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AGENZIA DELLE DOGANE Direzione Interregionale Toscana, Sardegna e Umbria Novembre 2013 Destinazioni e regimi doganali TRAFFICO DI PERFEZIONAMENTO ATTIVO.

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1 AGENZIA DELLE DOGANE Direzione Interregionale Toscana, Sardegna e Umbria Novembre 2013 Destinazioni e regimi doganali TRAFFICO DI PERFEZIONAMENTO ATTIVO TRAFFICO DI PERFEZIONAMENTO PASSIVO RELATORE: Dott.ssa Loretta CASALVALLI

2 REGIMI DOGANALI ECONOMICI PIANO DELLA PRESENTAZIONE Inquadramento dei regimi doganali economici nellambito delle destinazioni doganali e dei regimi doganali secondo la disciplina del Codice doganale Comunitario e del Regolamento di applicazione del CDC e del NCDC Inquadramento dei regimi doganali economici nellambito delle destinazioni doganali e dei regimi doganali secondo la disciplina del Codice doganale Comunitario e del Regolamento di applicazione del CDC e del NCDC Breve disamina dei regimi definitivi dellimportazione e dellesportazione Breve disamina dei regimi definitivi dellimportazione e dellesportazione Breve disamina dei regimi doganali economici e regimi sospensivi e loro comparazione Breve disamina dei regimi doganali economici e regimi sospensivi e loro comparazione Il traffico di perfezionamento attivo ( TPA ) Il traffico di perfezionamento attivo ( TPA ) Il traffico di perfezionamento passivo ( TPP ) Il traffico di perfezionamento passivo ( TPP )

3 DESTINAZIONI DOGANALI (ART. 4 PAR 15 CDC – ART. 58 CDC) Regimi doganali Regimi definitivi Regimi definitivi - Libera pratica/Importazione - Libera pratica/Importazione - Esportazione - Esportazione Regimi doganali economici Regimi doganali economici a) deposito doganale a) deposito doganale b) perfezionamento attivo b) perfezionamento attivo c) trasformazione sotto c) trasformazione sotto controllo controllo d) ammissione temporanea d) ammissione temporanea e) perfezionamento passivo e) perfezionamento passivo Regimi sospensivi Regimi sospensivi a) b) sistema sospensione a) b) sistema sospensione c) d) c) d) f) transito esterno f) transito esterno Regime circolazione Regime circolazione Transito interno Transito interno Altre destinazioni doganali Altre destinazioni doganali Zone franche e depositi franchi Zone franche e depositi franchi Riesportazione in Paesi Terzi Riesportazione in Paesi Terzi Distruzione Distruzione Abbandono Abbandono

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5 IMMISSIONE IN LIBERA PRATICA (Artt 79/83 CDC) MERCI TERZE Applicazione DAZI Applicazione DAZI Applicazione MISURE POLITICA COMMERCIALE Applicazione MISURE POLITICA COMMERCIALE MERCI IN POSIZIONE COMUNITARIA (In libera circolazione nella U.E.) Applicazione differita IVA Applicazione differita IVA - Spedizione in U.E. (Intrastat) - Spedizione in U.E. (Intrastat) - Introduzione in deposito fiscale IVA - Introduzione in deposito fiscale IVA Applicazione contestuale IVA = IMPORTAZIONE DEFINITIVA Applicazione contestuale IVA = IMPORTAZIONE DEFINITIVA (immissione in consumo) (immissione in consumo)

6 ESPORTAZIONE DEFINITIVA (ARTT 161 CDC; 788 DAC) Regime doganale definitivo > permette alle merci comunitarie di uscire dalla Comunità PRINCIPIO: Qualsiasi merce comunitaria per uscire dalla Comunità è vincolata allesportazione, ad eccezione del traffico di perfezionamento passivo e del transito comunitario interno FINALITA: - commercializzare merci comunitarie in P.T. per limmissione in consumo limmissione in consumo - incrementare un elemento attivo della bilancia - incrementare un elemento attivo della bilancia commerciale commerciale (nel rispetto delle misure di sorveglianza previste) (nel rispetto delle misure di sorveglianza previste) MISURE PREVISTE: - Politica commerciale - Politica commerciale - Tutela patrimonio nazionale (sicurezza, proprietà - Tutela patrimonio nazionale (sicurezza, proprietà intellettuale, patrimonio artistico, esemplari protetti, intellettuale, patrimonio artistico, esemplari protetti, ecc.) ecc.) - Restrizioni politiche (embargo) - Restrizioni politiche (embargo) APPLICAZIONE DAZI (ove previsti) FORMALITA: dichiarazione scritta, presentazione merci in dogana, visto uscire visto uscire EFFETTI: relativi ad IVA e ACCISE (non essendo attualmente previsti dazi allesport) dazi allesport)

