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Valutazione degli interventi di valorizzazione dei beni culturali: strumenti ed esiti (Cod. IReR: 2009B022 – Project leader: Elvina Degiarde) Milano 20-04-10.

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1 Valutazione degli interventi di valorizzazione dei beni culturali: strumenti ed esiti (Cod. IReR: 2009B022 – Project leader: Elvina Degiarde) Milano

2 Il documento demo è articolato secondo il seguente schema: Sezione 1 Introduzione allo studio Sezione 2 Ricostruzione e analisi delle politiche e delle strategie Sezione 3 I casi studio analizzati Sezione 4 Riepilogo dei risultati e conclusioni

3 SEZIONE 1 Introduzione allo studio In questa sezione si riassumono gli obiettivi dello studio, esplicitando le scelte metodologiche operate

4 1. Gli obiettivi del progetto Al temine dellVIII legislatura si ritiene importante procedere […] ad un primo bilancio delle politiche di investimento a favore di beni immobili, così da valorizzare al meglio le peculiarità politiche e strategiche da questa assunte e riorientare le politiche di settore per il prossimo Programma regionale di sviluppo Domande di ricerca strumenti 1.Con quali strumenti valutare il processo di realizzazione delle policy regionali e la coerenza tra gli obiettivi dichiarati e risultati raggiunti in materia di valorizzazione del patrimonio culturale ? esiti 2.Quali sono gli esiti sul territorio degli interventi di valorizzazione? basi 3.Su quali basi conoscitive pianificare le linee di sviluppo per la prossima legislatura? Contributo alla Direzione Supporto tecnico ai processi decisionali; Orientamento delle politiche di settore; Miglioramento dei processi di spesa/investimento; Rilettura dei meccanismi organizzativi alla luce dei progetti di investimento/spesa.

5 Le risorse regionali investite nel recupero del patrimonio culturale hanno avuto un trend di crescita dell83,3% dal 2000 al 2008; Nel triennio sono stati sottoscritti 21 dei 50 AdP, con uno stanziamento di oltre 187 mln di euro, di cui circa 47 mln a carico della Regione; Dal 2006 al 2008 sono stati 69 i progetti finanziati a bando per la conservazione e valorizzazione del patrimonio storico-artistico e delle aree archeologiche, per un totale di euro; Dal 2005 al 2007 sono stati 101 i progetti finanziati sul fondo di rotazione per complessivi 16 mln di euro, mentre oltre 4 mln sono stati investiti in progetti di conservazione programmata dal 2005 al Il contesto di riferimento: numeri e fatti 1.Si è assistito ad un processo di progressiva integrazione degli interventi di conservazione e recupero dei beni con quelli di valorizzazione e fruizione pubblica degli stessi. 2.Beni importanti del patrimonio culturale lombardo sono stati quindi recuperati e, contemporaneamente, rimessi alla pubblica fruizione.

6 2. Il contesto di riferimento: la connessione con altre ricerche Ricerche Tipologia della ricerca Profilo della ricerca Gestione - livello di analisi Ambito di interesseFunzioneOutput Studi di fattibilità Ricerche Ricerche di base Ricerche avanzate Ente Regione Territorio Locale Patrimonio Attività Impresa Conservazi one Valorizzazi one Tool Offerta e fruizione di cultura in Lombardia: leve e fattori di sviluppo strategico (2005) xxxx Accreditare i musei. Lesperienza della Lombardia (2005) xxxxxx I musei fanno sistema (2005) xxxxxx Completamento del sistema di valutazione di impatto economico degli interventi culturali (2008) xxxxxx I pubblici della cultura. Monitoraggio dellevento Fai il Pieno di Cultura (2008) xxxx 2009 – Anno europeo della Cultura (2008) xxxx La qualità dei servizi culturali in Lombardia. Le biblioteche di pubblica lettura. Performance, pubblico, linee di sviluppo (2009) xxxxx Etc..

