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Sommario 1-La corruzione 2-Cause 3 –Effetti 4- La dura realtà 5-Transparency International 6-Contrasto 7-Italia 8- Scenario internazionale 9-Etica 10-il.

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1 Sommario 1-La corruzione 2-Cause 3 –Effetti 4- La dura realtà 5-Transparency International 6-Contrasto 7-Italia 8- Scenario internazionale 9-Etica 10-il ragionamento etico 11-Leadership etica Goel Gioiosa Ionica1

2 La corruzione -Definizione:labuso di potere istituzionale per vantaggi privati. -Fenomeno vecchio quanto luomo -Sperpero dovuto alla corruzione almeno 3% PIL mondiale(Banca Mondiale).Italia 48Miliardi. con range di incertezza Miliardi -Danni diretti e indiretti.Immagine -Corruzione attiva e passiva.Concussione. -A livello internazionale si tende a considerare corruzione:la concussione- Goel Gioiosa Ionica2

3 Cause La corruzione è un fenomeno complesso e come tale le sue cause e le sue origini sono molteplici e varie.. La tendenza generale è stata quella di abbandonare limpostazione moralista e passare ad un approccio in forza del quale la corruzione è percepita come un vero problema per lo sviluppo. Questa forma di percepire la questione ha il vantaggio di lasciare da parte la qualificazione ontologica dei popoli e delle nazioni, e di prendere distanza da atteggiamenti manichei secondo i quali alcuni Paesi sono onesti e altri non lo sono. La realtà è che non è possibile affermare che esista società alcuna che sia totalmente protetta contro la corruzione. Quello che sì si può sostenere è che determinate società, per la loro forma politica di organizzazione e il loro livello di educazione, sono più proclivi a inibire atti di corruzione o istaurare migliori meccanismi per il suo controllo o sanzione. Equazione corruzione C=MD/AE. C=corruzioneD=discrezionalità A=accountability E=etica M=monopolio Goel Gioiosa Ionica3

4 EFFETTI -Allontana dal mercato le imprese con migliori prodotti -Accetta qualità inferiore,distorce la concorrenza -Pesa sul rating finanziario del paese e delle sue aziende -Rende le aziende ed il management vulnerabili a sanzioni legislative. - Demotiva il personale - Allontana gli investitori stranieri - Penalizza i più indigenti e minaccia la democrazia Goel Gioiosa Ionica4

5 LA DURA REALTÀ miliardi $ (Stima rapporto Paci,incluso riciclo denaro,contrabbando e paradisi fiscali) -148 miliardi $ costo corruzione in Africa miliardi $ estratti da Suarto in Indonesia -4,5 miliardi $ rubati da Abacha in Nigeria -Moglie di Abacha 38 bauli pieni di denaro bloccati sulla via per lestero allaeroporto -tangenti in Russia 2,5 volte il budget nazionale -Cambiare linvestimento da Hongkong al Messico(più corrotto)significa considerare una tassazione più elevata in Messico del 20% -La corruzione in Grecia è valutata a 8% di PIL -1 punto di riduzione del CPI(corruption perception index) provoca una riduzione dei FDI(foreign direct investment) del 16% Price fixing:283 cartelli internazionalifra il1980 e il 2005.nel 1997i PVS hanno importato merci da 19 industrie che avevano effettuato il price fixing(300 miliardi $ di sovraccarico) per un ammontare di54,7 miliardi $.I sovraccarichi dei cartelli eccedono il valore totale degli aiuti allo sviluppo.Azione lobbying in UK per aziende che costituiscono il 40% della capitalizzazione.Aziende con programmi anticorruzione soffrono del 50% degli incidenti delle aziende che non hanno piani anticorruzione. Nel GCB del 2009 è riportato che 2 su 5 managers hanno sperimentato richieste di tangenti nelle transazioni con la pubblica amministrazione e che in generale la corruzione aumenta i costi di una commessa del 10% Goel Gioiosa Ionica5

6 La dura realtà Facts and Figures* Corruption, the abuse of entrusted power for private gain, is the single greatest obstacle to economic and social development around the world. It distorts markets, stifles economic growth, debases democracy and undermines the rule of law. Estimates show that the cost of corruption equals more than 5% of global GDP (US $2.6 trillion), with over US $1 trillion paid in bribes each year. Corruption adds up to 10% to the total cost of doing business globally, and up to 25% to the cost of procurement contracts in developing countries. Moving business from a country with a low level of corruption to a country with medium or high levels of corruption is found to be equivalent to a 20% tax on foreign business.(from Singapore to Mexico for example) Goel Gioiosa Ionica6

