attività che sia in grado di anticipare eventuali e potenziali crisi, al fine di introdurre tempestivamente le misure correttive; Il coinvolgimento del personale in quanto all'interno di una P.A. si possono trovare forze che promuovono la necessità di cambiamento ed altre che, per contro, tendono a frenarlo

26 FORMAZIONE ED AFFIANCAMENTO Per garantire il massimo coivolgimento e la condivisione, oltre che la permanenza, dei risultati formativi è bene prevedere interventi formativi mirati ed intensa attività di affiacamento individuale volta ad abbattere la naturale resistenza al cambiamento di taluni

27 MESSA IN ESERCIZIO Importanti per il conseguimento ed il mantenimento dei vantaggi sono: Collaudo secondo le regole tecniche predefinite Manutenzione evolutiva e correttiva

28 I VANTAGGI DELLA DIGITALIZZAZIONE ….. RIDUZIONE DEI COSTI - esempi Con lazzeramento dei certificati (art. 53) i cittadini e le imprese risparmiano oltre 400 milioni di euro. Con la PEC (art. 6, 49, 50, 51, 52) una stima prudente valuta i risparmi in circa 360 milioni di euro annui. Con il riuso delle tecnologie (art. 70 e segg.) si abbattono i costi degli investimenti in tecnologie

29 IL SISTEMA PUBBLICO DI CONNETTIVITA Il Sistema Pubblico di Connettività è un sistema di infrastrutture tecnologiche e regole comuni di interfaccia per interconnettere la PA e diffondere il suo patrimonio informativo, razionalizzando le soluzioni telematiche esistenti e introducendo un ambiente comune per integrare le applicazioni. D. Lgs 42/2005