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Politica energetica europea e nazionale. Normative su accise, CO 2 e Carbon Tax Corrado Storchi Institutional affairs & media, NGV Italy Oil&nonoil – 2a.

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Presentazione sul tema: "Politica energetica europea e nazionale. Normative su accise, CO 2 e Carbon Tax Corrado Storchi Institutional affairs & media, NGV Italy Oil&nonoil – 2a."— Transcript della presentazione:

1 Politica energetica europea e nazionale. Normative su accise, CO 2 e Carbon Tax Corrado Storchi Institutional affairs & media, NGV Italy Oil&nonoil – 2a Giornata del Metano Roma – Palazzo dei Congressi 9 ottobre 2013

2 Politica energetica europea e nazionale. Normative su accise, CO2 e Carbon Tax Europa Direttiva sulla tassazione dei prodotti energetici (ETD) Direttiva sulla tassazione dei prodotti energetici (ETD) Regolamento 443/2009 Regolamento 443/2009 Clean Power for transport Clean Power for transport Direttiva sulla qualità dellaria Direttiva sulla qualità dellaria Cars 2020 Cars 2020Italia Fiscalità ambientale Fiscalità ambientale DDL «semplificazioni» DDL «semplificazioni» DDL Saglia, «Cresci-Italia» e «Fare» DDL Saglia, «Cresci-Italia» e «Fare» Le Regioni Le Regioni Corrado Storchi Institutional affairs & media - NGV Italy

3 Direttiva sulla tassazione dei prodotti energetici (ETD) Il 13 aprile 2011 la Commissione europea ha pubblicato una proposta volta a ridefinire le norme obsolete in materia di tassazione dei prodotti energetici e dell'elettricità nell'UE, nellintento di rimuovere gli squilibri attuali e prendere in considerazione le emissioni di CO 2 e il contenuto energetico. Si intende in tal modo favorire il ricorso alle fonti rinnovabili e il consumo di prodotti più compatibili con l'ambiente, oltre ad evitare distorsioni della concorrenza nel mercato unico. La procedura prevista è quella della consultazione: il Consiglio dell'Unione Europea delibera dopo aver ricevuto il parere non vincolante del Parlamento europeo Il Parlamento si è espresso ad aprile Il Working Party on Tax Questions del Consiglio UE ha esaminato il testo durante le Presidenze Ungherese, Polacca, Danese, Cipriota, Irlandese e Lituana. Al momento il testo è ancora in discussione al Consiglio. AllECOFIN del 21 giugno 2013, lultimo sotto Presidenza Irlandese, è stato adottato un report riguardante lo stato dei lavori, e contenente un elenco dei punti ancora aperti sui quali si continuerà a discutere. Sotto la Presidenza Lituana (luglio-dicembre 2013) cè stato finora un solo incontro. I negoziati sembrano ancora molto lontani dal termine a causa di posizioni tecniche e politiche divergenti tra gli Stati membri: necessaria lunanimità ! Politica energetica europea e nazionale. Normative su accise, CO2 e Carbon Tax Corrado Storchi Institutional affairs & media - NGV Italy

4 Rispetto alla proposta originaria: – E stato definitivamente accantonato il principio di neutralità fiscale che avrebbe imposto uno stesso livello di tassazione - ambientale e soprattutto energetico - a tutti i prodotti commercializzati per lo stesso uso, con ricadute pesantissime sulla fiscalità applicata ali carburanti gassosi – Si ritorna, quindi, allarmonizzazione dei livelli di tassazione applicati negli Stati Membri attraverso la sola imposizione di minimi comunitari. – Inoltre, gli Stati Membri saranno di liberi di esprimere le accise nazionali in elementi separati, ambientale ed energetico, o come unica aliquota in euro per quantità di prodotto, così come previsto attualmente. – Per i carburanti gassosi, leliminazione del principio di neutralità ha scongiurato il pericolo di una tassazione insostenibile in Italia – Rimane, quindi, il solo vincolo del rispetto dei minimo comunitario, Tuttavia, va osservato che il minimo proposto sarebbe superiore o molto superiore ai livelli applicati nella maggior parte dei Paesi europei, molti dei quali presentano mercati ancora in fase di start-up, il cui sviluppo potrebbe essere definitivamente ostacolato. Politica energetica europea e nazionale. Normative su accise, CO2 e Carbon Tax Corrado Storchi Institutional affairs & media - NGV Italy Direttiva sulla tassazione dei prodotti energetici (ETD)

