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Autonomia e Responsabilità del Tecnico della Prevenzione Il Tecnico della Prevenzione: levoluzione di una Professione. (T.d.P. dr. Gerardo Capone) CONVEGNO.

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1 Autonomia e Responsabilità del Tecnico della Prevenzione Il Tecnico della Prevenzione: levoluzione di una Professione. (T.d.P. dr. Gerardo Capone) CONVEGNO U.N.P.I.S.I. UNIONE NAZIONALE PERSONALE ISPETTIVO SANITARIO DITALIA BENEVENTO, 3 Aprile 2007 CENTRO CONGRESSI Hotel de la Ville C.da Piano Cappelle SS. Appia Km intervento:

2 Sommario dellintervento: La Storia; La Storia; La nuova figura professionale; La nuova figura professionale; Lequipollenza dei vecchi titoli; Lequipollenza dei vecchi titoli; La nuova disciplina delle professioni sanitarie; La nuova disciplina delle professioni sanitarie; Alcuni aspetti conseguenti. Alcuni aspetti conseguenti.

3 LA STORIA IL R.D. 6/07/1890 N° 7042, artt. 2 e 5 DEFINI LA FIGURA DI VIGILANZA SANITARIA A SUPPORTO DELLUFFICIALE SANITARIO VIGILE SANITARIO COMUNALE IL R.D. 6/07/1890 N° 7042, artt. 2 e 5 DEFINI LA FIGURA DI VIGILANZA SANITARIA A SUPPORTO DELLUFFICIALE SANITARIO VIGILE SANITARIO COMUNALE NEL 1923 E NEL 1927, AVVENNE IL PASSAGGIO DEI LABORATORI MUNICIPALI (OVE ESISTENTI) ALLE PROVINCE CON LISTITUZIONE DEI LABORATORI PROVINCIALI. NEL 1923 E NEL 1927, AVVENNE IL PASSAGGIO DEI LABORATORI MUNICIPALI (OVE ESISTENTI) ALLE PROVINCE CON LISTITUZIONE DEI LABORATORI PROVINCIALI.

4 IL REGIO DECRETO 27/07/1934 N° 1265 MEGLIO NOTO COME T.U.LL.SS. (TESTO UNICO LEGGI SANITARIE) STABILI ALLART.83: IL REGIO DECRETO 27/07/1934 N° 1265 MEGLIO NOTO COME T.U.LL.SS. (TESTO UNICO LEGGI SANITARIE) STABILI ALLART.83: Che al laboratorio sono addetti i vigili sanitari per le disinfezioni e per la vigilanza in supporto dei Comuni della Provincia; Che al laboratorio sono addetti i vigili sanitari per le disinfezioni e per la vigilanza in supporto dei Comuni della Provincia; Al laboratorio sovrintende il medico provinciale il quale determina limpiego del personale e le particolari indagini che debbono eseguirsi. Al laboratorio sovrintende il medico provinciale il quale determina limpiego del personale e le particolari indagini che debbono eseguirsi. LA STORIA

5 Essi vigilano : Sulle condizioni igieniche del suolo, degli aggregati urbani e rurali e delle abitazioni, sulla salubrità delle bevande e delle sostanze alimentari, sui mercati e pubblici esercizi; Sulle condizioni igieniche del suolo, degli aggregati urbani e rurali e delle abitazioni, sulla salubrità delle bevande e delle sostanze alimentari, sui mercati e pubblici esercizi; Compiono alle dipendenze dellUfficiale Sanitario le ispezioni disposte dal Medico Provinciale o dal Direttore del reparto del laboratorio, riferendo agli stessi sui risultati, sulle contestazioni e provvedimenti; Compiono alle dipendenze dellUfficiale Sanitario le ispezioni disposte dal Medico Provinciale o dal Direttore del reparto del laboratorio, riferendo agli stessi sui risultati, sulle contestazioni e provvedimenti; Vigilano sullesecuzione delle misure disposte per la profilassi delle malattie infettive; Vigilano sullesecuzione delle misure disposte per la profilassi delle malattie infettive; Esercitano tutte le altre attribuzioni di vigilanza che sono previste dalle leggi. Esercitano tutte le altre attribuzioni di vigilanza che sono previste dalle leggi. LA STORIA REGIO DECRETO 27/07/1934 N° 1265 Allart. 91 prevede le norme di assunzione dei Vigili Sanitari tramite pubblico concorso indetto dallallora Preside della Provincia.

6 Ai vigili sanitari sono attribuite, per le loro funzioni, le facoltà spettanti ai vigili comunali. Ai vigili sanitari sono attribuite, per le loro funzioni, le facoltà spettanti ai vigili comunali. Lentrata in servizio è subordinato al giuramento dinanzi al Pretore. Lentrata in servizio è subordinato al giuramento dinanzi al Pretore. Per partecipare al concorso non era previsto alcun titolo specifico Per partecipare al concorso non era previsto alcun titolo specifico Il Ministero dellInterno con circolare del 04/08/1939 n°64 sottolinea la necessità di richiedere il possesso di licenza media inferiore. Il Ministero dellInterno con circolare del 04/08/1939 n°64 sottolinea la necessità di richiedere il possesso di licenza media inferiore. LA STORIA

7 LA LEGGE n° 833 DEL 23/12/1978 Individua nelle USL lesercizio delle funzioni per lattività di prevenzione avvalendosi degli operatori dei propri servizi digiene e dei servizi multizonali. Non vi è traccia in merito al personale destinato allattività di vigilanza in materia digiene e sanità pubblica.

