L’ Aerospazio come settore trainante per il cambiamento nella P.A. italiana Il settore aerospaziale è per sua natura fortemente internazionalizzato e tecnologicamente.

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1 L’ Aerospazio come settore trainante per il cambiamento nella P.A. italiana Il settore aerospaziale è per sua natura fortemente internazionalizzato e tecnologicamente avanzato Gli enti pubblici che se ne occupano sia dal punto di vista della R&S che da quello produttivo e dei servizi sono in prima linea verso la maggiore trasparenza operativa a beneficio del sistema paese e della sua immagine CUG ASI - Trasparenza e P.A. Aerospazio - Workshop Asso Corce 2015 - V.Cotronei – G.P. Sciortino 1 ENAC Gestione aeroporti, Normativa, Sicurezza, Formazione, Promozione settore ENAV Spa Gestione trafifco aereo ASI Gestione spazio, R&S, promozione comparto

2 ENAC – Ente Nazionale Aviazione Civile Vigilato dal Min. Infrastrutture e Trasporti è deputato a tutti gli aspetti infrastrutturali e regolamentari dell’aviazione di ogni grado (dai grandi vettori ai droni) Interagisce strettamente a livello europeo e internazionale (EASA, ICAO, UE, SESAR, ecc.) Gestisce entrate economiche dei diritti aerop. Opera economicamente. Personale stazionario CUG ASI - Trasparenza e P.A. Aerospazio - Workshop Asso Corce 2015 - V.Cotronei – G.P. Sciortino 2 794 DIPENDENTI Tra Roma, sedi aeroportuali e distacchi 512 Alta qualificazione tecnica (esclusi Dirigenti PA) DI CUI PROFESSIONISTI FUNZIONARI ISPETTORI DI VOLO Fonte: sito www.enac.itwww.enac.it

3 La valutazione OIV 2014 su schema ANAC (questionario Likert ai dipendenti) ha dato risultati contraddittori sui 4 temi: sicurezza / benessere, sistema di valutazione, superiore gerarchico, suggerimenti CUG Partecipazione limitata = 32% Età media elevata = classe 50-60 rappresenta oltre 50% Anzianità lavorativa elevata = 80% ca. 20 anni PRO = soddisfazione per l’immagine dell’Ente, possibilità di carriera effettive migliori che in altri enti pubblici (intensità Likert medio alte) CONTRO = rischi di esclusione comunicativa, sovraccarichi lavorativi e di responsabilità rispetto a remunerazione e riconoscimenti, percorsi professionali poco chiari e sperequazioni in base a sesso ed età NOTE: scarsa partecipazione diminuisce rappresentatività al giudizio. Emerge quadro di establishment maturo poco pervio a nuove entrate e ad aprire e condividere processi. Giudizi poco polarizzati denotano anche difficoltà ad essere espressi e quindi assenza di metri oggettivi CUG ASI - Trasparenza e P.A. Aerospazio - Workshop Asso Corce 2015 - V.Cotronei – G.P. Sciortino 3

4 ASI – Agenzia Spaziale Italiana Vigilato dal Min. Istruzione e Ricerca è deputata alla promozione della R&S e alla crescita del settore spaziale italiano Interagisce strettamente a livello europeo e internazionale (ESA, UE, IAF, OCSE, COPUOS ecc.) Capacità di operare economicamente nel settore Personale stazionario CUG ASI - Trasparenza e P.A. Aerospazio - Workshop Asso Corce 2015 - V.Cotronei – G.P. Sciortino 4 238 DIPENDENTI Tra Roma, sede di Matera, Malindi (Kenya) e distacchi 150 Alta qualificazione tecnica (esclusi Dirigenti PA) DI CUI TECNOLOGI FUNZIONARI Fonte: sito www.asi.itwww.asi.it