5 Regolamento 443/2009 Il 443 è un regolamento del 2009 già approvato e passato in Gazzetta; non si tratta di tassazione, ma di emissioni di CO 2. Il regolamento 443/2009 definisce i livelli di prestazione in materia di emissioni delle autovetture nuove nellambito dellapproccio comunitario integrato finalizzato a ridurre le emissioni di CO 2 dei veicoli leggeri, ha lo scopo di incentivare lindustria automobilistica ad investire nelle nuove tecnologie che permettano una riduzione delle quantità di CO 2 immesse nellaria, e sul regolamento 725/2011 che stabilisce una procedura di approvazione e certificazione di tecnologie innovative per la riduzione delle emissioni di CO 2 delle autovetture a norma del regolamento (CE) n. 443/2009. Politica energetica europea e nazionale. Normative su accise, CO2 e Carbon Tax Corrado Storchi Institutional affairs & media - NGV Italy

6 Il regolamento EU/443 stabilisce che nelle auto bi-fuel, il carburante che fa testo per le emissioni di CO 2 è quello alternativo. Il regolamento EU/443 stabilisce che nelle auto bi-fuel, il carburante che fa testo per le emissioni di CO 2 è quello alternativo. Poiché il gas naturale compresso emette almeno il 20% di CO 2 in meno rispetto alla benzina, è deducibile che le Case Auto sfruttino le vendite di auto a gas allo scopo di ridurre le emissioni medie del proprio immatricolato, così da utilizzare una strategia in più nel raggiungimento dei propri obiettivi ecologici (evitando le pesanti sanzioni !) Poiché il gas naturale compresso emette almeno il 20% di CO 2 in meno rispetto alla benzina, è deducibile che le Case Auto sfruttino le vendite di auto a gas allo scopo di ridurre le emissioni medie del proprio immatricolato, così da utilizzare una strategia in più nel raggiungimento dei propri obiettivi ecologici (evitando le pesanti sanzioni !) Regolamento 443/2009 Fonte: European Federation for Transport and Environment (T&E) Politica energetica europea e nazionale. Normative su accise, CO2 e Carbon Tax Corrado Storchi Institutional affairs & media - NGV Italy

7 Clean Power for transport La proposta di Direttiva sulla realizzazione di un'infrastruttura per i combustibili alternativi contenuta nel pacchetto Clean Power for Transport si trova ora allattenzione delle istituzioni europee. La direttiva chiede agli Stati membri di adottare politiche nazionali per lo sviluppo del mercato dei combustibili alternativi e delle loro infrastrutture, fissa obiettivi vincolanti per la costruzione di infrastrutture per i carburanti alternativi, comprese le specifiche tecniche comuni, e definisce il modo di etichettatura del carburante presso i punti di rifornimento e sui veicoli al fine di garantire la chiarezza per il consumatore in merito alle informazioni sulla compatibilità tra carburante e veicolo. Il relatore, On. Fidanza, ha affermato di condividere la posizione della Commissione sulla necessità di investire in carburanti alternativi per ridurre la dipendenza dal petrolio e linquinamento dellaria. Inizialmente lattenzione della proposta era focalizzata sul settore elettrico, nel suo rapporto invece si riserva maggiore attenzione a tutti i combustibili alternativi ai carburanti fossili. Fidanza ha infatti evidenziato limportanza del mantenimento del principio di neutralità tecnologica, affermando che bisogna mantenere aperta questa proposta per consentire linclusione di qualunque tecnologia utile allo scopo. Politica energetica europea e nazionale. Normative su accise, CO2 e Carbon Tax Corrado Storchi Institutional affairs & media - NGV Italy