8 1. alle USL sono attribuiti a decorrere dal 01/01/1980 i compiti svolti attualmente dellIspettorato del Lavoro in materia di prevenzione, di igiene e di controllo sullo stato di salute dei lavoratori in applicazione di quanto disposto dallart. 27 del DPR 24/07/1977 N° 616; 2. per la tutela della salute dei lavoratori ( e per la salvaguardia dellambiente ) le USL organizzano propri servizi ( di igiene ambientale ) e di medicina del lavoro anche prevedendo, ove non esistano, presidi nelle unità produttive; 3. spetta al Prefetto in base all art. 27 DPR 24/07/1977 N° 616, su proposta del Presidente della Regione, quali addetti ai sensi di ciascuna USL assumano la qualifica di UPG per le funzioni ispettive e controllo sulla sicurezza del lavoro; 4. al personale di cui al precedente comma è esteso il potere daccesso come attribuito agli Ispettori del Lavoro (art. 8 secondo comma), nonché la facoltà di diffida (art. 9 DPR 19/03/1955 N° 520). LA STORIA LA LEGGE n° 833 DEL 23/12/1978 Per ligiene del lavoro precisa allart.21: organizzazione dei servizi di prevenzione

9 LA STORIA Il D.P.R. 20/12/1979 N° 761 (stato giuridico del personale USL) Individua il Personale di Vigilanza ed Ispezione Ruolo Sanitario - Tabella M – Personale di Vigilanza e Ispezione. TABELLA M - OPERATORE PROFESSIONALE di 1° Catg. Personale Enti Locali Personale Regionale Vigile Sanitario Capo Capo Guardia di Sanità Vigile Sanitario Guardia di Sanità

10 LA STORIA IL DECRETO MINISTERIALE 30/01/1982 Individua che per la posizione funzionale del personale di vigilanza ed ispezione i nuovi titoli di accesso: diploma di perito industriale; diploma di perito agrario; diploma di geometra.

11 IL D.P.R. 07/09/1984 n° 821 LA STORIA ATTRIBUISCE LE ATTIVITA E FUNZIONI GIA ORIENTATE VERSO LAUTONOMIA PROFESSIONALE Capo X – Personale di Vigilanza e Ispezione : Operatore Professionale di 1 Catg. Art OPERATORE PROFESSIONALE COORDINATORE svolge attività di vigilanza e ispezione proprie dellunità operativa cui è assegnato; partecipa allattività di accertamento e controllo analitico di laboratorio dellU.O. cui è assegnato; coordina lattività del personale nella posizione di collaboratore, predisponendone i piani di lavoro nellambito delle direttive impartite dal Responsabile dellU.O. nel rispetto dellautonomia operativa del personale e delle esigenze del lavoro di gruppo; svolge attività didattica finalizzata alla propria formazione.

12 ART. 26 OPERATORE PROFESIONALE COLLABORATORE: nellambito del rispetto di quanto stabilito allart. 25, partecipa alla formulazione dei piani dintervento; nellambito del rispetto di quanto stabilito allart. 25, partecipa alla formulazione dei piani dintervento; svolge attività di vigilanza e ispezione di specifica competenza; svolge attività di vigilanza e ispezione di specifica competenza; assicura gli interventi previsti dai piani di lavoro e riferisce al coordinatore sui risultati; assicura gli interventi previsti dai piani di lavoro e riferisce al coordinatore sui risultati; svolge attività didattica finalizzata alla propria formazione; svolge attività didattica finalizzata alla propria formazione; ha responsabilità professionale limitatamente alle prestazioni e funzioni. ha responsabilità professionale limitatamente alle prestazioni e funzioni. IL D.P.R. 07/09/1984 n° 821 LA STORIA

13 IL DECRETO LEGISLATIVO 30/12/1992 n° 502 Rappresenta per i Tecnici della Prevenzione la vera RIVOLUZIONE. Infatti introduce il nuovo sistema formativo Universitario: Lart. 6 comma 3 ( come sostituito dallart.7 del Dlgs n° 517 del 1993) individua a norma dellart. 1 lett. A della legge 23/01/1992 N° 421, la formazione del personale sanitario infermieristico, tecnico e della riabilitazione. Deve avvenire in sede ospedaliera o di altre strutture del S.S.N. o istituzioni accreditate. Il Ministro della Sanità, individua con proprio decreto le figure professionali da formare ed i relativi profili. Lorientamento didattico è definito ai sensi dellart. 9 legge 19/11/1990 n° 341.

