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San Severino Marche BILANCIO PREVISIONALE 2009 – 2010 – 2011 www.comune.sanseverinomarche.mc.it www.comune.sanseverinomarche.mc.it 27 marzo 20091.

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2 San Severino Marche BILANCIO PREVISIONALE 2009 – 2010 – marzo 20091

3 2 Riferimenti principali Testo Unico delle leggi sullordinamento degli Enti locali - D.Leg. 18 agosto 2000, n. 267 (Parte II – Ordinamento finanziario e contabile) Legge 22 dicembre 2008 n. 203, Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (Legge Finanziaria 2009) Delibera di giunta comunale n. 45 del Obiettivi finanziari: Pareggio finanziario di previsione, rispetto patto di stabilità

4 Lincremento demografico 27 marzo Incremento complessivo di 117 persone Saldo naturale – 52 persone Incremento dovuto al saldo migratorio positivo +65 persone

5 27 marzo Popolazione -In lieve incremento la popolazione residente negli ultimi 10 anni (+3%) -Bassa densità della popolazione, pari a 68 abitanti per kmq contro i 114 abitanti per kmq della provincia di Macerata (194 kmq di superficie comunale) nuclei familiari e comunità/convivenze con una media di 2,5 componenti cioè + 50 nuclei familiari, prevalentemente composti da 1 o 2 persone - 25,5 % (3.390) dei residenti ha più di 65 anni e 12 % (1.582) fino a 14 anni

6 Movimento migratorio 27 marzo ,5% dei residenti è di cittadinanza straniera (tot persone, +12% rispetto allanno precedente) 17% dei nati nel 2008 è di cittadinanza straniera Principali Paesi: Albania 410 persone Romania 184 persone Marocco 79 persone India 72 persone Macedonia 49 persone Ukraina 46 persone Nigeria 40 persone Polonia 36 persone Cina 35 persone

7 I settempedani nel mondo 27 marzo Settempedani e discendenti di emigranti settempedani (1.991 tot.) risiedono principalmente in: Argentina persone Germania 119 persone Belgio 112 persone Brasile 100 persone Spagna 78 persone Svizzera 65 persone Cile 68 persone Francia 43 persone

8 27 marzo Economia locale Predominanza delle imprese agricole, però in diminuzione nei confronti dellanno precedente Nuove iscrizioni di imprese prevalentemente nel settore del commercio e dei servizi Il 73% è composto da imprese individuali (1.189) nel settore agricolo, costruzioni e commerciale; il 16% società di persone (254); 10% società di capitale (159); il 2% altre forme Tipo impresa Differenza Agricoltura Commercio Attività manufatturiere e logistica235 0 Costruzioni Alberghi e ristoranti Altre imprese Totale imprese Totale residenti Totale famiglie

9 27 marzo Bilancio previsionale 2009 –

10 27 marzo Il sistema dei valori Trasparenza Legalità Partecipazione Rispetto e valorizzazione dellindividuo Tutela dei più deboli Sostenibilità ambientale Qualità e innovazione

11 27 marzo Bilancio previsionale Pareggio finanziario

12 27 marzo Patto di stabilità La manovra finanziaria è fissata dalla Legge Finanziaria 2009 in termini di competenza (accertamenti meno impegni) per le entrate e spese correnti e in termini di cassa (riscossioni meno pagamenti) per gli investimenti (saldo finanziario di competenza mista) Mutui, avanzi damministrazione, alienazioni non sono considerati riscossioni ai fini del patto di stabilità! Il Comune di San Severino si impegna al rispetto del patto di stabilità per tutti e tre gli anni in questione, nonostante le regole fin troppo stringenti del patto Rispetto del patto di stabilità annoSaldo obiettivo , , ,75 Debito nazionale = mdi Eu, di cui 47 mdi Eu provenienti dai comuni ( meno del 3% del debito pubblico totale)

13 Indebitamento Rate annuali per circa Euro (ca. 10% spese correnti) Previsione mutui correlata alle entrate per contributi regionali, europei ecc. su specifici progetti 27 marzo ACCENSIONE NUOVI MUTUI SOLO SE INDISPENSABILE

14 27 marzo Principi per lequilibrio di bilancio Entrate e uscite = a seconda del colore riportato in tabella