8 LOn. Fidanza ha poi esposto rapidamente i punti chiave della bozza di relazione: – potenziamento dei quadri strategici nazionali in favore dello sviluppo di carburanti alternativi entro il 2020; – inserimento di target intermedi per monitorare i passi legati allimplementazione della direttiva; – grande importanza riservata al gas naturale, nella versione compressa e liquida. LNG soluzione interessante. Necessità di favorire lo sviluppo della rete di gas naturale compresso. Clean Power for transport Politica energetica europea e nazionale. Normative su accise, CO2 e Carbon Tax Corrado Storchi Institutional affairs & media - NGV Italy

9 Direttiva sulla qualità dellaria Il 27 marzo 2013 la Commissione europea ha pubblicato il Libro verde sul quadro al 2030 per le politiche del clima e dellenergia. E il primo passo verso la definizione delle politiche europee in coerenza con gli obiettivi di de-carbonizzazione al 2050 e con il libro bianco sui trasporti. Obiettivi principali: – ridurre le emissioni di gas a effetto serra – garantire l'approvvigionamento energetico e sostenere la crescita, la competitività e l'occupazione tramite un approccio fondato sull'alta tecnologia ed efficiente in termini di costi. Entro la fine di questanno, sulla base delle opinioni espresse da Stati membri, istituzioni europee e portatori di interesse, la Commissione intende proporre un quadro strategico per il 2030 in materia di clima ed energia. La consultazione è stata strutturata anche in preparazione della nuova direttiva sulla Qualità dellAria, che verrà pubblicata ad ottobre Politica energetica europea e nazionale. Normative su accise, CO2 e Carbon Tax Corrado Storchi Institutional affairs & media - NGV Italy

10 Cars 2020 CARS 2020 è una Comunicazione del 2012 con la quale la Commissione europea, basandosi sulle raccomandazioni del gruppo CARS 21, presenta il proprio piano d'azione per il settore automobilistico Il gruppo di alto livello CARS 21, inizialmente istituito nel 2005 e rilanciato alla fine del 2010 dalla Commissione europea, costituito da sette commissari, nove rappresentanti degli Stati membri e una compagine vasta ed equilibrata di soggetti interessati (compresi rappresentanti dell'industria e ONG), ha adottato la sua relazione finale a giugno Tale documento è stato usato come base per la redazione di CARS Avviando il processo CARS 2020 la Commissione intende seguire e valutare periodicamente lo stato di attuazione delle raccomandazioni di CARS 21 e del piano d'azione, che comprende proposte concrete di iniziative politiche tra cui la promozione degli investimenti nelle tecnologie avanzate e nell'innovazione in funzione per i veicoli puliti Politica energetica europea e nazionale. Normative su accise, CO2 e Carbon Tax Corrado Storchi Institutional affairs & media - NGV Italy

11 Fiscalità ambientale Il DDL punta alla riforma del sistema fiscale E in esame presso la Commissione Finanze della Camera dei Deputati Il disegno di legge delega il Governo entro 12 mesi dallapprovazione ad adottare dei decreti legislativi, che poi saranno approvati previo parere del Parlamento. Nel testo viene introdotta la cd. fiscalità ambientale (art. 15): In considerazione delle politiche e delle misure adottate dallUnione europea per lo sviluppo sostenibile e per la green economy, il Governo è delegato ad introdurre, con i decreti legislativi di cui allarticolo 1, nuove forme di fiscalità, finalizzate a preservare e a garantire lequilibrio ambientale, e a rivedere la disciplina delle accise sui prodotti energetici, anche in funzione del contenuto di carbonio, in conformità con i princìpi che verranno adottati con lapprovazione della proposta di modifica della direttiva 2003/96/CE di cui alla comunicazione COM (2011) 169, del 13 aprile 2011, prevedendo che il maggior gettito sia destinato prioritariamente alla riduzione della tassazione sui redditi, in particolare sul lavoro, e al finanziamento delle tecnologie a basso contenuto di carbonio, nonché alla revisione del finanziamento dei sussidi alle fonti di energia rinnovabili. La decorrenza degli effetti delle disposizioni contenute nei decreti legislativi adottati in attuazione del presente articolo è coordinata con la data di recepimento, negli Stati membri dellUnione europea, della disciplina armonizzata stabilita dalla citata proposta di direttiva. Politica energetica europea e nazionale. Normative su accise, CO2 e Carbon Tax Corrado Storchi Institutional affairs & media - NGV Italy