14 La nuova figura professionale DECRETO Ministero della Sanità 17 gennaio 1997, n. 58 DECRETO Ministero della Sanità 17 gennaio 1997, n Regolamento concernente la individuazione della figura e relativo profilo professionale del tecnico delle prevenzione nell'ambiente e nei luoghi di lavoro. (pubblicato sulla G.U. del 14 marzo 1997, n. 61) Con tale decreto viene finalmente disciplinata la figura e il relativo profilo professionale del TECNICO DELLA PREVENZIONE NELLAMBIENTE E NEI LUOGHI DI LAVORO Con tale decreto viene finalmente disciplinata la figura e il relativo profilo professionale del TECNICO DELLA PREVENZIONE NELLAMBIENTE E NEI LUOGHI DI LAVORO

15 La nuova figura professionale DECRETO Ministero della Sanità 17 gennaio 1997, n. 58 Art. 1 – 1. E' individuata la figura professionale del tecnico della prevenzione nell'ambiente e nei luoghi di lavoro, con il seguente profilo: il tecnico della prevenzione nell'ambiente e nei luoghi di lavoro e' l'operatore sanitario che, in possesso del diploma universitario abilitante, e' responsabile, nell'ambito delle proprie competenze, di tutte le attivita' di prevenzione, verifica e controllo in materia di igiene e sicurezza ambientale nei luoghi di vita e di lavoro, di igiene degli alimenti e delle bevande, di igiene di sanita' pubblica e veterinaria. 2. Il tecnico della prevenzione nell'ambiente e nei luoghi di lavoro, operante nei servizi con compiti ispettivi e di vigilanza e', nei limiti delle proprie attribuzioni, ufficiale di polizia giudiziaria; svolge attivita' istruttoria, finalizzata al rilascio di autorizzazioni o di nulla osta tecnico sanitari per attivita' soggette a controllo. segue…..

16 La nuova figura professionale DECRETO Ministero della Sanità 17 gennaio 1997, n. 58 Art. 1 – 3. Nell'ambito dell'esercizio della professione, il tecnico della prevenzione nell'ambiente e nei luoghi di lavoro: a) istruisce, determina, contesta e notifica le irregolarita' rilevate e formula pareri nell'ambito delle proprie competenze; b) vigila e controlla gli ambienti di vita e di lavoro e valuta la necessita' di effettuare accertamenti ed inchieste per infortuni e malattie professionali; c) vigila e controlla la rispondenza delle strutture e degli ambienti in relazione alle attivita' ad esse connesse; d) vigila e controlla le condizioni di sicurezza degli impianti; e) vigila e controlla la qualita' degli alimenti e bevande destinati all'alimentazione dalla produzione al consumo e valuta la necessita' di procedere a successive indagini specialistiche; f) vigila e controlla l'igiene e sanita' veterinaria, nell'ambito delle proprie competenze, e valuta la necessita' di procedere a successive indagini; g) vigila e controlla i prodotti cosmetici; h) collabora con l'amministrazione giudiziaria per indagini sui reati contro il patrimonio ambientale, sulle condizioni di igiene e sicurezza nei luoghi di lavoro e sugli alimenti; i) vigila e controlla quant'altro previsto da leggi e regolamenti in materia di prevenzione sanitaria e ambientale, nell'ambito delle proprie competenze. segue…..

17 Art. 1 – 4. Il tecnico della prevenzione nell'ambiente e nei luoghi di lavoro svolge con autonomia tecnico professionale le proprie attivita' e collabora con altre figure professionali all'attivita' di programmazione e di organizzazione del lavoro della struttura in cui opera. E' responsabile dell'organizzazione della pianificazione, dell'esecuzione e della qualita' degli atti svolti nell'esercizio della propria attivita' professionale. 5. Il tecnico della prevenzione nell'ambiente e nei luoghi di lavoro partecipa ad attivita' di studio, didattica e consulenza professionale nei servizi sanitari e' nei luoghi dove e' richiesta la sua competenza professionale; contribuisce alla formazione del personale e collabora direttamente all'aggiornamento relativo al proprio profilo e alla ricerca. 6. Il tecnico della prevenzione nell'ambiente e nei luoghi di lavoro svolge la sua attivita' professionale, in regime di dipendenza o libero professionale, nell'ambito del servizio sanitario nazionale, presso tutti i servizi di prevenzione, controllo e vigilanza previsti dalla normativa vigente. Art. 2 – 1. Il diploma universitario di tecnico della prevenzione nell'ambiente e nei luoghi di lavoro, conseguito ai sensi dell'articolo 6, comma 3, del decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 502, e successive modificazioni, abilita all'esercizio della professione. La nuova figura professionale DECRETO Ministero della Sanità 17 gennaio 1997, n. 58

18 La nuova figura professionale Legge 26 febbraio 1999, n. 42. (Gazzetta Ufficiale 2 marzo 1999, n. 50) "Disposizioni in materia di professioni sanitarie" Con tale legge viene data una nuova definizione delle professioni sanitarie già disciplinate dal T.U.LL.SS.

19 La nuova figura professionale Legge 26 febbraio 1999, n. 42. Art. 1.(Definizione delle professioni sanitarie) 1.La denominazione "professione sanitaria ausiliaria" nel testo unico delle leggi sanitarie, approvato con regio decreto 27 luglio 1934, n. 1265, e successive modificazioni, nonchè in ogni altra disposizione di legge, è sostituita dalla denominazione "professione sanitaria". 2. Dalla data di entrata in vigore della presente legge sono abrogati il regolamento approvato con decreto del Presidente della Repubblica 14 marzo 1974, n. 225, ad eccezione delle disposizioni previste dal titolo V, il decreto del Presidente della Repubblica 7 marzo 1975, n. 163, e l'articolo 24 del regolamento approvato con decreto del Presidente della Repubblica 6 marzo 1968, n. 680, e successive modificazioni. Il campo proprio di attività e di responsabilità delle professioni sanitarie di cui all'articolo 6, comma 3, del decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 502, e successive modificazioni e integrazioni, è determinato dai contenuti dei decreti ministeriali istitutivi dei relativi profili professionali e degli ordinamenti didattici dei rispettivi corsi di diploma universitario e di formazione post-base nonchè degli specifici codici deontologici, fatte salve le competenze previste per le professioni mediche e per le altre professioni del ruolo sanitario per l'accesso alle quali è richiesto il possesso del diploma di laurea, nel rispetto reciproco delle specifiche competenze professionali.1974, n. 225profili professionaliordinamenti didatticicodici deontologici