7 IL CONTESTO MONDIALE persone muoiono di fame ogni giorno -metà della popolazione vive on meno di 2$/giorno.un quinto con meno di 1 $muoino di denutrizione o di malattie curabili -1 miliardo di persone non ha un tetto,né accesso ad acqua potabile bambini muoiono ogni ora per denutrizione o malattie curabili 70% poveri della terra sono donne -tutte le donne del mondo percepisconoun decimo ditutti gli stipendi epossiedono solo 1% ditutti i patrimoni -impronta ecologicaTerreno necessario medio per la produzione di risorse vitali necessarie 1,8 ettari/ persona.attualmente 2,2 -europa4,7. -2,5 terre necessarie per sopravvivenza a lungo termine -multinazionali: nel 2004.Le maggiori 500controllano il 70 % del mercato globaleed il fattrato equivaleva al 25% del PIL mondiale.danno lavoro solo al 0,05% dela popolazione.In una classificache comprende il PIL dei paesi e il fatturato delle principali multiazionaliil 50 % sono aziende -Germania:fra il1960 e il 2006le tasse sugli utili e sul patrimonio sono diminuite dal 20 al 7,1%.nello stesso periodo limpostasul reddito di lavoro dipendente è aumentata dal 6,3 al 16,3% -imposta in eu su utile imprese da 1980 a 2007 da 62 a 48% Goel Gioiosa Ionica7

8 LA DURA REALTA Ambiente -40%less ice in Artic than in Oceans 30%more acidic than 40 years ago -Atmosphere 4% more wet than 40 years ago -Green house emissions have increased the temperature of the planet of 1 degree Celsius -Unless we getoff gas coal and oil,the above number will be4-5degree Celsiusbefore the end of the century -increased tmperatures cause more air pollution due to photochemical reactions -lack of clean water,will increase the mortality from a variety of water borne deseases -Infectious deseases carried out by insects(malaria etc)are all expected to worsen Goel Gioiosa Ionica8

9 Le MULTINAZIONALI miliardi doll interessi del debito dei paesi in via di sviluppo-4volte il valore annuale degli aiuti MNL dicui5000 associate alGlobal compact 3-negli ultimi anni le SME in europa hanno aumentato loccupazione di5 milioni di nuovi posti mentre le grandi hanno ridotto di 5 milioni lobbisti a BruxellesScollamento fra economiaq e finanza.scommesse valutarie a breve(1 giorno-bolle speculative) 5-Volume transazioni valutarieDa inizio anni 70 aumentano da 70 a 3200Miliardi $ /anno 6-95 % delle operazioni sono a scopo speculativo(0%?) di tutti gli investimenti allestero sul mercato finanziario è di ritorno nel giro di 8 giorni.nel 40% dei casi il rientro avviene in 2 giorni 7-Tobin tax proposta. Da 0,001 a o,5%,su transazioni in valuta EU respinge. 8-Global Compact Leap service Goel Gioiosa Ionica9

10 TRANSPARENCY INTERNATIONAL Transparency International(TI) Missione: Lavoriamo per un mondo libero dalla corruzione con la diffusione della cultura etica Visione: Un mondo libero dalla corruzione Ti dal 1994: Ha posto la corruzione al centro dellattenzione internazionale Formazione di 100 capitoli nazionali Costruito coalizioni ed alleanze per realizzare il cambiamento culturale Generato ricchezza di informazioni,risorse,prodotti,mezzi Goel Gioiosa Ionica10