15 27 marzo Entrate correnti

16 27 marzo Trend entrate correnti Riduzione complessiva delle entrate correnti di circa Euro rispetto alla previsione definitiva 2008 ! COMPOSIZIONE ENTRATE CORRENTI Anni di raffronto Previsione definitiva Previsione Iniziale TITOLO I: ENTRATE TRIBUTARIE , , ,08 TITOLO II: ENTRATE DA CONTRIBUTI E TRASFERIMENTI CORRENTI , , ,00 TITOLO III: ENTRATE EXTRATRIBUTARIE , , ,95 TOTALE ENTRATE CORRENTI , , ,03

17 27 marzo Entrate correnti da ogni cittadino Entrate tributarie (imposte e tasse) erogate direttamente al Comune da ogni cittadino: Euro 326 lanno Entrate erogate dal cittadino attraverso lo Stato: Euro 290 lanno Entrate derivanti dai servizi al cittadino o da altre entrate (gestione del territorio, contributi dei privati, ecc): Euro 118 lanno TOTALE EURO 734 – 6 Euro in meno del Previsione Iniziale Per cittadino TITOLO I: ENTRATE TRIBUTARIE ,43325,56 TITOLO II: ENTRATE DA CONTRIBUTI E TRASFERIMENTI CORRENTI ,00290,24 TITOLO III: ENTRATE EXTRATRIBUTARIE ,95117,75 TOTALE ENTRATE CORRENTI ,38733,54

18 27 marzo Dettaglio entrate correnti - Titolo I Principale entrata: ICI Seconda entrata: tassa rifiuti (TARSU) Terza entrata: IRPEF PER IL SECONDO ANNO CONSECUTIVO, NESSUN INCREMENTO DI TASSE O TRIBUTI PREVISTO PER I CITTADINI VOCI ENTRATE TRIBUTARIE 2009 IMPOSTA COMUNALE SUGLI IMMOBILI (inclusi i recuperi) ,00 45,77% TASSA RIFIUTI ,00 24,10% ADDIZIONALE IRPEF ,00 15,26% COMPARTECIPAZIONE IRPEF ,43 5,95% TASSA OCCUPAZIONE SUOLO PUBBLICO ,00 3,14% IMPOSTA PUBBLICITA' ,00 2,77% ADDIZIONALE ENERGIA ELETTRICA ,00 2,62% PUBBLICHE AFFISSIONI17.000,00 0,39% ,43 100,00%

19 27 marzo ICI, TARSU e battaglia allevasione fiscale Intensa attività di accertamento evasione e recupero ICI da parte del Comune, con controlli incrociati tramite Agenzia del Territorio, nei seguenti ambiti: 1) Fabbricati ex-rurali 2) Aree fabbricabili 3) Tipo di accatastamento (A5 – A6) e destinazione duso Controllo approfondito TARSU IMPOSTA COMUNALE SUGLI IMMOBILI (inclusi i recuperi) ,00 45,77%

20 27 marzo Dettaglio entrate correnti - Titolo II Contributi statali (fondo ordinario -9%) e contributi regionali (correnti e per Interventi nel sociale!) in forte flessione: - Euro rispetto al 2008! COMUNE DI SAN SEVERINO MARCHE Tavola n. 13 TITOLO II: ENTRATE DA CONTRIBUTI E TRASFERIMENTI CORRENTI Anni di raffronto Previsione definitiva Previsione Iniziale CATEGORIA 1: CONTRIBUTI E TRASFERIMENTI CORRENTI DALLO STATO CATEGORIA 2: CONTRIBUTI E TRASFERIMENTI CORRENTI DALLA REGIONE CATEGORIA 3: CONTRIBUTI E TRASFERIMENTI DALLA REGIONE PER FUNZIONI DELEGATE CATEGORIA 4: CONTRIBUTI E TRASFERIMENTI DA PARTE DI ORGANISMI COMUNITARI E INTERNAZIONALI 0000 CATEGORIA 5: CONTRIBUTI E TRASFERIMENTI CORRENTI DA ALTRI ENTI DEL SETTORE PUBBLICO TITOLO II: ENTRATE DA CONTRIBUTI E TRASFERIMENTI CORRENTI