20 Lequipollenza dei vecchi titoli Decreto Ministero Sanita 27 luglio 2000 Equipollenza di diplomi e di attestati al diploma universitario di fisioterapista, ai fini dell'esercizio professionale e dell'accesso alla formazione post-base IL MINISTRO DELLA SANITA' di concerto con IL MINISTRO DELL'UNIVERSITA' E DELLA RICERCA SCIENTIFICA E TECNOLOGICA

21 Lequipollenza dei vecchi titoli Sez. A – Diploma universitario Sez. B – titoli equipollenti Tecnico della prevenzione dellambiente e luoghi di lavoro – Decreto del Ministro della Sanità 17 gennaio 1997, n° 58 Tecnico con funzione ispettiva per la tutela della salute nei luoghi di lavoro – Decreto del Presidente della Repubblica n° 162 del 10 marzo 1982 – legge 11 novembre 1990, n° 341; Tecnico per la protezione ambientale e per la sicurezza – Decreto del Presidente della Repubblica n° 162 del 10 marzo 1982 – legge 11 novembre 1990, n° 341; Tecnico di igiene ambientale e del lavoro - Decreto del Presidente della Repubblica n° 162 del 10 marzo 1982 – legge 11 novembre 1990, n° 341; Operatore di vigilanza e ispezione – Decreto del Presidente della Repubblica n° 761 del 20 dicembre 1979 – decreto del Ministro della Sanità del 30 gennaio 1982, art. 81.

22 Al vecchio operatore professionale di 1 a categoria, inquadrato nel Ruolo Sanitario – tabella M – Personale di Vigilanza e Ispezione, in possesso dei titoli e requisiti previsti dallart. 81 del D.M. 30 gennaio 1982 (perito industriale, perito agrario, geometra) è pertanto, riconosciuto il titolo di TECNICO DELLA PREVENZIONE NELLAMBIENTE E NEI LUOGHI DI LAVORO ai fini dellesercizio professionale e dellaccesso alla formazione post-base (master, laurea specialistica, scuola di specializzazione, dottorato di ricerca). Al vecchio operatore professionale di 1 a categoria, inquadrato nel Ruolo Sanitario – tabella M – Personale di Vigilanza e Ispezione, in possesso dei titoli e requisiti previsti dallart. 81 del D.M. 30 gennaio 1982 (perito industriale, perito agrario, geometra) è pertanto, riconosciuto il titolo di TECNICO DELLA PREVENZIONE NELLAMBIENTE E NEI LUOGHI DI LAVORO ai fini dellesercizio professionale e dellaccesso alla formazione post-base (master, laurea specialistica, scuola di specializzazione, dottorato di ricerca). Lequipollenza dei vecchi titoli

23 LEGGE 10 agosto 2000, n.251 (GU n. 208 del ) Disciplina delle professioni sanitarie infermieristiche, tecniche, della riabilitazione, della prevenzione nonché della professione ostetrica. La nuova disciplina delle professioni sanitarie Art. 4. Professioni tecniche della prevenzione 1. Gli operatori delle professioni tecniche della prevenzione svolgono con autonomia tecnico-professionale attività di prevenzione, verifica e controllo in materia di igiene e sicurezza ambientale nei luoghi di vita e di lavoro, di igiene degli alimenti e delle bevande, di igiene e sanita' pubblica e veterinaria. Tali attività devono comunque svolgersi nell'ambito della responsabilita' derivante dai profili professionali. 2. I Ministeri della sanità e dell'ambiente, previo parere della Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano, emanano linee guida per l'attribuzione in tutte le aziende sanitarie e nelle agenzie regionali per l'ambiente della diretta responsabilità e gestione delle attività di competenza delle professioni tecniche della prevenzione. Art. 4. Professioni tecniche della prevenzione 1. Gli operatori delle professioni tecniche della prevenzione svolgono con autonomia tecnico-professionale attività di prevenzione, verifica e controllo in materia di igiene e sicurezza ambientale nei luoghi di vita e di lavoro, di igiene degli alimenti e delle bevande, di igiene e sanita' pubblica e veterinaria. Tali attività devono comunque svolgersi nell'ambito della responsabilita' derivante dai profili professionali. 2. I Ministeri della sanità e dell'ambiente, previo parere della Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano, emanano linee guida per l'attribuzione in tutte le aziende sanitarie e nelle agenzie regionali per l'ambiente della diretta responsabilità e gestione delle attività di competenza delle professioni tecniche della prevenzione.