7 3. La metodologia: problemi teorici e sfide applicative Valutare cosa? Valutare a beneficio di chi? Valutare per quale scopo? Valutare con quali metodi? Valutare con quali costi? Soggetti/oggetti Diretto/indiretto/indotto Input/processi/output Soggetto operante Soggetto finanziatore Destinatario Programmare/investire Ridurre i costi Migliorare i processi I/O ABC Redditività Raccolta delle info Elaborazione Comunicazione

8 Esiste una possibilità di integrazione? 3. La metodologia: approcci tradizionali Analisi I/O Risultato complessivo Analisi Costi- Benefici Analisi Redditività Risultato specifico del progetto (dimensione socio-culturale) Risultato specifico del progetto (dimensione economico-aziendale)

9 3. La metodologia: il percorso alternativo adottato Politiche e programmi Processi Risultati

10 Politiche e programmi Processi Risultati Ricostruzione del quadro delle politiche Ricostruzione del quadro di coerenza tra obiettivi e risultati Emersione informazioni mancanti Analisi I/O Analisi Costi-Benefici Analisi Redditività 3. La metodologia: il percorso alternativo adottato (b) Valutazione dei processi in corso Oggetti e strumenti Risultati (attesi)

11 3. La metodologia: il percorso alternativo adottato (b) Le tre principali innovazioni adottate (sintesi) sono avvenute: 1.nel criterio di valutazione, introducendo un principio di coerenza generale quale strumento guida sia per la selezione delle informazioni utili allanalisi, sia per la effettiva valutazione delle politiche e gli interventi proposti e realizzati dalla amministrazione regionale; 2.nelle dimensioni oggetto di valutazione, essendo orientata a comprendere se e quanto gli obiettivi definiti (dichiarati) nei documenti di programmazione siano stati non solo effettivamente raggiunti, ma anche effettivamente perseguiti, attraverso scelte opportune e coerenti di natura sia organizzativa, sia procedurale. 3.nel tipo di risultati oggetti di valutazione proponendo come tali - coerentemente al suddetto principio di coerenza generale - non gli effetti generalmente prodotti da un politica culturale, ma quelli effettivamente perseguiti e dichiarati dallamministrazione in sede di programmazione.

12 4. Il percorso di ricerca: le fasi Ricostruzione e analisi delle politiche e delle strategie Identificazione di casi complementari ai fini della valutazione Analisi Territoriale (caso AQST) Analisi dei processi (caso Sistema museale mantovano) Analisi di redditività (caso Villa Necchi Campiglio)

13 5. Obiettivi specifici delle singole analisi Lanalisi territoriale permette di valutare: Gli effetti economico-sociali finali (output e outcome) sul territorio I costi e i benefici associati agli interventi Lanalisi di redditività permette di valutare: Gli effetti reddituali e patrimoniali dellintervento regionale Gli effetti finanziari relativi agli interventi di valorizzazione Lanalisi dei processi permette di valutare: Gli effetti intermedi degli interventi in atto La coerenza tra processo e obiettivo La coerenza tra processo e risultato

14 6. I casi di studio analizzati Criteri di selezione Tipologie diverse Gradi di complessità diversi Avanzato stato di attuazione I casi scelti Villa Necchi CampiglioIl progetto di risistemazione di Villa Necchi Campiglio (proprietà del Fai) AQST Magistri ComaciniGli interventi di conservazione e valorizzazione culturale inseriti nellAQST Magistri Comacini Sistema museale di MantovaIl progetto di costruzione del Sistema museale di Mantova, con la predisposizione di una rete di servizi museali integrata nella provincia.

