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3. Le capabilities collettive del lavoro Serafino Negrelli.

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Presentazione sul tema: "3. Le capabilities collettive del lavoro Serafino Negrelli."— Transcript della presentazione:

1 3. Le capabilities collettive del lavoro Serafino Negrelli

2 Le capacità collettive del lavoro Capabilities di voice (Capright): – Rappresentanza sindacale (riconoscimento) – Azione sociale (protesta, sciopero, voice) – Contrattazione collettiva – Diritti di informazione, consultazione, partecipazione, democrazia deliberativa Capabilities di lavoro (Le trasformazioni del lavoro): – Limitazioni del gruppo di lavoro (capitale sociale di solidarietà) – Lavoro di gruppo e capacità relazionali (capitale sociale di reciprocità negrellicapitale sociale e lavoro2

3 negrellicapitale sociale e lavoro Le dimensioni della struttura contrattuale Estensione Centralizzazione (livelli, grado di controllo, portata) Profondità (coinvolgimento) Prerogative sindacali 3

4 negrellicapitale sociale e lavoro Quadro legale/istituzionale 1. Titolarità legale a concludere accordi collettivi Status strutture sindacali: Consigli di azienda titolari (paesi baltici, Ungheria ) Titolarità rinegoziale (Austria, Germania, Olanda, Spagna) Il caso francese 4

5 negrellicapitale sociale e lavoro Employees representatives entitled to conclude collective agreements, employees covered by collective agreements, and extension procedures. Employees representatives entitled to conclude collective agreementsEmployees covered by collective agreements Extension procedures or equivalent Only trade unions Trade unions, works councils and other employees representatives Only employees who belong to the parties signatory to the agreement (eg trade union members) All employees working for an employer that is covered by an agreement AustriaX*..XYes BelgiumX..XYes BulgariaX.X.Yes CyprusX..XNo Czech RepublicX..X(Yes)***** DenmarkX..XNo Estonia.XX.Yes FinlandX.X*** Yes FranceX**..XYes GermanyX*.X.Yes GreeceX..XYes HungaryX..XYes IrelandX.X.Yes ItalyX..XYes 5

6 negrellicapitale sociale e lavoro Employees representatives entitled to conclude collective agreements, employees covered by collective agreements, and extension procedures. Employees representatives entitled to conclude collective agreementsEmployees covered by collective agreements Extension procedures or equivalent Only trade unions Trade unions, works councils and other employees representatives Only employees who belong to the parties signatory to the agreement (eg trade union members) All employees working for an employer that is covered by an agreement Latvia.XX.Yes Lithuania.XX**** No MaltaX..XNo NetherlandsX*..XYes NorwayX..X No (limited exception) PolandX..XYes RomaniaX*****..XNo SlovakiaX..XYes SloveniaX..XYes SpainX*..XYes SwedenX.X.No UKX.X.No * Works councils can renegotiate certain collectively agreed standards at company level, if entitled by sectoral agreements. ** In companies with no union representation, unions can appoint 'mandated employees' to negotiate with the employer, but any agreement has to be confirmed by the union. *** There are agreements with 'normal' applicability covering trade union members only and agreements with erga omnes applicability covering all employees. **** National and sectoral agreements cover only trade union members, while company agreements cover all employees of the company. ***** Until recently extension was possible for multi-employer agreements, but following a ruling by the Constitutional Court, since April 2004 the Czech Republic's legislative provisions on extension of collective agreements have been rescinded. ***** Employee representatives are entitled to conclude collective agreements in companies where employees are not organised in trade unions, but works councils do not yet exist. Source: EIRO. 6

7 negrellicapitale sociale e lavoro Quadro legale/istituzionale 2. Procedure di estensione contrattazione collettiva: Principi erga-omnes, verso i non iscritti Clausole di estensione, verso imprenditori non iscritti Paesi senza clausole 7

8 negrellicapitale sociale e lavoro Levels of collective wage bargaining, bargaining coverage and influence of tripartite concertation (latest available figures). Importance of bargaining levels Collective bargaining coverage Influence of tripartite concertation Tripartite consultation on national minimum wage Intersectoral level Sectoral level Compa ny level Intersectoral bargaining dominant Belgium*XXXXX> 90%Yes FinlandXXXXX+/- 90%YesNo Ireland**XXXXX> 44%Yes SloveniaXXXXX< 100%Yes Sectoral bargaining dominant Austria.XXXX98%-99%No BulgariaXXXXX25%-30%NoYes Denmark***XXXXX+/- 77%No Germany****.XXXX+/- 70%No Greece(XXX)XXXX60%-70%No Italy.XXXX+/- 90%YesNo NetherlandsXXXXX+/- 80%YesNo NorwayXXXXXX70%-77%YesNo SpainXXXXX+/- 80%Yes Slovakia.XXXX+/- 40%NoYes Sweden.XXXX> 90%No No bargaining level clearly dominant FranceXXX +/- 90%NoYes 8