24 Art. 5. Formazione universitaria 1.Il Ministro dell'università e della ricerca scientifica e tecnologica, di concerto con il Ministro della sanità, ai sensi e per gli effetti di cui all'articolo 17, comma 95, della legge 15 maggio 1997, n. 127, individua con uno o piu' decreti i criteri per la disciplina degli ordinamenti didattici di specifici corsi universitari ai quali possono accedere gli esercenti le professioni di cui agli articoli 1, 2, 3 e 4 della presente legge, in possesso di diploma universitario o di titolo equipollente per legge. 2. Le università nelle quali e' attivata la scuola diretta a fini speciali per docenti e dirigenti di assistenza infermieristica sono autorizzate alla progressiva disattivazione della suddetta scuola contestualmente alla attivazione dei corsi universitari di cui al comma 1. Art. 5. Formazione universitaria 1.Il Ministro dell'università e della ricerca scientifica e tecnologica, di concerto con il Ministro della sanità, ai sensi e per gli effetti di cui all'articolo 17, comma 95, della legge 15 maggio 1997, n. 127, individua con uno o piu' decreti i criteri per la disciplina degli ordinamenti didattici di specifici corsi universitari ai quali possono accedere gli esercenti le professioni di cui agli articoli 1, 2, 3 e 4 della presente legge, in possesso di diploma universitario o di titolo equipollente per legge. 2. Le università nelle quali e' attivata la scuola diretta a fini speciali per docenti e dirigenti di assistenza infermieristica sono autorizzate alla progressiva disattivazione della suddetta scuola contestualmente alla attivazione dei corsi universitari di cui al comma 1. La nuova disciplina delle professioni sanitarie LEGGE 10 agosto 2000, n.251

25 Regione Campania: Legge Regionale n° 4 del 10 aprile 2001 Istituzione dei servizi delle professioni sanitarie infiermeristiche, ostetriche, riabilitative, tecnico-sanitarie e tecniche della prevenzione. Regione Campania: Legge Regionale n° 4 del 10 aprile 2001 Istituzione dei servizi delle professioni sanitarie infiermeristiche, ostetriche, riabilitative, tecnico-sanitarie e tecniche della prevenzione. Art. 7. Disposizioni transitorie 1.…….omissis…… 2. Le aziende sanitarie possono conferire incarichi di dirigente, con modalità analoghe a quelle previste al comma 1, per le professioni sanitarie di cui alla legge 26 febbraio 1999, n. 42, nelle regioni nelle quali sono emanate norme per l'attribuzione della funzione di direzione relativa alle attività della specifica area professionale. Art. 7. Disposizioni transitorie 1.…….omissis…… 2. Le aziende sanitarie possono conferire incarichi di dirigente, con modalità analoghe a quelle previste al comma 1, per le professioni sanitarie di cui alla legge 26 febbraio 1999, n. 42, nelle regioni nelle quali sono emanate norme per l'attribuzione della funzione di direzione relativa alle attività della specifica area professionale. La nuova disciplina delle professioni sanitarie LEGGE 10 agosto 2000, n.251 NOVITA IMPORTANTE! Le aziende sanitarie ora possono conferire incarichi di dirigente anche a queste professioni sanitarie, laddove le regioni abbiano provveduto a quanto di competenza. NOVITA IMPORTANTE! Le aziende sanitarie ora possono conferire incarichi di dirigente anche a queste professioni sanitarie, laddove le regioni abbiano provveduto a quanto di competenza.

26 Art. 1 – Istituzione dei servizi Art. 1 – Istituzione dei servizi Sono istituiti distintamente i servizi delle professioni infermieristiche ed ostetriche,…omissis…. delle professioni tecnico della prevenzione a livello regionale e di ASL etc. Art. 2 – Elenco dei Servizi Art. 2 – Elenco dei Servizi….. Servizio professioni tecniche della prevenzione Art. 4 – Direttori dei Servizi Art. 4 – Direttori dei Servizi 1. I direttori dei Servizi di cui allart. 2 sono nominati mediante concorso per avviso pubblico a rapporto quinquennale etc; 2. In via transitoria per quanto riguarda le ASL si rimanda alle disposizioni transitorie della legge 10 agosto 2000 n° 251 Regione Campania: Legge Regionale n° 4 del 10 aprile 2001 Istituzione dei servizi delle professioni sanitarie infiermeristiche, ostetriche, riabilitative, tecnico-sanitarie e tecniche della prevenzione. Regione Campania: Legge Regionale n° 4 del 10 aprile 2001 Istituzione dei servizi delle professioni sanitarie infiermeristiche, ostetriche, riabilitative, tecnico-sanitarie e tecniche della prevenzione. Regione Campania: Decreto n° 336 del 26 maggio 2003: regolamento di esecuzione della Legge Regionale n° 4 del 10 aprile 2001 Regione Campania: Decreto n° 336 del 26 maggio 2003: regolamento di esecuzione della Legge Regionale n° 4 del 10 aprile 2001