5 La valutazione OIV 2013 su schema ANAC (questionario Likert ai dipendenti) ha dato risultati contraddittori sui 4 temi: sicurezza / benessere, sistema di valutazione, superiore gerarchico, suggerimenti CUG Partecipazione limitata = 50% Età media e anzianità lavorativa elevata = classe 50-60 rappresenta oltre 50% PRO = soddisfazione per l’immagine dell’Ente e per la possibilità di gratificazioni professionali CONTRO = rischi di esclusione comunicativa, sovraccarichi lavorativi e di responsabilità rispetto a remunerazione e riconoscimenti, percorsi professionali poco chiari, mancata condivisione obiettivi e comunicazione NOTE: scarsa partecipazione diminuisce rappresentatività al giudizio. Emerge quadro potenzialmente dinamico ma confuso quanto a definizioni condivise degli obiettivi e alle metodologie di valutazione interna ed esterna. Giudizi non polarizzati delineano difficoltà di valutazione CUG ASI - Trasparenza e P.A. Aerospazio - Workshop Asso Corce 2015 - V.Cotronei – G.P. Sciortino 5

6 Una percezione comune degli enti pubblici dell’Aerospazio Alta incidenza di elevate professionalità Prevalenza di personale di mezza età e lunga anzianità (rigidità al collocamento lavorativo) Buon livello di percezione delle proprie competenze e del prestigio nazionale e internazionale dell’ente MA ANCHE Difficoltà comunicativa orizzontale e verticale. Fenomeni di esclusione Percorsi di avanzamento interno poco chiari. Inefficiente processo interno di condivisione degli obiettivi Sperequazioni nelle attribuzioni di responsabilità (sovraccarichi) e relative remunerazioni CUG ASI - Trasparenza e P.A. Aerospazio - Workshop Asso Corce 2015 - V.Cotronei – G.P. Sciortino 6

7 Confronto europeo – il caso Francia Direction Générale Aviation Civile – Ripartizione del Ministero dei Trasporti, Energia.. Stesse competenze + controllo traffico aereo 13.048 dipendenti di cui 7000 tecnologi e 2000 funzionari. Solo ente pubblico che può accedere ai livelli di trattamento «code lettre» ENA (anche senza titolo di ingegnere) Piano di rientro del personale di 500 unità realizzato nel 2011 Certificazione ISO9001 dei principali processi produttivi. Particolare apprezzamento dell’utenza internazionale (tariffe aeroportuali francesi tra le più basse e con elevati standards di qualità) CUG ASI - Trasparenza e P.A. Aerospazio - Workshop Asso Corce 2015 - V.Cotronei – G.P. Sciortino 7 DGAC Normativa, Sicurezza, Formazione, Promozione settore, Assistenza al traffico Fonte: Relation annuelle Cour des Comptes

8 Centre National Etudes Spatiales – Ministeri della Ricerca e della Difesa congiuntamente Stesse competenze ma è EPIC ovvero Ente pubblico a carattere industriale e commerciale (non applica Statuto Funzione Pubblica) 2.392 dipendenti di cui tecnici e funzionari 68% (80% del totale sono quadri). Alto ricorso a personale a termine e interinale Stabilità occupazionale: media durata impiego 18 anni, 37% di età 50- 60 Forte senso di appartenenza, poca mobilità da e verso settore industriale o ESA, comunicazione (carriere, obiettivi) accessibile e buona soddisfazione del sistema di garanzie lavorative, difficile acceso ai giovani, grande prestigio verso l’esterno CUG ASI - Trasparenza e P.A. Aerospazio - Workshop Asso Corce 2015 - V.Cotronei – G.P. Sciortino 8 CNES R&S Spazio, sviluppo settore, realizzazoione di infrastrutture, prototipi, sistemi satellitari e sonde Fonte: Rapport HCERES 2015 – Haut Conseil Evaluation de la Recherche et de l’Enseignement Superieur

9 Possibili linee del cambiamento Trasparenza dei processi comunicativi interni di condivisione degli obiettivi e dei percorsi di carriera Vigilanza contro i fenomeni di esclusione Trasparenza nella attribuzione e valutazione dei carichi lavorativi Procedure chiare di apertura ai giovani. Promozione osmosi e mobilità in seno a Comparti coerenti della P.A. (Aerospazio, Sanità, Amministrazioni finanziarie, ecc.) Incremento budget e premialità collegati alle valutazioni delle comunità di utenti PREVALENTEMENTE CON USO DI STRUMENTI INFORMATICI Piattaforme comunicative interattive interne per tracciare processi di costruzione e gestione degli obiettivi e delle carriere Ruolo del CUG supportato da strumenti di comunicazione virtuali (email dedicate, sportelli di ascolto) Diffusione di strumenti di e-Government e piattaforme 2.0 aperte all’utenza. Iniziative di valutazione della «customer satisfaction» collegate a concorsi interni alla P.A. per il conseguimento di budgets premiali Iniziative co-finanziate con gli stakeholders CUG ASI - Trasparenza e P.A. Aerospazio - Workshop Asso Corce 2015 - V.Cotronei – G.P. Sciortino 9