9 negrellicapitale sociale e lavoro Importance of bargaining levels Collective bargaining coverage Influence of tripartite concertation Tripartite consultation on national minimum wage Intersec toral level Sectoral level Company level Company bargaining dominant Cyprus*****.XXXX27%No Czech Republic.XXXX25%-30%Yes Estonia(XXX)XXXX20%-30%Yes Hungary(XXX)XXXX+/- 40%Yes Latvia.XXXX10%-20%Yes Lithuania(XXX)XXXX+/- 10%Yes Malta******.XXXX+/- 50%Yes Poland.XXXX+/- 40%Yes Romania*******(XXX)XXXXndYes UK.XXXX< 40%NoYes X = existing level of wage bargaining; XX = important, but not dominant level of wage bargaining; XXX = dominant level of wage bargaining; (XXX) = bargaining on national minimum wage. * Consultation on the minimum wage in the sense that the social partners will probably consult the government if they plan to modify the minimum wage. ** There are no figures on Irish bargaining coverage available, but coverage must be above 44.5% (which is the union density rate) since all union members are automatically covered by national agreements, while many non-union employees de facto receive the nationally agreed pay increases. *** There is one main intersectoral agreement covering all manufacturing sectors in Denmark; bargaining coverage refers to private sector only (it is almost 100% in the public sector). **** Bargaining coverage refers to west Germany - in east Germany bargaining coverage is only about 54%. ***** Bargaining coverage refers to Cypriot private sector only (it is almost 100% in the public sector). ****** There is automatic annual adjustment of wages to price developments in Malta; different studies estimate the proportion of employees covered by collective agreements at between 40% and 60%. ******* All employees in Romania are covered by the national agreement on minimum wages; no figures are available on the coverage of sectoral and company agreements, but it is estimated that a large proportion of employees are not covered by these agreements. Sources: EIRO; European Commission, Industrial Relations in Europe

10 negrellicapitale sociale e lavoro Livello contrattuale dominante Intersettoriale: B, Fi, Ir, Slo (4) Settoriale: A, Bu, Da, Ge, Gr, I, Ol, No, Sp, Slk, Sw (11) Decentrato aziendale: Rep. Ceca, Est, Hu, Lit, Let, Po, Ro, Cy, Mlt, Uk (10) Misto settoriale/aziendale: Francia (1) 10

11 negrellicapitale sociale e lavoro Estensione Correlata al livello dominante (dal 100% Austria e Slovenia, settore; al 10% Lituania, aziendale); Influenzata da procedure di estensione (Francia, Olanda, Italia), ma con eccezioni paesi Centro-Est Europa (procedure senza effetti!); Influenzata dalla concertazione tripartita a livello nazionale (soprattutto sui salari). 11

12 negrellicapitale sociale e lavoro Source: European Commission, Industrial Relations in Europe

13 negrellicapitale sociale e lavoro Source: European Commission, Industrial Relations in Europe

14 negrellicapitale sociale e lavoro Source: European Commission, Industrial Relations in Europe

15 negrellicapitale sociale e lavoro Source: European Commission, Industrial Relations in Europe

16 negrellicapitale sociale e lavoro16

17 negrellicapitale sociale e lavoro17

18 negrellicapitale sociale e lavoro Rapporti tra livelli (grado di autonomia interna) Nella maggior parte dei paesi rapporti gerarchici secondo principio del favor; Livelli settoriali e intersettoriali definiscono spazi per la contrattazione decentrata integrativa; In molti paesi, clausole opening, hardship, inability to pay, opt-out, drop- out, ecc.; Accordi intersettoriali che fissano livello max incrementi salariali e linee guida per le imprese che vogliono pagare di più. 18

19 negrellicapitale sociale e lavoro Cambiamenti dagli anni 90 Da settore o multi-employer a singole aziende (Uk); Da livello intersettoriale a livello settoriale (Svezia); Tendenze al decentramento ovunque, con eccezioni (Slovenia, in parte Spagna); Copertura stabile per paesi più centralizzati (11), diminuisce in 6 (Bu, Cz, Ge, Po, Slk, Uk), cresciuta in Spagna; Riorganizzazione sindacale (fusioni e concentrazioni) nei paesi Centro- Nord Europa, non al Sud. 19

20 negrellicapitale sociale e lavoro Strategie future degli attori collettivi Nessun cambiamento (A, B, Cy, Da, Gr, Ir, Mlt, Ol, Po, Sw, Uk); Imprenditori per decentramento (Bu, Rep Ceca, Fi, Ge, No, Ro, Slo); Sindacati contro decentramento (eccezioni Slovenia e Italia). 20