21 27 marzo Dettaglio entrate correnti - Titolo III Minori introiti dovuti prevalentemente alla minore escavazione prevista a seguito della crisi nelledilizia e per la minore percentuale dovuta ai comuni (25% comuni e 75% regione) Nessun contributo COSMARI previsto attualmente per la raccolta differenziata e minore rimborso per la discarica di Tolentino Nonostante queste minori entrate, NESSUN INCREMENTO DI TARIFFA PREVISTO nei servizi a gestione comunale diretta (esempio mensa, asilo, trasporto scolastico, ecc) TITOLO III: ENTRATE EXTRATRIBUTARIE Anni di raffronto Previsione definitiva Previsione Iniziale CATEGORIA 1: PROVENTI DEI SERVIZI PUBBLICI CATEGORIA 2: PROVENTI DEI BENI DELL'ENTE CATEGORIA 3: INTERESSI SU ANTICIPAZIONI E CREDITI CATEGORIA 4: UTILI NETTI DELLE AZIENDE SPECIALI E PARTECIPATE, DIVIDENTI DI SOCIETA' 0000 CATEGORIA 5: PROVENTI DIVERSI TITOLO III: ENTRATE EXTRATRIBUTARIE

22 Iniziative 2009 (entrate aggiuntive) Campagna 5 x 1000 nella dichiarazione dei redditi dei cittadini Convenzione con Agenzia Entrate per combattere levasione fiscale (30% ai Comuni) Pubblicità nei pulmini scolastici Parcheggi a pagamento 27 marzo

23 Entrate per investimenti 27 marzo

24 27 marzo Entrate per finanziare gli investimenti Alienazioni e mutui non utilizzabili per il finanziamento delle opere pubbliche ai fini del rispetto del patto di stabilità Previsione di permuta proprietà, se non avverranno modifiche allattuale legge Finanziaria per la parte investimenti TITOLO IV: ENTRATE DERIVANTI DA ALIENAZIONI, DA TRASFERIMENTI DI CAPITALE E DA RISCOSSIONI DI CREDITI Anni di raffronto Previsione definitiva Previsione Iniziale CATEGORIA 1: ALIENAZIONE DI BENI PATRIMONIALI CATEGORIA 2: TRASFERIMENTI DI CAPITALE DALLO STATO CATEGORIA 3: TRASFERIMENTI DI CAPITALE DALLA REGIONE CATEGORIA 4: TRASFERIMENTI DI CAPITALE DA ALTRI ENTI DEL SETTORE PUBBLICO CATEGORIA 5: TRASFERIMENTI DI CAPITALE DA ALTRI SOGGETTI CATEGORIA 6: RISCOSSIONE DI CREDITI0000 TITOLO IV: ENTRATE DERIVANTI DA ALIENAZIONI, DA TRASFERIMENTI DI CAPITALE E DA RISCOSSIONI DI CREDITI TITOLO V: ENTRATE DERIVANTI DA ACCENSIONI DI PRESTITI CATEGORIA 1: ANTICIPAZIONI DI CASSA CATEGORIA 2: FINANZIAMENTI A BREVE TERMINE0000 CATEGORIA 3: ASSUNZIONE DI MUTUI E PRESTITI CATEGORIA 4: EMISSIONE DI PRESTITI OBBLIGAZIONARI0000 TITOLO V: ENTRATE DERIVANTI DA ACCENSIONI DI PRESTITI

25 Quale federalismo fiscale??? Scomparsa autonomia ICI prima casa Minori erogazioni statali e regionali Minori aliquote comunali per escavazioni a favore delle aliquote regionali Nessuna possibilità di gestione immobiliare 27 marzo Al momento, solo SVANTAGGI e PENALIZZAZIONI per i Comuni!