10 Operativamente – esempi e spunti recenti ASI Piattaforma 2.0 (user generated content) Distretto Virtuale – D.V. sul sito dell’Agenzia sia per l’utenza interna (vincolante solo per alcuni processi CUG e Finanza Integrativa, iniziative ad hoc ) che esterna. Vedi per esempio GdL statistico spazio con partecipazioni accademiche (UniRoma2, UniBergamo, CNR, ENAC, ecc.). Strumenti CUG: Foglietto web partecipato, email dedicata «buonacomunicazione», azioni per la diffusione del Telelavoro Iniziative di valutazione della Customer Satisfaction (DV 2012) Partecipazione ai Bandi premiali per l’attribuzione di budget aggiuntivo agli Enti di Ricerca da parte MIUR (20M€ circa all’anno) Obiettivo riferimento salariale a Tempo Indeterminato per livello di entrata tecnologo – funzionario = lordo ca 40k€ (standard CNES – DGCA) con elemento premiale elevato (fino al 50% per ultime fasce anzianità. Tenure track per Tempi Determinati strutturali. Amplificazione esercizio professionalità intra ed extra moenia Bandi telematici per iniziative di finanza integrativa con gli stakeholders (bandi dedicati PMI, possibile premio tecnologico) CUG ASI - Trasparenza e P.A. Aerospazio - Workshop Asso Corce 2015 - V.Cotronei – G.P. Sciortino 10

11 Il Forum CUG PA – Insieme si vince Il Forum è un network di oltre 40 CUG delle amministrazioni centrali e nazionali delle pubbliche amministrazioni costituitosi spontaneamente quest’anno per favorire il dialogo tra i Comitati, promuovere uno scambio virtuoso di idee, competenze e buone prassi e progettare azioni comuni CUG ASI ha aderito sin dall’inizio al Forum anche perché lo considera un cruciale strumento per la realizzazione di quello «spirito di squadra e orgoglio di appartenenza» che è la leva imprescindibile per il benessere organizzativo e quindi la riscossa innanzitutto morale dei lavoratori P.A. L’iniziativa del Forum CUG PA si innesta su iniziative già promosse da alcune sigle sindacali dall’inizio delle esperienze CUG (2009) e basate in ASI sul Portale Distretto Virtuale con il coinvolgimento di enti di «punta» a livello internazionale: CNR, ICE, la stessa ASI, CONI, IPZS CUG ASI - Trasparenza e P.A. Aerospazio - Workshop Asso Corce 2015 - V.Cotronei – G.P. Sciortino 11

12 Tra le molteplici attività all’attenzione del Forum CUG PA (azioni sull’implementazione delle direttive governative sulle pari opportunità, convegni e seminari, formazione, ecc.) ASI è particolarmente interessata ai lavori della Commissione Benessere Organizzativo e in questo ambito alle azioni volte al miglioramento della Comunicazione sul posto di lavoro Molto deve essere fatto in questo quadro come dimostrano i dati delle Amministrazioni aerospaziali. L’intento è innanzitutto quello di fare crescere spirito di squadra e orgoglio di appartenenza all’interno della intera P.A. italiana E’ intuibile il beneficio che la raggiunta salute comunicativa potrà portare all’incremento di efficienza della nostra P.A. e inevitabilmente all’intero Sistema Paese nel contesto globale, verso il quale sembra essere al momento piuttosto un fattore di freno e critico Cultura della trasparenza supportata dalla digitalizzazione sono gli INGREDIENTI FONDAMENTALI per il funzionamento di questa LEVA IDEALE basata sul «diritto di risposta» Anche nei confronti del Forum CUG ASI propone la valorizzazione del Distretto Virtuale ed è pronta a deputare una sezione del suo server per le attività prossime comuni: censimento CUG su piattaforma, email dedicata CUG ASI - Trasparenza e P.A. Aerospazio - Workshop Asso Corce 2015 - V.Cotronei – G.P. Sciortino 12