7 PERFEZIONAMENTO ATTIVO SISTEMA SOSPENSIONE (concreta intenzione di riesportare) SISTEMA SOSPENSIONE (concreta intenzione di riesportare) Merci terze importate temporaneamente per essere lavorate e riesportate sotto forma di prodotti compensatori Merci terze importate temporaneamente per essere lavorate e riesportate sotto forma di prodotti compensatori - senza riscossione diritti doganali - senza riscossione diritti doganali - senza applicazione misure di politica commerciale - senza applicazione misure di politica commerciale - senza riscossione fiscalita interna ( IVA – Accise) - senza riscossione fiscalita interna ( IVA – Accise) - con prestazione di idonea garanzia - con prestazione di idonea garanzia SISTEMA RIMBORSO (possibilità di esportare) SISTEMA RIMBORSO (possibilità di esportare) Merci terze immesse in libera pratica Merci terze immesse in libera pratica - con riscossione dazio, IVA, sovrimposte - con riscossione dazio, IVA, sovrimposte - con applicazione misure di politica commerciale - con applicazione misure di politica commerciale - con diritto, in virtù dellautorizzazione rilasciata, ad - con diritto, in virtù dellautorizzazione rilasciata, ad ottenere il rimborso dei dazi sui prodotto compensatori ottenere il rimborso dei dazi sui prodotto compensatori riesportati riesportati - con limitazione per alcune merci - con limitazione per alcune merci

8 PERFEZIONAMENTO ATTIVO FINALITA Favorire le industrie di trasformazione ponendole sullo stesso piano delle industrie situate in paesi terzi Favorire le industrie di trasformazione ponendole sullo stesso piano delle industrie situate in paesi terzi Ricorrere alla divisione internazionale del lavoro per ottenere il miglior prodotto finito a prezzi più bassi Ricorrere alla divisione internazionale del lavoro per ottenere il miglior prodotto finito a prezzi più bassi Apportare un elemento attivo rappresentato dallimpiego di mano dopera e dallaggiunta di materiali nazionali Apportare un elemento attivo rappresentato dallimpiego di mano dopera e dallaggiunta di materiali nazionali

9 OPERAZIONI P.A. (ART 114 CDC) LAVORAZIONI DI MERCI, COMPRESO MONTAGGIO, ASSIEMAGGIO, ADATTAMENTO AD ALTRE MERCI LAVORAZIONI DI MERCI, COMPRESO MONTAGGIO, ASSIEMAGGIO, ADATTAMENTO AD ALTRE MERCI TRASFORMAZIONE DI MERCI TRASFORMAZIONE DI MERCI RIPARAZIONE, COMPRESO IL RIATTAMENTO E LA MESSA A PUNTO RIPARAZIONE, COMPRESO IL RIATTAMENTO E LA MESSA A PUNTO UTILIZZAZIONE DI ALCUNE MERCI CHE FACILITANO LOTTENIMENTO DI PRODOTTI E SCOMPAIONO DURANTE IL PROCESSO PRODUTTIVO (CD. AIUTI ALLA PRODUZIONE)* UTILIZZAZIONE DI ALCUNE MERCI CHE FACILITANO LOTTENIMENTO DI PRODOTTI E SCOMPAIONO DURANTE IL PROCESSO PRODUTTIVO (CD. AIUTI ALLA PRODUZIONE)** ART 538 DAC esclude: - sorgenti di energia ART 538 DAC esclude: - sorgenti di energia - lubrificanti - lubrificanti - materiali ed attrezzature - materiali ed attrezzature