27 Art. 1. Le figure professionali di cui allart. 6, comma 3, del decreto legislativo 30 dicembre 1992, n° 502, e successive modificazioni, sono incluse nelle fattispecie di cui agli articoli 1, 2, 3 e 4 della legge 10 agosto 2000, n° 251, come specificato nei successivi articoli Art. 5. Nella fattispecie: professioni tecniche della prevenzione sono incluse le seguenti figure professionali: a)Tecnico della prevenzione nellambiente e nei luoghi di lavoro; b)Assistente sanitario. Art. 1. Le figure professionali di cui allart. 6, comma 3, del decreto legislativo 30 dicembre 1992, n° 502, e successive modificazioni, sono incluse nelle fattispecie di cui agli articoli 1, 2, 3 e 4 della legge 10 agosto 2000, n° 251, come specificato nei successivi articoli Art. 5. Nella fattispecie: professioni tecniche della prevenzione sono incluse le seguenti figure professionali: a)Tecnico della prevenzione nellambiente e nei luoghi di lavoro; b)Assistente sanitario. La nuova disciplina delle professioni sanitarie Decreto 29 marzo 2001: Definizione delle figure professionali di cui allart. 6, comma 3, del decreto legislativo 30 dicembre 1992, n° 502, e successive modificazioni, da includere nelle fattispecie previste dagli articoli 1, 2, 3 e 4 della legge 10 agosto 2000, n° 251 (art. 6, comma 1, legge n° 251/2000).

28 Allegato 4 – CLASSE DELLE LAUREE NELLE PROFESSIONI SANITARIE DELLA PREVENZIONE Obiettivi formativi qualificanti I laureati nella classe sono, ai sensi della legge 10 agosto 2000, n. 251, articolo 4, comma 1, gli operatori delle professioni tecniche della prevenzione che svolgono con autonomia tecnico-professionale attività di prevenzione, verifica e controllo in materia di igiene e sicurezza ambientale nei luoghi di vita e di lavoro, di igiene degli alimenti e delle bevande, di igiene e sanità pubblica e veterinaria. Tali attività devono comunque svolgersi nell'ambito della responsabilità derivante dai profili professionali. Nell'ambito della professione sanitaria del tecnico della prevenzione nell'ambiente e nei luoghi di lavoro, i laureati sono operatori sanitari cui competono le attribuzioni previste dal D.M. del Ministro della sanità 17 gennaio 1997, n. 58 e successive modificazioni ed integrazioni; ovvero sono responsabili, nell'ambito delle loro competenze, di tutte le attività di prevenzione, verifica e controllo in materia di igiene e sicurezza ambientale nei luoghi di vita e di lavoro, di igiene degli alimenti e delle bevande, di igiene di sanità pubblica e veterinaria. I laureati in prevenzione nell'ambiente e nei luoghi di lavoro, operanti nei servizi con compiti ispettivi e di vigilanza, sono, nei limiti delle loro attribuzioni, ufficiali di polizia giudiziaria; svolgono attività istruttoria, finalizzata al rilascio di autorizzazioni o di nulla osta tecnico- sanitari per attività soggette a controllo. La nuova disciplina delle professioni sanitarie Decreto interministeriale 2 aprile 2001: (Pubblicato nel S.O. n. 136 alla Gazzetta Ufficiale n. 128 del 5 giugno 2001) Determinazione delle classi delle lauree universitarie delle professioni sanitarie.

29 Allegato 4 – CLASSE DELLE LAUREE NELLE PROFESSIONI SANITARIE DELLA PREVENZIONE Nell'ambito dell'esercizio della professione, essi istruiscono, determinano, contestano e notificano le irregolarità rilevate e formulano pareri nell'ambito delle loro competenze; vigilano e controllano gli ambienti di vita e di lavoro e valutano la necessità di effettuare accertamenti ed inchieste per infortuni e malattie professionali; vigilano e controllano la rispondenza delle strutture e degli ambienti in relazione alle attività ad esse connesse e le condizioni di sicurezza degli impianti; vigilano e controllano la qualità degli alimenti e bevande destinati all'alimentazione dalla produzione al consumo e valutano la necessità di procedere a successive indagini specialistiche; vigilano e controllano l'igiene e sanità veterinaria, nell'ambito delle loro competenze, e valutano la necessità di procedere a successive indagini; vigilano e controllano i prodotti cosmetici; collaborano con l'amministrazione giudiziaria per indagini sui reati contro il patrimonio ambientale, sulle condizioni di igiene e sicurezza nei luoghi di lavoro e sugli alimenti; vigilano e controllano quant'altro previsto da leggi e regolamenti in materia di prevenzione sanitaria e ambientale, nell'ambito delle loro competenze; svolgono con autonomia tecnico professionale le loro attività e collaborano con altre figure professionali all'attività di programmazione e di organizzazione del lavoro della struttura in cui operano; sono responsabili dell'organizzazione della pianificazione, dell'esecuzione e della qualità degli atti svolti nell'esercizio della loro attività professionale; partecipano ad attività di studio, didattica e consulenza professionale nei servizi sanitari e nei luoghi dove è richiesta la loro competenza professionale; contribuiscono alla formazione del personale e concorrono direttamente all'aggiornamento relativo al loro profilo professionale e alla ricerca; svolgono la loro attività professionale, in regime di dipendenza o libero-professionale, nell'ambito del servizio sanitario nazionale, presso tutti i servizi di prevenzione, controllo e vigilanza previsti dalla normativa vigente. La nuova disciplina delle professioni sanitarie Decreto interministeriale 2 aprile 2001:

30 QUESTE ULTIME TAPPE SEGNANO IL COMPIMENTO DEL PERCORSO CHE HA PORTATO ALLA DEFINIZIONE DELLA NUOVA PROFESSIONE SANITARIA La nuova disciplina delle professioni sanitarie Tra laltro, già il C.C.N.L. comparto Sanità, secondo biennio economico 2000/2001 prevedeva compiti di responsabilità dei tecnici della prevenzione, prevedendo allart. 10 il coordinamento e allart. 11 le posizioni organizzative.

