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1 LA LIBERA CIRCOLAZIONE DEGLI SPORTIVI NELLUNIONE EUROPEA MICHELE COLUCCI RIVISTA DI DIRITTO ED ECONOMIA DELLO SPORT www.globalsportslaw.com/rivista.htm.

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1 1 LA LIBERA CIRCOLAZIONE DEGLI SPORTIVI NELLUNIONE EUROPEA MICHELE COLUCCI RIVISTA DI DIRITTO ED ECONOMIA DELLO SPORT ROMA 5 MAGGIO 2006

2 2 Le fonti primarie E cittadino dellUnione chiunque abbia la cittadinanza di uno Stato membro (art. 17 CE). Ogni cittadino dellUnione ha il diritto di circolare e di soggiornare liberamente nel territorio degli Stati membri (art. 18 CE).

3 3 Le fonti di diritto primario Artt CE. I lavoratori subordinati hanno il diritto di: –rispondere a offerte di lavoro effettive; –spostarsi liberamente a tal fine nel territorio degli Stati membri; –prendere dimora in uno degli Stati membri al fine di svolgervi un attività di lavoro; –rimanere sul territorio di uno Stato membro, dopo aver occupato un impiego.

4 4 Le fonti di diritto primario Lavoratori autonomi: –Diritto di stabilimento (artt CE): facoltà di esercitare la propria attività non salariata in un altro Stato membro attraverso linsediamento di una propria sede. –Libera prestazione di servizi (artt CE): possibilità di prestare la propria opera in uno Stato membro diverso da quello dove è stabilito, senza una sede stabile nello Stato della prestazione.

5 5 Le Fonti di diritto secondario Regolamento CEE 1612/68 relativo alla libera circolazione dei lavoratori; Direttiva CE 2004/38 (entrata in vigore: 1 maggio 2006) relativa al diritto dei cittadini dellUnione e dei loro familiari di circolare e di soggiornare nel territorio degli Stati membri.

6 6 La giurisprudenza « evolutiva » della Corte di Giustizia Definizione di «Lavoratore subordinato»: –Colui che fornisce una prestazione di indiscusso valore economico ad un altra persona e sotto la direzione della stessa, ricevendo come contropartita una retribuzione (Lawrie-Blum, C-66/85). Concetto di «valenza comunitaria»(Unger, C- 75/63). Principio fondamentale: interpretazione estensiva (Levin, C-53/81). Eccezioni e deroghe: interpretazione restrittiva (Kempf,C-139/85).

7 7 Familiari a carico dei lavoratori Direttiva 2004/38. Definizione «unica»: –Il coniuge; –Il/la convivente; –Discendenti (minori e non, a carico e non); –Ascendenti (a carico e non).

8 8 Ambito di applicazione ratione materiae Diritto dingresso e di soggiorno Art. 6, Dir. 2004/38: Carta didentità o passaporto validi per >3mesi, indipendentemente dal documento di soggiorno rilasciato. NO VISTI dingresso o di uscita! Art. 6, par. 2: Stesso diritto riconosciuto ai familiari non aventi la cittadinanza di uno Stato membro.

9 9 Diritto di soggiorno « permanente » Qualsiasi cittadino dellUnione acquisisce il diritto di soggiorno permanente nello Stato membro ospitante dopo avervi risieduto legalmente per 5 anni: –Familiari:stesso diritto –Carta di soggiorno: Accesso allassistenza sociale, Divieto di espulsione nello Stato di residenza.

10 10 PARITA DI TRATTAMENTO DIVIETO DI DISCRMINAZIONI DIRETTE Art. 12 CE: sulla base della nazionalità… Art. 39 CE:… –Accesso allimpiego, –Retribuzione, –Condizioni di lavoro. Accordi di Associazione, Co-operazione, ecc. SPORT: causa Balog, causa Simutenkov

11 11 DISCRIMINAZIONI INDIRETTE Divieto di discriminazioni «dissimulate» che, pur fondandosi su altri criteri di riferimento, pervengano al medesimo risultato di quelle dirette (causa 152/73 Sotgiu) Si in caso di esigenze oggettive, principio della proporzionalità!

12 12 NUOVI CASI Delibere CONI «salva-vivai»: 50 % dei calciatori provenienti dai vivai nazionali 50 % dei calciatori provenienti dai vivai nazionali UEFA HOMEGROWN PLAYER Homegrown: giocatore formato dal club per tre anni quando latleta ha fra i 15 e 21 anni –2006/ su 25 –2007/20086 su 25 –2008/20098 su 25 Nessuna discriminazione sulla base della nazionalità.

13 13 Discriminazioni a « rovescio » Disparità fra norme interne e comunitarie: –diverso contenuto materiale; – differenti finalità. NO applicazione del Diritto CE a situazioni puramente interne.

14 14 Forma giuridica dellatto discriminatorio Categoria ampia: –Legge statale, –Contratti collettivi, –Regolamenti di Associazioni private,(Bosman, C-415/93): FIFA, UEFA, ….

15 15 LIMITI AL DIRITTO DI LIBERA CIRCOLAZIONE IMPIEGO NELLA P.A.: –INTERPRETAZIONE UNIFORME: –CONTENUTO DELLA FUNZIONE E NON QUALIFICAZIONE GIURIDICA: ORDINE PUBBLICO E SICUREZZA PUBBLICA –Non per motivi economici (art. 26 Dir. 2004/38). SANITA PUBBLICA: – Malattie infettive, con potenziale epidemico o parassitarie contagiose. Limiti inoperanti nel settore dello sport (causa 13/76, Donà)

16 16 LA LIBERA CIRCOLAZIONE DEI LAVORATORI RATIONE LOCI LUNIONE EUROPEA: 25 STATI MEMBRI NUOVO SCENARIO: MERCATO DEL LAVORO di 25 STATI MEMBRI? (a partire dal 1 Maggio 2006)… La regola 2+3+2!

17 17 LO SPORT NEL DIRITTO COMUNITARIO NEL NOME DELLAUTONOMIA E DELLA SPECIFICITA. Cosa significa? Sport= cultura= valori sociali: non applicabilità del diritto comunitario. Ma.... Ma....

18 18 La Giurisprudenza della Corte di Giustizia Lesercizio di uno sport dipende dal diritto comunitario nella misura in cui esso costituisce unattività economica. Causa 36/74, Walrave. Causa 13/76, Donà c.Montero (clausole di nazionalità). Connotazione sportiva o economica? –Causa C-51/96 Deliège, causa C-176/96, Lethonen, Causa Meca – Medina (doping).

19 19 LA SENTENZA BOSMAN causa 415/93 DAVIDE contro GOLIA! Sport= attività economica= disciplina comunitaria Fine dellindennità di trasferimento Fine dellindennità di trasferimento Quid formazione (vivai)? Il nuovo regolamento FIFA

20 20 CONVERGENZA FRA REGOLE SULLA LIBERA CIRCOLAZIONE E REGOLE SULLA CONCORRENZA ARTT. 81 E 82 DEL TRATTATO: –Divieto di patti concorrenziali. –Divieto di abuso di posizione dominante. BOSMAN TILBORG (mai decisa per accordo fra le parti). PIAU sugli agenti dei calciatori. G-14,Charleroi c. FIFA (Lo scontro fra Titani !)

21 21 CONCLUSIONI TUTTE LE STRADE PORTANO A ROMA... MA PRIMA PASSANO PER BRUXELLES! MA PRIMA PASSANO PER BRUXELLES!


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