26 Iniziative indispensabili per il progresso Modifica al patto di stabilità per i Comuni virtuosi (accordo PD-Lega) Attività ANCI a supporto dei Comuni virtuosi In generale, premiare gli enti virtuosi e colpire (e non coprire!) gli enti insolventi 27 marzo

27 La nostra politica per le entrate Non incrementare il peso contributivo ai cittadini (no a più tasse o a maggiori tariffe per i servizi comunali, per il secondo anno di seguito) Pagare tutti per pagare di meno (equità fiscale) Iniziative specifiche per aumentare le entrate correnti Richiesta massiva di contributi a Provincia, Regione per il finanziamento delle opere Accordi pubblico/privato ai fini della realizzazione di opere di pubblica utilità 27 marzo

28 27 marzo Spese correnti

29 27 marzo Spese correnti per funzione (che cosa) Le spese correnti per funzione rappresentano il totale spesa prevista nei diversi settori comunali, tenendo in considerazione i costi del personale comunale, del mantenimento e manutenzione delle strutture, i materiali, il costo dei servizi gestiti esternamente, ecc. SPESE CORRENTI 2009 FUNZIONE 1: AMMINISTRAZIONE, GESTIONE E CONTROLLO ,98 28,11%199,03 FUNZIONE 9: GESTIONE DEL TERRITORIO E DELL'AMBIENTE ,08 20,72%146,74 FUNZIONE 4: ISTRUZIONE PUBBLICA ,51 12,80%90,66 FUNZIONE 8: CAMPO DELLA VIABILITA' E DEI TRASPORTI ,02 11,76%83,25 FUNZIONE 10: SETTORE SOCIALE ,55 10,48%74,17 FUNZIONE 5: CULTURA E AI BENI CULTURALI ,38 6,65%47,06 FUNZIONE 3: POLIZIA LOCALE ,22 3,67%25,97 FUNZIONE 6: SETTORE SPORTIVO E RICREATIVO ,89 3,54%25,07 FUNZIONE 11: CAMPO DELLO SVILUPPO ECONOMICO ,82 1,16%8,24 FUNZIONE 7: CAMPO TURISTICO96.337,43 1,02%7,25 FUNZIONE 2: GIUSTIZIA8.422,50 0,09%0,63 FUNZIONE 12: SERVIZI PRODUTTIVI0,00 0,00%0 TOTALE SPESE CORRENTI ,38 100,00%708,06 IL VALORE RESTITUITO AI CITTADINI

30 27 marzo Spese correnti per intervento (come) Importanza del personale diretto, che incide per il 37% del totale spese correnti RICLASSIFICAZIONE SPESE CORRENTI 2009 INTERVENTO 3: PRESTAZIONI DI SERVIZI ,25 45,27% INTERVENTO 1: PERSONALE ,57 37,16% INTERVENTO 6: INTERESSI PASSIVI E ONERI FINANZIARI ,91 5,34% INTERVENTO 5: SPESE PER TRASFERIMENTI ,44 4,20% INTERVENTO 2: ACQUISTO BENI ,00 3,90% INTERVENTO 7: IMPOSTE E TASSE ,99 2,22% INTERVENTO 4: UTILIZZO DI BENI DI TERZI ,00 1,51% INTERVENTO 11: FONDO DI RISERVA ,22 0,39% INTERVENTO 10: FONDO SVALUTAZIONE CREDITI 1.000,00 0,01% INTERVENTO 8: ONERI STRAORD. DELLA GESTIONE CORRENTE - 0,00% INTERVENTO 9: AMMORTAMENTI DI ESERCIZIO - 0,00% TOTALE SPESE CORRENTI ,38 100,00%

31 Servizi indispensabili Nettezza urbana (ca Eu) Fognatura e depurazione (ca Eu) Illuminazione pubblica (ca Eu) Illuminazione immobili (ca Eu) Acqua, riscaldamento (ca Eu) Manutenzioni ordinarie (ca Eu) 27 marzo Ca Eu per i servizi per così dire ovvi !!! Indispensabile la PROGETTUALITA (piani investimenti) per il contenimento di questi costi (solare termico, cogenerazione, illuminazione pubblica, manutenzioni effettuate con materiali di qualità, ecc)

32 Servizi a domanda individuale Servizi gestiti direttamente o con la collaborazione di associazioni o imprese Recupero del 38% medio del costo complessivo Grande attenzione alla QUALITA dei servizi offerti 27 marzo