31 Il 10 febbraio 2004 con la firma del CCNL integrativo del CCNL dellarea della dirigenza dei ruoli sanitario, professionale, tecnico ed amministrativo del SSN, stipulato l8 giugno 2000, allart. 41 prevede listituzione della qualifica unica di dirigente delle professioni sanitarie infermieristiche, tecniche, della riabilitazione, della prevenzione e della professione ostetrica. Allart. 42, in attesa dellentrata a regime dellart. 41 e comunque per un biennio dallentrata in vigore del presente contratto, nel caso in cui le Aziende attuino la disciplina transitoria dellart. 7, comma 1, della legge 251/2000, al personale cui è conferito lincarico è attribuito il trattamento economico stabilito dai vigenti contratti collettivi per i dirigenti di nuova assunzione ……….

32 Legge 1 febbraio 2006, n° 43 – Disposizioni in materia di professioni sanitarie infermieristiche, ostetrica, riabilitative, tecnico-sanitarie e della prevenzione e delega al governo per listituzione dei relativi ordini professionali. Legge 1 febbraio 2006, n° 43 – Disposizioni in materia di professioni sanitarie infermieristiche, ostetrica, riabilitative, tecnico-sanitarie e della prevenzione e delega al governo per listituzione dei relativi ordini professionali. La nuova disciplina delle professioni sanitarie

33 Alcuni aspetti conseguenti Titoli e norme di accesso: Il nuovo regolamento sulla disciplina concorsuale del personale non dirigenziale del Servizio Sanitario Nazionale approvato con D.P.R. 27 marzo 2001, n° 220 stabilisce: Il nuovo regolamento sulla disciplina concorsuale del personale non dirigenziale del Servizio Sanitario Nazionale approvato con D.P.R. 27 marzo 2001, n° 220 stabilisce: Art Concorso per titoli ed esami per la figura di operatore professionale sanitario del personale di vigilanza ed ispezione. Art Concorso per titoli ed esami per la figura di operatore professionale sanitario del personale di vigilanza ed ispezione. 1. Per il personale appartenente al profilo professionale di tecnico della prevenzione nellambiente e nei luoghi di lavoro il requisito specifico di ammissione al concorso è il diploma universitario [oggi laurea] conseguito ai sensi dellart. 6, comma 3 del d.lgs. 502/1992, ovvero i diplomi e attestati conseguiti in base al precedente ordinamento, riconosciuti equipollenti,, ai sensi delle vigenti disposizioni, al diploma universitario ai fini dellesercizio dellattività professionale e dellaccesso ai pubblici concorsi. 1. Per il personale appartenente al profilo professionale di tecnico della prevenzione nellambiente e nei luoghi di lavoro il requisito specifico di ammissione al concorso è il diploma universitario [oggi laurea] conseguito ai sensi dellart. 6, comma 3 del d.lgs. 502/1992, ovvero i diplomi e attestati conseguiti in base al precedente ordinamento, riconosciuti equipollenti,, ai sensi delle vigenti disposizioni, al diploma universitario ai fini dellesercizio dellattività professionale e dellaccesso ai pubblici concorsi. Art Concorso per titoli ed esami per la figura di operatore professionale sanitario del personale di vigilanza ed ispezione. Art Concorso per titoli ed esami per la figura di operatore professionale sanitario del personale di vigilanza ed ispezione. 1. Per il personale appartenente al profilo professionale di tecnico della prevenzione nellambiente e nei luoghi di lavoro il requisito specifico di ammissione al concorso è il diploma universitario [oggi laurea] conseguito ai sensi dellart. 6, comma 3 del d.lgs. 502/1992, ovvero i diplomi e attestati conseguiti in base al precedente ordinamento, riconosciuti equipollenti,, ai sensi delle vigenti disposizioni, al diploma universitario ai fini dellesercizio dellattività professionale e dellaccesso ai pubblici concorsi. 1. Per il personale appartenente al profilo professionale di tecnico della prevenzione nellambiente e nei luoghi di lavoro il requisito specifico di ammissione al concorso è il diploma universitario [oggi laurea] conseguito ai sensi dellart. 6, comma 3 del d.lgs. 502/1992, ovvero i diplomi e attestati conseguiti in base al precedente ordinamento, riconosciuti equipollenti,, ai sensi delle vigenti disposizioni, al diploma universitario ai fini dellesercizio dellattività professionale e dellaccesso ai pubblici concorsi.