10 MEZZI DI IDENTIFICAZIONE Caratteristiche: PRESTABILITI ED EFFICACI Caratteristiche: PRESTABILITI ED EFFICACI INDICAZIONE DI MARCHI O NUMERI DI IDENTIFICAZIONE INDICAZIONE DI MARCHI O NUMERI DI IDENTIFICAZIONE APPOSIZIONE DI SIGILLI – PUNZONATURE – MARCHI INDIVIDUALI APPOSIZIONE DI SIGILLI – PUNZONATURE – MARCHI INDIVIDUALI PRELIEVO DI CAMPIONI – ILLUSTRAZIONI – DESCRIZIONI TECNICHE PRELIEVO DI CAMPIONI – ILLUSTRAZIONI – DESCRIZIONI TECNICHE ANALISI ANALISI ESAME REGISTRO CARICO/SCARICO E DOCUMENTAZIONE CONTABILE (cd identità contabile) ESAME REGISTRO CARICO/SCARICO E DOCUMENTAZIONE CONTABILE (cd identità contabile)

11 AUTORIZZAZIONE DI P.A. E sempre necessaria FORME: Semplificata (accettazione dichiarazione = autorizzazione) Semplificata (accettazione dichiarazione = autorizzazione) Scritta: formale (su formulario all.67) Scritta: formale (su formulario all.67) > normale > normale > unica > unica > con efficacia retroattiva > con efficacia retroattiva altre altreCONDIZIONI: Generiche (art. 86 CDC) Generiche (art. 86 CDC) > soggetti che offrono garanzie ordinata operatività > soggetti che offrono garanzie ordinata operatività > possibilità di controllo AD senza oneri sproporzionati rispetto alle > possibilità di controllo AD senza oneri sproporzionati rispetto alle esigenze economiche del regime esigenze economiche del regime Specifiche (art. 117 CDC) Specifiche (art. 117 CDC) > richiedente stabilito nella Comunità > richiedente stabilito nella Comunità > possibilità di identificare le merci > possibilità di identificare le merci > sussistenza condizioni economiche > sussistenza condizioni economiche > riesportazione prodotti compensatori principali > riesportazione prodotti compensatori principali COMPETENZA: >condizioni economiche<>sede operatore condizioni economiche<>sede operatore

12 CONDIZIONI ECONOMICHE P.A. (art.502 – all. 70 DAC) Lautorizzazione è concessa solo previo esame delle condizioni economiche volte ad accertare limpossibilità economica di approvvigionamento nella Comunità a causa di Indisponibilità di merci con caratteristiche qualitative e tecniche uguali a quelle da importare Indisponibilità di merci con caratteristiche qualitative e tecniche uguali a quelle da importare Differenze di prezzo fra le stesse merci prodotte in Comunità ed in paesi terzi Differenze di prezzo fra le stesse merci prodotte in Comunità ed in paesi terzi Obblighi contrattuali Obblighi contrattuali Lesame è eseguito dallA.D. dei paesi interessati dallA.D. dei paesi interessati di concerto con la Commissione (art. 503 DAC) di concerto con la Commissione (art. 503 DAC)

13 CONDIZIONI ECONOMICHE P.A. e COMPETENZE ( art. 539 DAC) MERCI NON SENSIBILI (non comprese nellall. 73 DAC) MERCI NON SENSIBILI (non comprese nellall. 73 DAC) Le condizioni si considerano sempre soddisfatte Le condizioni si considerano sempre soddisfatte La competenza è attribuita allUfficio doganale La competenza è attribuita allUfficio doganale MERCI SENSIBILI ricadenti nelle ipotesi di cui allart. 539 p. 2 MERCI SENSIBILI ricadenti nelle ipotesi di cui allart. 539 p. 2 Le condizioni si considerano sempre soddisfatte Le condizioni si considerano sempre soddisfatte La competenza è attribuita allUfficio doganale La competenza è attribuita allUfficio doganale MERCI SENSIBILI ELENCATE NELLALLEGATO 73 MERCI SENSIBILI ELENCATE NELLALLEGATO 73 (con leccezione di cui sopra) (con leccezione di cui sopra) Le condizioni non sono considerate automaticamente Le condizioni non sono considerate automaticamente soddisfatte e quindi sono da valutare soddisfatte e quindi sono da valutare La competenza è avocata da parte dell Agenzia delle La competenza è avocata da parte dell Agenzia delle Dogane Dogane