15 7. Il percorso di ricerca: i tempi I mese Stesura finale e presentazione II meseIII meseIV meseV meseVI mese

16 SEZIONE 2 Ricostruzione e analisi delle politiche e delle strategie In questa sezione si riassumono le fasi e le dimensioni di analisi adottate nello svolgimento della fase di ricostruzione del quadro generale delle politiche e dei programmi

17 1. Percorso di analisi e interpretazione PRS VIII Legislatura DPEFR OGR A. Analisi dei documenti programmatici della Regione LR 9/93 LR 21/2008 LR 39/84 … B. Analisi della normativa regionale di settore Bandi per il cofinanziamento Convenzioni Programmazione Negoziata C. Analisi degli strumenti di intervento Costruzione di un quadro sinottico D. Match tra le informazioni desunte nei tre step precedenti

18 Asse del PRS VIII Funz. Organigra mma Legge Regionale Analisi degli Strumenti Percorso di lettura del Quadro Sinottico 2. La struttura del quadro sinottico

19 Asse PRS Organigramma Legge Regionale con dotazione finanziaria Modalità di attuazione StrumentiFonti Disponibilità finanziaria 2009 Unità Organizzati va Struttura Unità Operativa Valorizzazion e del patrimonio culturale L103. VALORIZZA ZIONE DEI BENI CULTURALI L Patrimonio artistico e nuovi linguaggi L Valorizzazione Aree e Parchi archeologici e Complessi monumentali L.R. 39/84. Interventi regionali per la tutela del patrimonio edilizio esistente di valore ambientale. Storico, architettonico, artistico e archeologico | L.R. 39/91. Promozione degli interventi di riqualificazione e di arredo degli spazi urbani Indiretta BANDO PER LA PROMOZIONDE DI INTERVENTI DI VALORIZZAZIONE DEL PATRIMONIO ARCHEOLOGICO LOMBARDO cap | cap | cap , Valorizzazion e del patrimonio culturale L105. PROGRAM MAZIONE E TERRITORI O L Sviluppo culturale del territorio L Promozione culturale del territorio L.R. 35/95. Interventi della regione Lombardia per la promozione, il coordinamento e lo sviluppo di sistemi integrati di beni e servizi culturali Indiretta BANDO PER PRESENTARE PROGETTI A CARATTERE SOVRACOMUNALE CHE VALORIZZINO I PERCORSI STORICI LOMBARDI A VALENZA CULTURALE, TURISTICA E PAESAGGISTICA cap ,00 Quadro sinottico – I Asse Organigramma Strumenti

20 Quadro sinottico – II Natura e caratteristiche dello strumento Tipologia di spesa finanziataNatura Modalità di Erogazione FinalitàObiettivi correnteconto capitale prestito agevolato fondo perduto Il contributo può essere concesso fino ad un massimo del 70% del costo del progetto | Il cofinanziamento deve essere di almeno il 30% del costo del progetto per i soggetti pubblici e di almeno il 50% per i soggetti privati 100% 75% alla sottoscrizione - 25% a conclusione Promuovere gli interventi di riqualificazione e valorizzazione del patrimonio archeologico regionale per il miglioramento della fruizione pubblica e per la diffusione della conoscenza del patrimonio archeologico della Lombardia Contributo concesso fino al limite del 50% del costo complessivo dell'intervento 100% 75% alla sottoscrizione - 25% a conclusione Sostenere progetti in grado di sviluppare interventi culturali integrati per la valorizzazione di percorsi storici | sostenere forme di partenariato tra soggetti pubblici e/o privati non profit Valorizzare: i percorsi dei Forti e dei sistemi fortificati della grande guerra - i percorsi dei giardini storici in stile Liberty - percorsi della spiritualità medievali - i percorsi storici del ferro, dell'acqua e del fuoco

21 Quadro sinottico – III Natura e caratteristiche dello strumento (2 parte) OggettoSogg. AmmissibiliPrecondizioni periodicità con cui vengono promossi gli strumenti Realizzazione di strutture stabili al servizio della gestione e valorizzazione del sito, realizzazione di percorsi per la fruizione, abbattimento di barriere architettoniche | interventi di restauro, risanamento conservativo, scavo e indagine archeologica, acquisizione di terreni | realizzazione di supporti informativi Soggetti pubblici e privati Avere la disponibilità del bene oggetto dellintervento 1-2 volte l'anno Sviluppo di segnaletica | realizzazione di materiale cartografico georeferenziato | realizzazione di portali dedicati e/o collegamenti con portali esistenti| valorizzazione e potenziamento dei centri pubblici di documentazione culturale e storica dedl territorio | miglioramento della fruizione delle eccellenze culturali del territorio | realizzazione di punti di ristoro per un turismo lento Ente locale Capofila di un partenariato (pubblico e/o privato non profit) con diversi soggetti che a vario titolo partecipino alla programmazione, al finanziamento e alla realizzazione del progetto 1 volta all'anno (?)