34 Alcuni aspetti conseguenti Titoli e norme di accesso: Ne consegue che oggi non è più sufficiente il diploma di perito industriale, perito agrario o geometra per poter accedere alla professione sanitaria di Tecnico della Prevenzione…… Ne consegue che oggi non è più sufficiente il diploma di perito industriale, perito agrario o geometra per poter accedere alla professione sanitaria di Tecnico della Prevenzione…… A tal proposito si fa riferimento ad alcune sentenze del TAR Campania: A tal proposito si fa riferimento ad alcune sentenze del TAR Campania: Sentenza del 10/06/2003 su ricorso n° 6227/2002 di Perito industriale, già in servizio in qualità di Operatore professionale sanitario Tecnico della prevenzione, ma con contratto a tempo determinato, escluso da concorso; Sentenza del 10/06/2003 su ricorso n° 6227/2002 di Perito industriale, già in servizio in qualità di Operatore professionale sanitario Tecnico della prevenzione, ma con contratto a tempo determinato, escluso da concorso; Sentenza del 10/07/2003 su ricorso n° 6277/2002 di Geometra escluso da concorso Sentenza del 10/07/2003 su ricorso n° 6277/2002 di Geometra escluso da concorso A tal proposito si fa riferimento ad alcune sentenze del TAR Campania: A tal proposito si fa riferimento ad alcune sentenze del TAR Campania: Sentenza del 10/06/2003 su ricorso n° 6227/2002 di Perito industriale, già in servizio in qualità di Operatore professionale sanitario Tecnico della prevenzione, ma con contratto a tempo determinato, escluso da concorso; Sentenza del 10/06/2003 su ricorso n° 6227/2002 di Perito industriale, già in servizio in qualità di Operatore professionale sanitario Tecnico della prevenzione, ma con contratto a tempo determinato, escluso da concorso; Sentenza del 10/07/2003 su ricorso n° 6277/2002 di Geometra escluso da concorso Sentenza del 10/07/2003 su ricorso n° 6277/2002 di Geometra escluso da concorso

35 Alcuni aspetti conseguenti Abilitazione alla professione: Come già evidenziato, la nuova figura professionale è diventata Professione Sanitaria tutelata dal T.U.LL.SS.; il relativo titolo universitario o di equipollenza abilita allesercizio della professione. Come già evidenziato, la nuova figura professionale è diventata Professione Sanitaria tutelata dal T.U.LL.SS.; il relativo titolo universitario o di equipollenza abilita allesercizio della professione. Ora, anche per le professioni sanitarie non mediche, lesercizio delle attività previste nei relativi profili professionali da parte di soggetti non abilitati integra lipotesi di abuso professionale (art. 348 C.P.) e di concorso per lo stesso reato da parte di chiunque ne agevoli lo svolgimento [Cassazione Penale – Sez. VI, 16 gennaio 1973 n° 20]. Ora, anche per le professioni sanitarie non mediche, lesercizio delle attività previste nei relativi profili professionali da parte di soggetti non abilitati integra lipotesi di abuso professionale (art. 348 C.P.) e di concorso per lo stesso reato da parte di chiunque ne agevoli lo svolgimento [Cassazione Penale – Sez. VI, 16 gennaio 1973 n° 20]. La suprema corte ha altresì avuto modo di precisare che per attività professionale non si intende solo una attività compiutamente strutturata bensì è sufficiente il compimento di una isolata prestazione professionale [Cassazione Penale – Sez. VI, 7 maggio 1985] La suprema corte ha altresì avuto modo di precisare che per attività professionale non si intende solo una attività compiutamente strutturata bensì è sufficiente il compimento di una isolata prestazione professionale [Cassazione Penale – Sez. VI, 7 maggio 1985] Ora, anche per le professioni sanitarie non mediche, lesercizio delle attività previste nei relativi profili professionali da parte di soggetti non abilitati integra lipotesi di abuso professionale (art. 348 C.P.) e di concorso per lo stesso reato da parte di chiunque ne agevoli lo svolgimento [Cassazione Penale – Sez. VI, 16 gennaio 1973 n° 20]. Ora, anche per le professioni sanitarie non mediche, lesercizio delle attività previste nei relativi profili professionali da parte di soggetti non abilitati integra lipotesi di abuso professionale (art. 348 C.P.) e di concorso per lo stesso reato da parte di chiunque ne agevoli lo svolgimento [Cassazione Penale – Sez. VI, 16 gennaio 1973 n° 20]. La suprema corte ha altresì avuto modo di precisare che per attività professionale non si intende solo una attività compiutamente strutturata bensì è sufficiente il compimento di una isolata prestazione professionale [Cassazione Penale – Sez. VI, 7 maggio 1985] La suprema corte ha altresì avuto modo di precisare che per attività professionale non si intende solo una attività compiutamente strutturata bensì è sufficiente il compimento di una isolata prestazione professionale [Cassazione Penale – Sez. VI, 7 maggio 1985]

36 Alcuni aspetti conseguenti Competenze professionali e area di attività: Cè differenza tra le funzioni che il professionista è abilitato a svolgere in base al titolo e quelle che possono essere effettivamente svolte in relazione agli incarichi attribuiti nellambito organizzativo in cui si trova ad operare: Cè differenza tra le funzioni che il professionista è abilitato a svolgere in base al titolo e quelle che possono essere effettivamente svolte in relazione agli incarichi attribuiti nellambito organizzativo in cui si trova ad operare: nel Servizio Sanitario Nazionale – nelle Aziende ULSS nel Ministero dellAmbiente – nelle ARPA nella libera professione (ad es. come responsabile della sicurezza in azienda) ha competenze per la tutela della salute negli ambienti di vita e di lavoro ha competenze in campo ambientale non ha competenze di Polizia Giudiziaria

37 (T.d.P. dr. Gerardo Capone)


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