21 negrellicapitale sociale e lavoro La contrattazione collettiva decentrata in Italia Il livello decentrato aziendale o territoriale: indicatori produttività, qualità, redditività; Il livello decentrato aziendale nel settore privato: 1/3 imprese +20 dip., 50% dei lavoratori industria e servizi Il livello decentrato territoriale: artigianato, edilizia, agricoltura 21

22 negrellicapitale sociale e lavoro Prospettive comparate Il modello tedesco: contrattazione centralizzata dominata dal settore privato Il modello francese: contrattazione centralizzata dominata dal settore pubblico (sviluppo accordi di intéressement) Il modello inglese: contrattazione decentrata (collettiva, profit sharing, merit pay) Il modello italiano: doppio livello contrattazione centralizzato- decentrato (collettiva, sviluppo superminimi individuali) 22

23 negrellicapitale sociale e lavoro TERRITORI E POLITICHE SALARIALI sindacati e imprese rispettivamente: potere prevalente sui salari e occupazione; entrambi si comportano come attori razionali; sindacati massimizzano salari reali e occupazione degli iscritti rappresentati; imprese massimizzano profitti con vincoli funzioni domanda date e condizioni di costi marginali crescenti; assenza di comportamenti cooperativi tali che una parte rinunci a sfruttare opportunità offerte dall altra parte. 23

24 negrellicapitale sociale e lavoro TERRITORIO E POLITICA SALARIALE Pressioni rivendicative centralizzazione categoria aziendainterconf. 24

25 negrellicapitale sociale e lavoro TERRITORIO E POLITICHE SALARIALI CONTRATTAZIONE DECENTRATA impresa singola; concorrenza: impossibilità di scaricare gli aumenti retributivi sui prezzi; trade-off salari occupazione severo! 25

26 negrellicapitale sociale e lavoro L AGGIUSTAMENTO DELLE POLITICHE SALARIALI CONTRATTAZIONE DI CATEGORIA aumentano possibilità di trasferire sui prezzi parte dell incremento salariale; controllo degli accessi: union shop (obbligo di iscriversi ai sindacati); closed shop (obbligo di assumere iscritti); trade-off favorevole al sindacato! 26

27 negrellicapitale sociale e lavoro L AGGIUSTAMENTO DELLE POLITICHE SALARIALI CONTRATTAZIONE INTERCONFEDERALE la possibilità di trasferire sui prezzi aumenti salariali dipende dal quadro istituzionale (apertura internazionale) e dalla politica monetaria; cambi fissi: aumento salariale ha pochi effetti sui prezzi, molti sull occupazione; politica monetaria accomodante: aumenti salariali si traducono in inflazione; centralizzazione RI: moderazione salariale e rivendicazioni, coinvolgimento grandi attori; trade-off meno severo! 27

28 negrellicapitale sociale e lavoro L AGGIUSTAMENTO DELLE POLITICHE SALARIALI TENDENZE NELL UNIONE EUROPEA aumenta il grado di centralizzazione della contrattazione collettiva sistemi centralizzati e decentrati più efficienti di quelli intermedi 28

29 negrellicapitale sociale e lavoro La contrattazione collettiva dei salari nell Unione Europea Costo orario del lavoro prima della moneta unica (1996, dati Eurostat): media UE 18 euro, 25 Germania, 5 Portogallo Le disparità di paga crescono con l ingresso dei Paesi dell Est (2004): euro Germania, Italia, Est (impiegato d ordine: retribuzione annua fissa+variabile) Gap per genere, classi di età, provenienza extra-comunitaria, meno per lavoro atipico Lavoratori low paid e working poors 29

30 negrellicapitale sociale e lavoro La contrattazione collettiva dei salari nell Unione Europea Riduzione della quota salari sul valore aggiunto nell UE dal 76 al 68% nell ultimo ventennio (in Italia dal 69,8% del 1993 al 65,3% nel 2003): crisi del rapporto salariale fordista Onda lunga di reazione imprenditoriale e innovazione tecnologica in risposta alle rivendicazioni sindacali? Fattori di natura macro-economica? Gli accordi di coordinamento della contrattazione salariale Istituzioni e salari: il salario minimo 30

31 negrellicapitale sociale e lavoro Modelli e tendenze della contrattazione decentrata aziendale e territoriale La riforma del modello contrattuale Le proposte della Commissione Giugni : le forme di derogabilità (vedi Germania) Il modello dell artigianato: produttività e recupero inflazione a livello regionale Il modello dei metalmeccanici: la produttività distribuita a livello nazionale di categoria 31


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