33 27 marzo NO nelle TASCHE dei cittadini con incrementi a tasse, tariffe, ecc. nonostante la diminuzione delle entrate complessive del comune SI al potenziamento dei SERVIZI ALLA PERSONA (anziani, bambini, giovani, famiglie) SI alle MANUTENZIONI ordinarie di strade e immobili, giardini e al decoro cittadino SI al POTENZIAMENTO dei beni culturali (nuove esposizioni permanenti) e dei servizi turistici con la PARTECIPAZIONE delle imprese locali e lOTTIMIZZAZIONE delle risorse comunali SI al SOSTEGNO alle imprese e ai lavoratori, in collaborazione con provincia, regione, stato SI a PROGETTI STRATEGICI per lo sviluppo La nostra politica in questo particolare momento storico: il Comune, impresa efficiente di SERVIZI DI QUALITA a supporto dei cittadini

34 I progetti per lo sviluppo Pista ciclabile (ca. km 10) Nuova palestra Energia rinnovabile per alimentare gli impianti comunali Nuova illuminazione pubblica Riqualificazione area stazione ferroviaria Nuova viabilità PRG 27 marzo MILIONI DI EURO DI INVESTIMENTI !!!

35 27 marzo Relazione del Sindaco

36 27 marzo Lambiente Attenzione alle energie rinnovabili: eolico, solare termico, fotovoltaico Progetto città pulita, decoro urbano, verde pubblico Raccolta differenziata porta a porta Progetto tutela ambientale, NO-Turbogas, sostegno alle iniziative di Legambiente, WWF ecc.

37 27 marzo Videosorveglianza e sorveglianza notturna Polizia municipale, risorse e articolazione interventi anche in forma integrata con le altre forze dellordine presenti in città (Forze Forestali e Carabinieri) Progetto sicurezza intercomunale / prefettura Gruppo comunale di Protezione Civile La sicurezza

38 27 marzo La rete dei servizi sociali Consulta sociale Infanzia 1. Prolungamento del periodo di apertura estiva dellasilo nido 2. Scuole: la mensa a menu biologico, alimenti Km 0, progetto Aggiungi un posto a tavola 3. Assistenza di sostegno scolastico 4. Progetto vacanze estive Diversamente abili 1. Piani personalizzati di vita indipendente 2. Borse lavoro per soggetti disabili 3. Diversamente abili in piscina e in palestra – accesso facilitato Anziani 1. Pensionati in attività di pubblica utilità 2. Progetto Anziani non più soli 3. Taxi sociale 4. Soggiorni estivi Iniziative sociali diverse

39 27 marzo Impianti sportivi 1. Progettazione nuova palestra polivalente e riqualificazione area sportiva presso la Scuola Tacchi Venturi 2. Spogliatoio e area ricreativa presso Rione Settempeda 3. Area per lo Skate Board 4. Impianti di solare termico e fotovoltaico, attività di controllo e gestione interna (esempio riduttori di acqua) e dellilluminazione (es. stadio), volti al risparmio energetico delle strutture comunali Società sportive ed eventi 1. Massima collaborazione alle iniziative sportive delle diverse associazioni settempedane Lo sport e i giovani

40 27 marzo La cultura e i beni culturali Patrimonio artistico: potenziamento e valorizzazione delle strutture 1. Museo Archeologico: partecipazione alla rete archeologica promossa dalla Provincia attraverso iniziative di studio e visite tematiche 2. Inaugurazione sezione geologico-paleontologica 3. Allestimento collezione reperti Linea gotica 4. Acquisizione biblioteca Coletti e nuova sistemazione presso la Biblioteca Antolisei Pubblicazioni: storiche, artistiche, stagionali… Attività culturali: approntare eventi di richiamo 1. Stagione teatrale e teatro per ragazzi e per anziani 2. Notte Bianca dei Musei 3. Incontri di musica e poesia contemporanea 4. Concerti e manifestazioni estive 5. San Severino Blues Festival e Gospel 6. Incontri con larte 7. Compartecipazione Premio Salimbeni 8. Pieno supporto alle associazioni nellorganizzazione delle principali manifestazioni (Palio dei Castelli, Proloco, quartieri e frazioni, I Tesori di San Severino ecc.) Attività educativo-didattica: promuovere iniziative di formazione e ampliare lofferta scolastica