11 Transparency International Italia Transparency International Italia è il Capitolo Nazionale di TI per lItalia, fondato nel 1996 a Milano Come partecipiamo: la nostra mission Combattere la corruzione in tutte le sue forme, rendendo consapevoli e mobilitando i cittadini e le forze vive della società; Analizzare e studiare i fenomeni di corruzione, le loro cause e i loro effetti, al fine di elaborare risoluzioni e strumenti che ne possano eliminare o ridurre lincidenza; Sensibilizzare lopinione pubblica sul tema della lotta alla corruzione per mezzo di incontri, di riflessioni, di dibattiti e di ogni altra forma di comunicazione e di espressione consentita dalla legge; Promuovere nelle scuole e negli istituti universitari la sensibilizzazione alle tematiche proposte dallassociazione prioritariamente mediante la formazione e laggiornamento del personale della scuola, in modo tale che esso possa trasmettere con competenza ai giovani i valori di una società senza corruzione; Promuovere lapprovazione a livello nazionale di quegli strumenti giuridici ed economici che siano internazionalmente riconosciuti come efficaci; Combattere la corruzione nelle relazioni pubbliche e private; Incoraggiare gli operatori economici pubblici e privati a formulare e ad applicare principi etici condivisi. Goel Gioiosa Ionica11

12 Eurobarometer 2012 Corruzione sommersa.Cifra oscura. CPI funzionari basso livello.Pesci piccoli. In crescita parte sommersa Grandi appalti -pesci grossi della politica.Numero di reati costante rilevato da statistiche giudiziarie(punta iceberg) Goel Gioiosa Ionica12

13 TRANSPARENCY INTERNATIONAL ITALIA -Si può gestire ciò che si può misurare(you can manage only what you can measure). Gli indici TI: CPI indice percezione della corruzione BPI indice dicorruzione nelle transazioni internazionali GCR global corruption report.Indica la corruzione nei vari settori Goel Gioiosa Ionica13

14 CPI -THE CPI IS ISSUED EACH YEAR BY TRANSPARENCY INTERNATIONAL TO REFLECT THE COUNTRY INTEGRITY -IT IS FORMULATED ON A POLL SYSTEM AVERAGED ON A THREE YEARS TIME FRAME AND IS BASED ON THE PERCEPTION OF PEOPLE WHO ARE DIRECLY OR INDIRECTKY INVOLVED WITH THE COUNTRY(EXPERTS AND BUSINESS PEOPLE LIVING IN AND OUTSIDE OF THE COUNTRY) -COUNTRIES (180 IN 2007)ARE RATED ON A SCALE ITALY SCORE LAST YEAR 3,9.ALL EUROPEAN COUNTRIES BETTER THAN ITALY EXCEPT GREECE. -3 YEARS PLAN GOAL:INCREASE CPI TO 6,5 -CPI WIDELY USED BY INVESTMENT BANKS TO EVALUATE COUNTRIES AND THEIR COMPANIES. Goel Gioiosa Ionica14

15 BPI Bribery Paying Index -indice di comportamento degli stati nelle loro operazioni Internazionali -copre 22 stati e riflette la ben nota tendenza di Russia e Cina a corrompere. GCR Global corruption report Analizza ogni anno in profondità un settore specifico(acqua,industria,sanità,etc) Goel Gioiosa Ionica15

16 GLOBAL CORRUPTION BAROMETER GCB -GCB IS AN INDEX OF PERCEPTION OF CORRUPTION BY THE PUBLIC IN VARIOUS SECTORS OF A COUNTRY,HOW CORRUPION WILL EVOLVE,HOW THE GOVERNMENT IS DOING IN THE FIGHT AGAINST CORRUPTION -IT IS BASED ON POLLS BY CITIZEN OF THE COUNTRY(NOT EXPERTS) -THE SCORE IS ON A SCALE 0-5 WITH 0 REPRESENTING ABSENCE OF CORRUPTION IN QUESTO ALTRO INDICE, GLI ITALIANI CONCORDANO CON LA MAGGIORANZA DEL MONDO SULLA SCARSA VOLONTÀ DEI PARTITI POLITICI DI COMBATTERE LA CORRUZIONE, MA PREMIANO GLI SFORZI DI ALCUNI SETTORI CHE STANNO PERCORRENDO STRADE SEVERE E RESPONSABILI, AD ESEMPIO LA POLIZIA/CARABINIERI E LESERCITO (CHE SONO AGLI ULTIMI POSTI NELLA MAGGIORANZA DELLE NAZIONI MA SONO CONSIDERATI TRA I MENO CORROTTI DAGLI ITALIANI) O IL SETTORE INDUSTRIALE CHE OTTIENE UN ASSAI ONOREVOLE PUNTEGGIO (OLTRE IL DOPPIO CHE IN ALTRE NAZIONI EUROPEE). Goel Gioiosa Ionica16