22 Criteri espliciti di selezione valutazione formale della domanda priorità fattori di premialità focus cofinanziamento rilevanza del progetto coerenza con la programmazio ne impatto territoriale sostenibilità gestionale sostenibilità tecnica comunicazione Completezza della documentazione | Rispetto dei termini per la presentazione della domanda | Costo totale compreso tra e euro Riconosciuto valore culturale del bene | Stato di degrado e urgenza di intervento | Interventi di rilevanza regionale | Interventi relativi a siti inseriti nella Lista del Patrimonio Mondiale UNESCO o per i quali sia in corso la procedura di inserimento Maggiore è la capacità del soggetto proponente di andare oltre la soglia minima di contribuzione maggiore è la premialità accordata Miglioramento dellaccessibilità e fruibilità del bene e sua funzionalità rispetto ai programmi di gestione del territorio | Partecipazione di altri soggetti pubblici privati alla realizzazione dellintervento/progett o Presenza di un modello gestionale per la fruizione pubblica del bene | Miglioramen to dellaccessib ilita` e fruibilita del bene e sua funzionalita` rispetto ai programmi di gestione del territorio Livello di progettazione, coerenza, approfondimento ed unitarietà del progetto anche in riferimento alle soluzioni di valorizzazione proposte e al contesto di riferimento, allimpiego di metodologie innovative, alla redazione di piani di conservazione programmata Presenza di un programma di informazione e comunicazione relativo al bene valorizzato e alla sua fruizione sul progetto Congruenza con le finalità, gli ambiti e gli obiettivi progettuali del bando | Formalizzazione del partenariato | Completezza della documentazione | Rispetto dei termini per la presentazione della domanda Rilevanza e tipicità del patrimonio storico, culturale e ambientale da valorizzare Maggiore è la capacità del soggetto proponente di andare oltre la soglia minima di contribuzione maggiore è la premialità accordata Innovatività e complessità del progetto | prodotti finali esplicitamente rivolti all'utenza scolastica | Miglioramento della fruibilità e dell'accessibilità ai beni e ai siti del Percorso storico congruità con gli obiettivi del PRS e del DPEFR Interventi di rilevanza sovraprovincial e | territorio da valorizzare compreso in un Parco Naturale o Area Protetta Verificabilità dei risultati attesi e indicazione degli indicatori Esplicito piano di comunicazione sulla partecipazione della Regione Lombardia sul progetto Quadro sinottico – IV Fattori di premialità

23 3. Primi elementi emersi: Innovatività di processo e di prodotto 1. Quadro chiaro su finalità generali 2. Proficua esperienza in ambiti specifici (es. conservazione programmata) 3. Innovazione anche bottom-up 1. Definizione e articolazione sul piano delle politiche 2. Precisione degli strumenti di finanziamento (es. bandi) Aree prioritarie di intervento 1. Innovazione finanziaria 2. Innovazione gestionale

24 3. Primi elementi emersi: Sostenibilità economico-finanziaria dei progetti 1. Procedure di selezione attente alla sostenibilità eco-finanziaria 2. Richiesta di piani di gestione e dati economico-finanziari 1. Piano organico di valutazione economico-finanziaria (per diverse tipologie di progetti) 2. Precisione degli strumenti di finanziamento (es. bando progetti a carattere sovracomunale) Aree prioritarie di intervento 1. Piano degli indicatori e degli strumenti di valutazione economico-finanziaria 2. Pannello di controllo multi-progetto

25 SEZIONE 3 I casi di studio analizzati In questa sezione si presentano brevemente i casi di studio analizzati, il metodo di valutazione utilizzato ed, infine, alcuni risultati emersi