41 27 marzo Lo sviluppo economico e il turismo COORDINAMENTO CON PROVINCIA E REGIONE per la gestione ottimale dellattuale situazione economica (ammortizzatori sociali, altri interventi o contributi) Potenziamento e delocalizzazione sportello provinciale del lavoro CIOF CONVEGNI e FORMAZIONE imprese TURISMO: partecipazione a fiere e workshops, presenza nelle guide, pubblicità stradale, sito internet (anche tradotto in inglese), invii regolari via dei calendari delle manifestazioni, ecc. Miglioramento materiale di accoglienza (percorsi turistici in italiano, inglese, spagnolo, francese, tedesco), nuova guida, miglioramento segnaletica, nuovo ufficio turistico IAT in Viale Bigioli per informazioni turistiche (Proloco) e vendita prodotti locali (Associazione I Tesori di San Severino) COMMERCIO: Progetto CENTRO COMMERCIALE NATURALE AGRICOLTURA e ARTIGIANATO: Valorizzazione delle tipicità e dellartigianato artistico – EMPORIO ASSOCIAZIONE I TESORI DI SS e vendita prodotti agricoli presso il MERCATO COPERTO tramite le associazioni agricole INDUSTRIA: Integrazione con il concetto di qualità legato al territorio, infrastrutture

42 27 marzo Spese per investimenti

43 27 marzo Spese per investimenti (1) DENOMINAZIONE INTERVENTO Percorso mobilità urbana sostenibile (tratto urbano e sistemazione percorsi e marciapiedi esistenti) Realizzazione di centrale termica a cogenerazione e teleriscaldamento a servizio del polo scolastico Completamento impianti sportivi: spogliatoi e deposito presso Campo Sportivo Comunale e presso verde attrezzato Rione Settempeda Completamento spazi parrocchiali Santuario del Glorioso Complesso edilizio fortificato del Castello di Pitino ed annessa viabilità - Pronto intervento Realizzazione di centrale termica a cogenerazione e teleriscaldamento a servizio del polo scolastico Realizzazione nuova palestra presso Scuola Media P. Tacchi Venturi Riqualificazione area adiacente stazione ferroviaria Manutenzione straordinaria varie strade urbane, extraurbane e frazioni Manutenzione straordinaria immobili comunali, edifici scolastici ed impianti sportivi Manutenzione straordinaria impianti di pubblica illuminazione urbani ed extraurbani Nuovi punti luce di pubblica illuminazione Manutenzione straordinaria e completamento fognature urbane Rione San Michele, passaggio ponte FF.SS. Per collegamento Rione Uvaiolo, rifacimento condotto Fosso Cappuccini, Castello e Borgo Conce Sistemazione aree, arredi e parcheggi centro storico e urbano - manutenzione straordinaria giardino pubblico Coletti, giardini urbani e frazionali

44 Spese per investimenti (2) 27 marzo DENOMINAZIONE INTERVENTO Viabilità: strada Serrone/Valle (Fontecupa) Viabilità: strada Maestà Viabilità annessa al PIP 6 di Taccoli Edilizia sovvenzionata/Borgo Conce Adeguamento/messa in sicurezza viabilità scuola di Cesolo Ampliamento cimitero rurale di Corsciano Realizzazione passerella sul fiume Potenza presso il Rione Settempeda Completamento edificio ERP via Salimbeni Interventi al complesso del Castello al Monte Via Campo Fiera/monumento caduti - III° stralcio Messa in sicurezza viabilità Pieve

45 27 marzo Conclusioni Il Bilancio previsionale mostra grande attenzione e accuratezza nella gestione delle risorse economiche comunali, che di fatto appartengono a tutti i cittadini EQUITA e QUALITA nella gestione dei SERVIZI al cittadino Adeguata gestione e manutenzione delle proprietà IMMOBILIARI e della VIABILITA comunale TUTELA del territorio e attenzione alla SICUREZZA PROGETTUALITA in tutti i settori amministrati PIENO RISPETTO DEL PATTO PRE-ELETTORALE CON I CITTADINI E DELLE LINEE PROGRAMMATICHE ENUNCIATE

46 I CITTADINI AL PRIMO POSTO 27 marzo Amministrazione e Struttura Comunale al servizio dei cittadini

47 27 marzo Grazie per la Vostra attenzione !


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