17 BusinessPrinciples to counter Bribery(BPCB) Costituiscono la specifica fondamentale TI e guidano il processo anticorruzione per prevenire e sanzionare la corruzione. Oltre che assicurare limpegno formale e sostanziale del top management aziendale al contrasto alla corruzione(il pesce puzzza dalla testa!) si valutano le singole attività aziendali e si determinano le azioni di prevenzione e le sanzioni in caso di commissione di atti corruttivi Goel Gioiosa Ionica17

18 Patti dIntegrità(IP) I patti dintegrità costituiscono una novità nel settore del processo di approvviginamento. Ne garantiscono la trasparenza e lintegrità. Il committente agisce a libri aperti indicando ai fornitori i criteri di scelta il fornitore deve collaborare a tenere la massima trasparenza ed integrità durante la esecuzione della commessa.Le garanzie di correttezza ed onestà sono supportate da garanzie bancarie escutibili a prima vista. E stato firmato un protocollo dintesa fra ANCI(associazione comuni italiani),SAeT(servizio anticorruzione e trasparenza della Pubblica Amminisrazione) e Transparency International per la diffusione dei Patti dintegrità nei comuni Italiani Goel Gioiosa Ionica18

19 Il contrasto Internazionale della corruzione -La lotta alla corruzione deve avere carattere internazionale altrimenti non ci sono speranze che possa essere sconfitta.La comunità internazionale ha pertanto emanato norme e linee guida chesono tuttora in fase di ratifica in diversi stati. -UNCAC(emesse da ONU,ratificate da Italia.Mancano dettagli attuativi ) -Global Compact emesso da ONU,concetti di CSR e sostenibità, 10 principi contemplati incluso lanticorruzione -OECD(convenzione corruzione pubblici funzionari stranieri) -Convenzione penale consiglio dEuropa(controllo GRECO) -Legge 231 ItaliaResponsabilità amministrativa aziende Goel Gioiosa Ionica19

20 Il contrasto Internazionale della corruzione -La lotta alla corruzione deve avere carattere internazionale altrimenti non ci sono speranze che possa essere sconfitta.la comunità internazionale ha pertanto emanato norme e linee guida chesono tuttora in fase di ratifica in diversi stati. -UNCAC(emesse da ONU,ratificate da Italia.Mancano dettagli attuativi ) -Global Compact emesso da ONU,concetti di CSR e sostenibità, 10 principi contemplati incluso lanticorruzione -OECD(convenzione corruzione pubblici funzionari stranieri) -Convenzione penale consiglio dEuropa(controllo GRECO) -Legge 231 ItaliaResponsabilità amministrativa aziende -PianiTZCdi contrasto (realizzato da TI per Enel) -Programmi EITI per industria estrattiva Goel Gioiosa Ionica20

21 Le caratteristiche Italia -Sinergia Mafia/corruzione. Favori e raccomandazioni sono atti corruttivi:problema culturale difficile. Debito estero:basso livelllo di fiducia,quind basso CPI,alto rischio,alto spread bot/Bund. 25 punti di incrementodebito circa 4 miliardi di costo Problema governance:ecompiti e responsabilitàa:politici/amministrativi Goel Gioiosa Ionica21

22 Misura corruzione Italia (da Eurobarometer 2012) L87% degli italiani pensa che la corruzione nel 2012 sia un serio problema.In crescita del 4%rispetto a 2 anni fa. Il 95% ritiene che ci sia corruzionenelle istituzioni nazionali(increscita del6% rispetto a 2 anni fa Il 92%in quelle regionali e locali(increscita da 79% e 75% del 2009 e 2011) Il 12 % degli Italiani si è visto chiedere una tangente negli ultimi 12 mesi(media europea 8%) Il 75% degli Italiani ritiene che gli sforzi del governo per combattere la corruzione non siano efficaci(media europea 68%) Misure corruzione :CPI,correlazione significativa fra corruzione e % cittadinicui sono state richieste tangenti negli ultimi 2 mesi. Italia 69 posto classifica Cpi con punteggio di 3,9 su scala 0-10 Goel Gioiosa Ionica22