26 Il caso AQST – Magistri Comacini: Anno di sottoscrizione dellAQST: 2005 (fase di cantiere: 2004) Investimento complessivo: Soggetti aderenti: Regione Lombardia, Provincia di Como, Comunità montana Lario Intelvese, il Comune di Bellagio, il Comune di Cernobbio, il Comune di Laino, il Comune di Ossuccio, il Comune di Tramezzo, lUnione dei Comuni della Tremezzina, la Fondazione Cassa di Risparmio delle Province Lombarde, la Parrocchia S. Eufemia di isola dOssuccio, la Parrocchia di SS. Nazaro e Celso di Scaria Intelvi, lAssociazione Villa Vigoni, lEnte Villa Carlotta, la Fondazione Isola Comacina, il Fondo per lAmbiente Italiano, il Centro Studi Magisteri Comacini, lUniversità degli studi dellInsubria, la Diocesi di Como, lEnte Ecclesiastico Santuario della Beata Vergine del Soccorso e lAssociazione Culturale Appacuvi Il progetto si pone lobiettivo di incrementare lattrattività turistica dellarea, distribuire in maniera più omogenea i flussi turistici estivi già in misura consistente attratti dallarea costiera, sviluppare e migliorare le funzioni residenziali e la qualità complessiva dellarea, incrementare la qualità dei servizi turistici attraverso la qualificazione della forza lavoro impiegata nel distretto. La strategia : 1. interventi strategici puntuali (di valorizzazione del patrimonio); 2. azioni complementari e trasversali, distribuite su tutto il territorio; 3.programma di iniziative promozionali calibrate.

27 Il caso AQST – Magistri Comacini: Lanalisi, recuperando le informazioni contenute nel Piano di Gestione ( ), si è avvalsa dellanalisi costi benefici e delle tavole intersettoriali (Istat, 2004). Voci di spesaSpesa per consumi Impatto economico diretto sul sistema culturale euro Attività culturali (visite, servizi museali, ecc.) a Villa Carlotta euro In altri siti del sistema euro Impatto economico indiretto sulla filiera turistico-culturale euro Spettacoli teatrali e altri eventi60.973euro Visite guidate euro Trasporti euro Ristoranti, pizzerie, bar euro Souvenir euro Prodotti artigianali euro Altro (editoria, ecc.) euro Impatto aggiuntivo legato all'incremento di domanda euro Impatto sul sistema culturale50.815euro Impatto sulla filiera allargata euro TOTALE Spesa euro Alloggio (non incluso nella stima di impatto) euro Fonte: Elaborazioni su dati Piano di gestione AQST Stima della spesa aggiuntiva nellanno a regime legata al progetto AQST

28 Il caso AQST – Magistri Comacini: In relazione allimpatto atteso dallincremento dei volumi di consumi turistici sul territorio, è stato stimato un incremento occupazionale, nel settore turistico e dei servizi indirettamente collegati alla valorizzazione culturale, di circa 240 occupati (220 se calcolati al netto degli addetti previsti nel sistema culturale). In termini economici, limpatto complessivo (diretto, indiretto e indotto) ammonta a circa 20ML di euro distribuiti lungo larco temporale di realizzazione degli interventi. Questo indotto corrisponde a una potenziale attivazione di 392 occupati aggiuntivi annui (si tratta di occupati temporanei, nel caso in esame, limpatto calcolato potrà essere distribuito su più anni). Distribuzione dell'impatto occupazionale sui principali settori economici (valori % sul totale) Prodotti dell'agricoltura, caccia e servizi connessi Commercio al dettaglio (esclusi veicoli) Alberghi e ristoranti Attività professionali Prodotti alimentari e bevande Attività ricreative, culturali e sportive

29 Elementi emersi dal caso AQST – Magistri Comacini: Rapporto con i privati 1.Tradizione di partnership pubblico-privato 2.Quadro organico di programmazione (es. programmazione negoziata) 1.Identificazione dei benefici e dei danni (impatti-esternalità) 2.Inclusione degli impatti nei criteri di progettazione (distribuzione delle responsabilità) Aree prioritarie di intervento 1.Quadro organico di indicatori di impatto 2.Condivisione sul territorio degli strumenti di monitoraggio e controllo degli impatti