14 FUNZIONAMENTO P.A. SOSPENSIONE Autorizzazione di P.A. Autorizzazione di P.A. Presentazione dichiarazione di vincolo alla dogana Presentazione dichiarazione di vincolo alla dogana Presentazione merci terze alla dogana Presentazione merci terze alla dogana Prestazione garanzia Prestazione garanzia Vincolo delle merci al regime e consegna alloperatore per le lavorazioni entro il termine assegnato Vincolo delle merci al regime e consegna alloperatore per le lavorazioni entro il termine assegnato Operazioni di perfezionamento Operazioni di perfezionamento Eventuali controlli sul regime da parte della dogana Eventuali controlli sul regime da parte della dogana Presentazione di una dichiarazione per la riesportazione o per il conferimento di altra destinazione doganale ammessa per la chiusura del regime ( regime sospensivo in vista della riesportazione; immissione in libera pratica ecc) Presentazione di una dichiarazione per la riesportazione o per il conferimento di altra destinazione doganale ammessa per la chiusura del regime ( regime sospensivo in vista della riesportazione; immissione in libera pratica ecc) Presentazione conto di appuramento Presentazione conto di appuramento Appuramento del regime con svincolo della garanzia prestata Appuramento del regime con svincolo della garanzia prestata

15 COMPENSAZIONE PER EQUIVALENZA (IM/EX) MERCI DI IMPORTAZIONE DA VINCOLARE A T.P.A. MERCI DI IMPORTAZIONE DA VINCOLARE A T.P.A. AUTORIZZAZIONE AL TPA AUTORIZZAZIONE AL TPA COMPENSAZIONE PER EQUIVALENZA COMPENSAZIONE PER EQUIVALENZA Scambio di posizione doganale delle merci comunitarie Scambio di posizione doganale delle merci comunitarie equivalenti equivalenti (artt 114 segg CDC. 545 DAC) (artt 114 segg CDC. 545 DAC) OPERAZIONI DI PERFEZIONAMENTO SU MERCI COMUNITARIE EQUIVALENTI OPERAZIONI DI PERFEZIONAMENTO SU MERCI COMUNITARIE EQUIVALENTI RIESPORTAZIONE DEI PRODOTTI COMPENSATORI RIESPORTAZIONE DEI PRODOTTI COMPENSATORI CRITERI DI EQUIVALENZA: - stessa qualità commerciale - stesse caratteristiche tecniche - stesse caratteristiche tecniche - stesso codice di nomenclatura a 8 cifre - stesso codice di nomenclatura a 8 cifre CONTROLLO DOGANALE CONTROLLO DOGANALE APPLICABILITA: sistema della sospensione e sistema del rimborso APPLICABILITA: sistema della sospensione e sistema del rimborso

16 ESPORTAZIONE ANTICIPATA (EX/IM) Autorizzazione al P.A. con modalità EX/IM Autorizzazione al P.A. con modalità EX/IM Esportazione di prodotti compensatori precedente Esportazione di prodotti compensatori precedente mente ottenuti da operazioni di perfezionamento di mente ottenuti da operazioni di perfezionamento di merci comunitarie equivalenti a quelle dimportazione merci comunitarie equivalenti a quelle dimportazione Diritto di importare in franchigia (reintegro) di merci dimportazione da vincolare a P.A.* Diritto di importare in franchigia (reintegro) di merci dimportazione da vincolare a P.A.* Vincolo merci al P.A./ sospensione Vincolo merci al P.A./ sospensione Scambio posizione doganale delle merci: Merci CE > merci PA Merci PA > merci CE * N.B. Quando limportazione avviene in un Ufficio doganale diverso da quello di esportazione anticipata (nello stesso o in altro Stato Membro) si realizza il traffico triangolare

17 PERFEZIONAMENTO PASSIVO Merci comunitarie vengono temporaneamente esportate per essere sottoposte a lavorazione in paesi terzi e reimportate sotto forma di prodotti compensatori Merci comunitarie vengono temporaneamente esportate per essere sottoposte a lavorazione in paesi terzi e reimportate sotto forma di prodotti compensatori Scopo: consentire la realizzazione di prodotti a prezzi più bassi utilizzando tecnologie avanzate e/o divisione del lavoro Scopo: consentire la realizzazione di prodotti a prezzi più bassi utilizzando tecnologie avanzate e/o divisione del lavoro Effetti: + > favorire industrializzazione paesi in via di Effetti: + > favorire industrializzazione paesi in via di sviluppo sviluppo > influire positivamente nella globalizzazione > influire positivamente nella globalizzazione dei mercati con la dislocazione delle attività dei mercati con la dislocazione delle attività _ perdita mano dopera comunitaria _ perdita mano dopera comunitaria