12 DDL «semplificazioni» Il DDL Misure di semplificazione degli adempimenti per i cittadini e le imprese e di riordino normativo di iniziativa governativa, approvato nel Consiglio dei Ministri del 19 giugno scorso, è stato trasmesso dal Governo al Senato per lavvio delliter parlamentare. Il disegno di legge (AS 958) è stato assegnato alla Commissione I Affari Costituzionali. Il DDL contiene, in 39 articoli, una serie di misure di semplificazione che arricchiscono il quadro degli interventi di sburocratizzazione dellamministrazione. Larticolo 3 disciplina la delega al Governo volta alla codificazione in materia ambientale da esercitarsi entro due anni. Al tal riguardo, il governo adotta uno o più decreti legislativi volti a correggere o integrare le norme in materia di tutela ambientale Al comma 1, si individuano, tra i molti principi e criteri direttivi: – tutela e qualità dellaria e riduzione delle emissioni in atmosfera – fiscalità ambientale – commercio di emissioni inquinanti Politica energetica europea e nazionale. Normative su accise, CO2 e Carbon Tax Corrado Storchi Institutional affairs & media - NGV Italy

13 DDL Saglia Nel corso delle passate Legislature sono stati presentati vari testi per la razionalizzazione della rete di distribuzione del metano per autotrazione. Il tentativo più avanzato è stato quello dellOn. Saglia (2009) Il testo è stato approvato dalla Camera dei Deputati nel settembre 2011 Il suo iter si è fermato al Senato a causa della caduta del Governo Berlusconi Tra i punti principali: – obbligo di installazione di impianti di distribuzione del metano in rapporto alla densità abitativa – obbligo di autorizzazione di nuovi impianti di distribuzione, con particolare riguardo alle aree urbane e alla rete autostradale, che prevedono punti di rifornimento a metano – semplificazione delle procedure di autorizzazione per la realizzazione di nuovi impianti di distribuzione del metano e per l'adeguamento di quelli esistenti – eliminazione delle penali per esubero di capacità giornaliera e volume annuale, quando previsto dai codici di rete della condotta di allacciamento – favorire e promuovere la produzione e l'uso di biometano come carburante per autotrazione Politica energetica europea e nazionale. Normative su accise, CO2 e Carbon Tax Corrado Storchi Institutional affairs & media - NGV Italy

14 Il Governo Monti è intervenuto nella liberalizzazione del settore della distribuzione mediante il decreto cd. Cresci Italia (DL 1/2012) con larticolo 17, tra i cui commi: – 5. All'articolo 83-bis, comma 17, del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133, sono aggiunte, in fine, le seguenti parole: "che prevedano obbligatoriamente la presenza contestuale di più tipologie di carburanti, ivi incluso il metano per autotrazione, se tale ultimo obbligo comporta ostacoli tecnici o oneri economici eccessivi e non proporzionali alle finalità dell'obbligo". – 6. Al metano per autotrazione è riconosciuta la caratteristica merceologica di carburante. – 8. Il Ministro dello sviluppo economico …. stabilisce i principi generali per l'attuazione dei piani regionali di sviluppo della rete degli impianti di distribuzione del metano …. I piani, tenuto conto dello sviluppo del mercato di tale carburante e dell'esistenza di adeguate reti di gasdotti, devono prevedere la semplificazione delle procedure di autorizzazione per la realizzazione di nuovi impianti di distribuzione del metano e per l'adeguamento di quelli esistenti. DDL Saglia … «Cresci Italia» Politica energetica europea e nazionale. Normative su accise, CO2 e Carbon Tax Corrado Storchi Institutional affairs & media - NGV Italy