30 Elementi emersi dal caso AQST – Magistri Comacini: Rilevanza delle informazioni 1.Documentazione essenziale e completa in fase di istruttoria 2.Struttura programmatica coerente 1.Completezza delle informazioni sulle relazioni azione-impatto 2.Coerenza delle informazioni 3.Individuazione delle leve di gestione Aree prioritarie di intervento 1.Affinamento degli strumenti di project management 2.Tavoli tecnici condivisi (operativi) di progettazione

31 Il caso del Sistema Museale Mantovano: Anno di istituzione del Sistema: 2004 (Provincia di Mantova) Investimento complessivo: attività finanziate nel bilancio della Provincia Soggetti aderenti : Provincia di Mantova, Fondazioni bancarie, Associazioni culturali e di volontariato, Diocesi, Comuni. Il progetto si pone lobiettivo di Operare per la condivisione e la razionalizzazione delle risorse, Favorire lincontro della rete dei servizi turistici locali con le opportunità culturali offerte dal patrimonio museale, Predisporre azioni di monitoraggio e controllo degli standard, Promuovere la catalogazione SIRBeC Predisporre e attivare una banca dati dei beni culturali del Mantovano Fornire consulenza in ambito normativo e amministrativo e proporre forme di gestione innovative dei servizi museali Attivare iniziative di confronto e di raccordo con esperienze esterne al sistema museale per favorire scambi culturali La strategia : 1. il potenziamento e lo sviluppo delle strutture museali; 2. la qualificazione e il potenziamento di realtà museali non accreditabili per mancanza di requisiti; 3.lo sviluppo di reti e sistemi omogenei per la razionalizzazione e il miglioramento dellofferta culturale museale sul territorio con la possibilità di intercettare e promuovere anche il turismo.

32 Il caso del Sistema Museale Mantovano: I contenuti della convenzione 2008: garantire la conservazione, la conoscenza, laccesso e il godimento dei beni contenuti nel Museo, nella raccolta museale e nel proprio complesso di beni e servizi culturali, a parità di condizioni, per tutti gli utenti senza discriminazione alcuna; collaborare con le proprie strutture e il personale alla realizzazione delle finalità contenute nella presente convenzione; garantire la presenza di un operatore, presso ciascun museo e/o presso la sede del Comune/Ente/Soggetto privato interessato, quale punto di riferimento per le iniziative e le attività legate al Sistema con funzioni prettamente promozionali ed informative; utilizzare il marchio/logo che il Sistema ha adottato (eventualmente affiancandolo al proprio) per pubblicizzare le proprie iniziative e quelle collegate al Sistema; concorrere alla divulgazione e alla trasmissione di notizie ed informazioni inerenti i contenuti oggetto delle manifestazioni del Sistema; definire, in base allo statuto/regolamento del Museo e/o della raccolta museale, la dotazione di personale qualificato ottimale al funzionamento della propria struttura museale e, con lo spirito di collaborazione che ispira ladesione alla presente convenzione, prevedere forme di condivisione di figure professionali qualificate per la gestione e il coordinamento dei servizi e delle attività del Sistema; compartecipare economicamente, qualora lEnte aderente scelga di investire per il miglioramento del servizio e il raggiungimento degli standard di qualità previsti dalla normativa, alla realizzazione di progetti significativi, finalizzati alla condivisione delle professionalità museali, alladeguamento strutturale e a iniziative di promozione, formazione e didattica, che saranno presentati dal Sistema museale provinciale e concordati entro il mese di novembre di ogni anno.