18 PERFEZIONAMENTO PASSIVO (ARTT 145/160 CDC) Esportazione temporanea di merci comunitarie per essere sottoposte a lavorazione fuori UE e successivamente reimportate sotto forma di prodotti compensatori è un regime economico è un regime economico le merci sono soggette a dazi e misure di politica commerciale le merci sono soggette a dazi e misure di politica commerciale le merci sono soggette a formalità di uscita le merci sono soggette a formalità di uscita merci non ammesse al regime (art. 146 CDC con rimborso; merci PAC; in destinazione particolare) merci non ammesse al regime (art. 146 CDC con rimborso; merci PAC; in destinazione particolare) occorre autorizzazione occorre autorizzazione tassazione dei prodotti compensatori reimportati in esonero totale tassazione dei prodotti compensatori reimportati in esonero totale o parziale (artt CDC) o parziale (artt CDC) riconoscimento delle merci impiegate nei prodotti compensatori: riconoscimento delle merci impiegate nei prodotti compensatori: per identità; per equivalenza (scambi standard- riparazione) per identità; per equivalenza (scambi standard- riparazione) modalità particolare: traffico triangolare modalità particolare: traffico triangolare

19 AUTORIZZAZIONE T.P.P. AUTORIZZAZIONE > soggetto che fa effettuare le operazioni (cfr. anche art. 147 p. 2 CDC) > soggetto che fa effettuare le operazioni (cfr. anche art. 147 p. 2 CDC) > soggetto residente nella UE > soggetto residente nella UE > sussistenza condizioni soggettive (affidabilità) > sussistenza condizioni soggettive (affidabilità) > sussistenza condizioni oggettive: > sussistenza condizioni oggettive: - condizioni economiche (salvaguardia interessi produttori - condizioni economiche (salvaguardia interessi produttori CE) CE) - possibilità di identificare le merci - possibilità di identificare le merci - reimportazione prodotti entro il termine previsto - reimportazione prodotti entro il termine previsto - rispetto del tasso di rendimento dichiarato - rispetto del tasso di rendimento dichiarato TIPI DI AUTORIZZAZIONE Normale (ventaglio di competenze in relazione a prodotti e Normale (ventaglio di competenze in relazione a prodotti e condizioni economiche; competenza dogana/ condizioni economiche; competenza dogana/ /Agenzia) /Agenzia) Semplificata (accettazione dichiarazione = autorizzazione; Semplificata (accettazione dichiarazione = autorizzazione; competenza a dogana) competenza a dogana) N.B. Regolamentazione particolare P.P. tessile

20 FUNZIONAMENTO REGIME P.P. AUTORIZZAZIONE AUTORIZZAZIONE PRESENTAZIONE DICHIARAZIONE DOGANALE PRESENTAZIONE DICHIARAZIONE DOGANALE PRESENTAZIONE MERCI PRESENTAZIONE MERCI VINCOLO AL REGIME VINCOLO AL REGIME ISCRIZIONE BOLLETTA NEL REGISTRO DI P.P. O REGISTRO FISCALE ISCRIZIONE BOLLETTA NEL REGISTRO DI P.P. O REGISTRO FISCALE PRESENTAZIONE DICHIARAZIONE DI REIMPORTAZIONE PRESENTAZIONE DICHIARAZIONE DI REIMPORTAZIONE APPLICAZIONE DAZI E FISCALITA INTERNA APPLICAZIONE DAZI E FISCALITA INTERNA CONTROLLI DELLA DOGANA SULLA DICHIARAZIONE CONTROLLI DELLA DOGANA SULLA DICHIARAZIONE EVENTUALE CONFERIMENTO DI ALTRA DESTINAZIONE A EVENTUALI RIMANENZE (PREVIA AUTORIZZAZIONE) EVENTUALE CONFERIMENTO DI ALTRA DESTINAZIONE A EVENTUALI RIMANENZE (PREVIA AUTORIZZAZIONE) APPURAMENTO DEL REGIME APPURAMENTO DEL REGIME CONTROLLI SUL REGIME CONTROLLI SUL REGIME

21 GRAZIE PER LATTENZIONE tel. : tel. :


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