23 Programmi suggeriti daTI 1-Prevenzione nelle scuole,diffusione cultura etica 2-Essere determinati nella azione di repressione in modo tale che il corrotto sia scoraggiato dal compiere un crimine sulla base di un ragionamento di vantaggi/ svantaggi(deterrenza art.43 bis) 3-Introdurre il NIS(national integrity System )nella UE e gradualmente in tutti I paesi per accertarsi sulla efficienza ed appropriatezzza dei 13 piloni delle fondamenta del tempio dellintegrità Legislative,ExecutiveJudiciaryPublic SectorLaw Enforcement AgenciesElectoral Management BodiesOmbudsmanSupree Audit InstitutionAnti-corruption agenciesPolitilPartiesMediaCivilSocietyBusiness 4 Ottemperare alle clausole della normativa gia ratificata in particolare lUNCAC(vedette civiche,confisca beni oggetto della corruzione,istituire lufficio del commisario con poteri indipendenti.) 5 Diffondere lutilizzo dei patti dintegrità 6Diffondere lappartenenza dei privati al Global Compact per realizzare gli obiettivi della CSRe della sostenibilità in generale : - P i a n i L e g i s l a t u r e E x e c u t i v e J u i c i a r y P u b l i c S e c t o r L a w E n f o r c e m e n t A g e n c i e s E l e c t o r a l M a n a g e m e n t B o d i e s O m b u d s m a n S u p r e m e A u d i t I n s t i t u t i o n A n t i - c o r r u p t i o n a g e n c i e s P o l i t i c a l P a r t i e s M e d i a C i v i l S o c i e t y B u s i n e s s a n t i c o r r u z i o n e p r e v e n t i v o n o n p o s s a e s s e r e i n c o r a g g i a t o d a u n a p e n a t r o p p o b l a n d a p e r l a z i o n e c r i m i n a l e s v o l t a. I l c o r r o t t o c o m e i l m a f i o s o h a p a u r a d e l 4 3 b i s. A p p l i c a r e i n t e r n a z i o n a l m e n t e p e r o g n i p a e s e i l n a t i o n a l i n t e g r i t y s y s t e m ( N I S ) c h e a n a l i z z a l a c o n s i s t e n z a d i 1 3 s i s t e m i c h e s e c o r r u z i o n e. T a l i f f i c i e n t i c o s t i t u i s c o n o u n s o l i d o d e t e r r e n t e p e r l a l o t t a a l l a i o n e d Goel Gioiosa Ionica23

24 LORGANIZZAZIONE ETICA La lotta alla corruzione è condizione necessaria per ogni politica di sostenibilità e CSR. Chi siamo, da dove veniamo, dove andiamo Visione cultura valori Codice etico Effetti stakeholders 3 P:profits,planet.people Ethical divide Motivazione PA Piano TZC Goel Gioiosa Ionica24

25 NIS Italia Per ogni pilastrov: - funzionalità.risorse-indipendenza(pratica-legge) - governance(trasparenza,responsabilità,inteegrità (pratica-legge) -Ruolo(specifico per ogni pilastro ) Goel Gioiosa Ionica25

26 NIS National Integrity system Offre la valutazioe delle istituzioni pubbliche e degli altri attori della governance di un paese in termini di : -Capacità globale,-sistemi di governance interni -ruolo nel sistema globale di integrità I 13 pilastri del tempio di integrità: Legislazione Esecutivo Giudiziario Settore pubblica amministrazione Forze dellordine Servizi elettorali Difensore civico Corte dei conti Autorità anticorruzione Partiti politici Media, Società civile, Settore privato Goel Gioiosa Ionica26

27 NIS Italia Risultati ricerca -Voto globale 54,4% -Opacità legislativa:sistema normativo sovrabbondante,frammentario,contraddittorio,opinabi le -scarso acceso alle informazioni necessarieal monitoraggio -deboli sistemi di controllo.Fenomeni di corporativismo,nepotismo -Stato di conflitto.Fra poteri dello stato e società civile Goel Gioiosa Ionica27

28 NIS Italia -Punti di debolezza Maglia nera:partiti politici Pubblica amministrazione:performance sempre inferiori alle attese Superconcentrazione del potere mediatico Manca commissario anticorruzione -Punti di forza Corte dei conti Sistema giudiziario Direzione centrale servizi elettorali Goel Gioiosa Ionica28


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