33 Elementi emersi dal caso del Sistema Museale Mantovano: Soggettività giuridica 1.Esperienza nei nuovi modelli giuridici 2.Connessione assetto istituzionale – struttura – obiettivi 1.Mancanza di informazioni quantitative 2.Autonomia del coordinamento 3.Accountability del soggetto coordinatore 4.Velocità del cambiamento Aree prioritarie di intervento 1.Sistemi di monitoraggio come strumenti (interni ed esterni) di implementazione dei sistemi

34 Elementi emersi dal caso del Sistema Museale Mantovano: Supporto ai nodi 1.Tradizione di sistemi integrati (previsione, implementazione e controllo) 2.Competenze specifiche di supporto ai sistemi 1.Servizi ai soggetti aderenti 2.Moltiplicazione degli effetti positivi 3.Miglioramento gestionale 4.Velocità di cambiamento Aree prioritarie di intervento 1.Piano di interventi tempestivi in itinere (supporto tecnico) a sostegno dellintegrazione

35 Elementi emersi dal caso del Sistema Museale Mantovano: Meccanismi premianti 1.Esperienza degli standard 2.Costante impulso al miglioramento continuo 1.Catena lunga di controllo e revisione 2.Requisiti sulla gestione 3.Controlli quantitativi Aree prioritarie di intervento 1.Sistemi omogenei di promozione dellintegrazione 2.Sistema di controllo centrale dei meccanismi interni dei sistemi

36 Il caso della Villa Necchi Campiglio: Il progetto si pone lobiettivo del restauro conservativo della villa, compresi gli arredi e le collezioni, nonché del giardino, riportando alla preziosità originaria Casa Necchi Campiglio, arricchendola anche di strutture che ne faciliteranno l'utilizzo da parte del pubblico e l'inserimento della casa- museo nel circuito delle case museo milanesi che vedrà coinvolte, Casa Boschi Di Stefano, Casa Necchi Campiglio, Museo Poldi Pezzoli ed Museo Bagatti Valsecchi La strategia : 1. Restauro e adeguamento funzionale della Villa e del giardino; 2. Catalogazione e restauro dei beni mobili; 3.Eventi e servizi al pubblico. Anno di sottoscrizione dellAdP: 2005 Investimento complessivo: 4.6ML, di cui contributo a rimborso FRISL L.R. 33/91 – Beni e Infrastrutture Culturali 2002/2004 di ,00 Soggetti aderenti: il Ministero per i Beni e le Attività Culturali; la Regione Lombardia; la Provincia di Milano; il Comune di Milano; il Fondo Italiano Ambiente (FAI) in qualità di ente proprietario

37 Il caso della Villa Necchi Campiglio: Struttura organizzativa e finanziaria

38 Il caso della Villa Necchi Campiglio: Lanalisi di redditività è stata condotta con lausilio del modello PALAIS. PALAIS (Architettonico Locale e Gestione Innovativa e Strategica) è un progetto Interreg IIIC Sud cofinanziato dalla Commissione Europea terminato nel giugno Dati analizzati relativi al periodo maggio 2008 (apertura) – dicembre BUDGET Ricavi Vendita biglietti di ingresso Affitto spazi espositivi Affitti attivi aziendali Vendita libri Vendita articoli vari Totale ricavi

39 Elementi emersi dal caso della Villa Necchi Campiglio: Rilevanza del business plan 1.Coerenza della progettazione 2.Controllo delle diverse dimensioni del progetto (es. Accordo di Programma) Aree prioritarie di intervento 1.Modellizzazione 2.Diffusione 3.Formazione del personale 1.Diffusione interna al personale 2.Utilizzo come strumento di programmazione e gestione

40 Elementi emersi dal caso della Villa Necchi Campiglio: Dinamiche finanziarie 1.Studi di fattibilità 2.Conoscenze di natura finanziaria 1.Indicatori finanziari 2.Procedure di supporto agli enti Aree prioritarie di intervento 1.Rafforzare la robustezza finanziaria dei progetti (tecnica e relazionale) 2.Assistenza tecnica diretta della Regione

41 SEZIONE 4 Riepilogo dei risultati e conclusioni In questa sezione si riepilogano i risultati e si articolano le conclusioni