15 – 9. …. favorire e promuovere la produzione e l'uso di biometano come carburante per autotrazione …. anche in realtà geografiche dove la rete del metano non è presente… i piani regionali sul sistema distributivo dei carburanti prevedono per i comuni la possibilità di autorizzare con iter semplificato la realizzazione di impianti di distribuzione e di rifornimento di biometano anche presso gli impianti di produzione di biogas, purché' sia garantita la qualità del biometano. – 10. Il Ministro dell'interno, di concerto con il Ministro dello sviluppo economico … nel rispetto degli standard di sicurezza e della normativa tecnica in vigore… individua criteri e modalità per: – a) l'erogazione self-service negli impianti di distribuzione del metano … e presso gli impianti di compressione domestici di metano – b) l'erogazione contemporanea di carburanti liquidi e gassosi …. negli impianti di rifornimento multi-prodotto – 11. L'Autorità per l'energia elettrica e il gas …. adotta misure affinché' nei codici di rete e di distribuzione … siano previste modalità per accelerare i tempi di allacciamento dei nuovi impianti di distribuzione di metano per uso autotrazione alla rete di trasporto o di distribuzione di gas, per ridurre gli stessi oneri di allacciamento, in particolare per le aree dove tali impianti siano presenti in misura limitata, nonché' per la riduzione delle penali per i superi di capacità impegnata previste per gli stessi impianti. Politica energetica europea e nazionale. Normative su accise, CO2 e Carbon Tax Corrado Storchi Institutional affairs & media - NGV Italy DDL Saglia … «Cresci Italia»

16 … e il DL «Fare» Lultima disposizione in materia di diffusione di carburanti alternativi è approvata nel cd. DL Fare del Governo Letta. Larticolo 4, comma 7, infatti prevede quanto segue: – 7. Al fine di promuovere la razionalizzazione della rete di distribuzione dei carburanti liquidi e per diffondere l'uso del metano … per autotrazione nelle aree con scarsa presenza di impianti di distribuzione di tale carburante, il fondo per la razionalizzazione della rete di distribuzione dei carburanti … è destinato anche alla erogazione di contributi per la chiusura e contestuale trasformazione da impianti di distribuzione di carburanti liquidi in impianti di distribuzione esclusiva di metano … per autotrazione, secondo le modalità definite con i decreti del Ministro dello sviluppo economico 19 aprile 2013, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 136 del 12 giugno 2013, e 7 agosto 2003, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 223 del 25 settembre Politica energetica europea e nazionale. Normative su accise, CO2 e Carbon Tax Corrado Storchi Institutional affairs & media - NGV Italy

17 Varie Regioni, a partire dalla Piemonte nel 2008, hanno introdotto lobbligo per i nuovi impianti di distribuzione di attrezzarsi per la fornitura di carburanti alternativi. Nella medesima direzione si sono mosse Liguria, Lombardia, Veneto ed Emilia-Romagna. Il comma 5 dellarticolo 17 riportato nel Decreto Cresci Italia del Governo Monti ha specificato che un simile obbligo è eccessivo se comporta ostacoli tecnici o oneri economici eccessivi e non proporzionali alle finalità dell'obbligo Le Regioni Politica energetica europea e nazionale. Normative su accise, CO2 e Carbon Tax Corrado Storchi Institutional affairs & media - NGV Italy

18 GRAZIE Politica energetica europea e nazionale. Normative su accise, CO2 e Carbon Tax Corrado Storchi Institutional affairs & media - NGV Italy


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