42 1. Il quadro complessivo dei risultati Elementi emersi dallanalisi del quadro generale (quadro sinottico): Elementi emersi dal caso AQST Magistri Comacini: Elementi emersi dallanalisi del caso Sistema Museale Mantovano: Elementi emersi dallanalisi del caso della Villa Necchi Campiglio: Innovatività di processo e di prodotto Sostenibilità economico- finanziaria dei progetti Rapporto con i privati Rilevanza delle informazioni Soggettività giuridica Supporto ai nodi Meccanismi premianti Rilevanza del business plan Dinamiche finanziarie

43 Carenze informative Lanalisi dei casi ha permesso di evidenziare a. Mancanza di informazioni sul legame tra azione e impatto (ad es. quali interventi favoriscono un aumento della domanda? Sulla base di quale criterio di stima?) b. Mancanza di informazioni di processo, sullavanzamento del Sistema (finanziario, organizzativo, operativo), a testimonianza di una carenza anche di programmazione. c. Debolezza dellanalisi finanziaria, nella misura in cui la stima dei flussi di cassa costituisce ancora un ambito poco esplorato della progettazione e della gestione.

44 Elemento supplementare Confronto costante con le altre Regioni Obiettivi: a. comprensione dei processi virtuosi connessi alle best practices, alle condizioni abilitanti e ai fattori specifici del cambiamento, isolando le determinanti di contesto dalle effettive leve dellinnovazione istituzionale; b. definizione di un sistema di valutazione in linea con le prassi internazionali, in termini di elementi informativi e strumenti operativi; c. analisi delle strutture e delle dinamiche organizzative connesse alle politiche di valorizzazione, in relazione ai soggetti del comparto pubblico e privato responsabili e alle relazioni tra di essi; d. esame degli strumenti e della loro maggiore o minore coerenza con gli obiettivi programmatici, in linea con gli attuali processi decisionali, gestionali e di comunicazione dellamministrazione, nonché con i sistemi di programmazione e controllo e con i sistemi informativi.

45 Elemento supplementare Confronto costante con gli stakeholder Obiettivi: a. assicurare alla DG culture una bilanciata e sostenibile creazione di valore sociale, sia interno che esterno, tenendo conto delle varie categorie di stakeholder; b. istituire un sistema di gestione basato sul dialogo e, quindi, finalizzato alla creazione e gestione di una efficace rete di relazioni tra gli stakeholder; c. costruire un rapporto dialettico con gli stakeholder per consentire al management di anticipare e gestire potenziali opportunità e conflitti; d. garantire, attraverso il processo di feedback delle informazioni, che le policy e gli obiettivi perseguiti siano in costante collegamento con le aspettative e bisogni dei suoi stakeholder chiave.

46 Elemento supplementare Limpianto complessivo della Regione Completezza del quadro strategico generale: con riferimento alle aree strategiche in cui più rilevante è comunemente ritenuto il ruolo delle Regioni nel contesto italiano (recupero del patrimonio, sostegno alla creatività, supporto alle organizzazioni del territorio, concertazione e sussidiarietà con gli altri livelli istituzionali, promozione della cultura diffusa, attenzione alle ricadute sociali delle politiche culturali); Tempestività di attuazione: nonostante la complessità (per dimensioni e ricchezza dei soggetti e dei progetti in tale ambito) del settore, la programmazione e lattuazione degli interventi presenta cicli brevi e un controllo costante dei tempi di avanzamento degli interventi, nonché delleffettiva esecuzione dei lavori; Continuo aggiornamento e correzione: lanalisi documentale ha permesso di evidenziare che a monte degli strumenti e delle procedure adottate per la implementazione degli interventi sussiste una costante (e per lo più implicita, ovvero incardinata nel lavoro quotidiano del personale della DG) opera di verifica delleffettivo andamento dei provvedimenti adottati. Coerenza crescente tra politiche, strumenti e organizzazione: sempre di più i necessari rimandi tra i diversi livelli della programmazione, gli strumenti, e lorganizzazione rispondono ad un principio di coerenza interno, teso a razionalizzare i processi di programmazione e spesa e armonizzare il funzionamento delle diverse componenti della Direzione.


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