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Regionalismo e multilateralismo: una valutazione della strategia di politica commerciale dellUE Alessandro Antimiani (Istituto Nazionale di Economia Agraria)

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Presentazione sul tema: "Regionalismo e multilateralismo: una valutazione della strategia di politica commerciale dellUE Alessandro Antimiani (Istituto Nazionale di Economia Agraria)"— Transcript della presentazione:

1 Regionalismo e multilateralismo: una valutazione della strategia di politica commerciale dellUE Alessandro Antimiani (Istituto Nazionale di Economia Agraria) Luca Salvatici (Università degli Studi del Molise)

2 2 Un'analisi dell'impatto degli accordi regionali dellUE attraverso un modello CGE punto di vista teorico Da un punto di vista teorico gli accordi regionali sollevano numerose questioni, In questo lavoro si cerca di dare alcune risposte empiriche partendo dal lavoro sul regionalismo di Baldwin (2008) ovvero abbandonando la classica questione alla Viner e spostando lattenzione sul Big think regionalism. Small thinkin regionalism indaga sulla questione di Viner, ovvero una nazione guadagna nello stipulare un area di libero scambio regionale? Il big think regionalism si pone invece due domande, ovvero lespansione del numero di accordi regionali riduce il benessere mondiale? Inoltre, il regionalismo spinge o frena un eventuale accordo multiregionale? Antimiani A. – Salvatici L.

3 Un'analisi dell'impatto degli accordi regionali dellUE attraverso un modello CGE IL modello usato è GTAP, versione 7.1 (2004) Il baseline, dovendo rappresentare il deciso, contiene, oltre ad una serie di aggiustamenti già in essere per quanto riguarda la PAC e lallargamento (EU27), anche tutti quegli accordi già conclusi ovvero che abbiano uno schedule per la creazione di un area di libero scambio: Euromed Corea del Sud Cile Mexico Sud Africa EPA (introdotto solo per i paesi CARIFORUM al netto delle eccezioni) EBA Oltre allo spostamento delle variabili macro dal 2004 al 2009 (forza lavoro, PIL e Popolazione). Antimiani A. – Salvatici L.

4 Un'analisi dell'impatto degli accordi regionali dellUE attraverso un modello CGE Asean Cina India Korea Giappone Eu27 Euromed Mercosur Paesi fuori dal WTO Canada USA Mexico Oceania Altri paesi asiatici EFTA Altri paesi Americani Resto del Mondo EBA Paesi Sub-Sahariani Sud Africa Ucraina Colomabia & Perù Chile Cariforum Russia Antimiani A. – Salvatici L. A livello geografico:A livello merceologico: Bevande & tabacco - Cereali Semioleosi - Prodotti chimici Lattiero - caseari - Prodotti dell'elettronica Fibre - Pesca Prodotti forestali - Pelli Meccanica - Carne Metallurgia - Minerali Motoveicoli- Oli e grassi Altre crops - Altri prodotti alimentari Altri prodotti manifatturieri- Petrolio Riso Grezzo - Riso Zucchero- Settore Tessile Ortofrutta- Abbigliamento Prodotti del legno - Elettricità Prodotti petroliferi- Servizi

5 Un'analisi dell'impatto degli accordi regionali dellUE attraverso un modello CGE Gli scenari simulano lapplicazione degli accordi rispetto al baseline, ovvero se al 2009 alcuni accordi regionali, singolarmente o tutti insieme, fossero stati applicati, quali sarebbero i risultati. La scelta degli accordi si basa sulle indicazioni dei policy-maker nonché delle indicazioni contenute nella Comunicazione della commissione. Gli scenari sono: EU - Asean EU - Canada EU - India EU - Mercosur EU - Ukraina EU - Russia EU - Colombia & Perù Accordi regionali tutti insieme free-trade globale (first best) Antimiani A. – Salvatici L.

6 Un'analisi dell'impatto degli accordi regionali dellUE attraverso un modello CGE Nel lavoro abbiamo seguito lidea di verificare empiricamente alcune delle questioni poste da Baldwin (B) nel suo lavoro, insieme alle quali, in alcuni casi, abbiamo aggiunto alcune nostre valutazioni (AS). Antimiani A. – Salvatici L. Stumbling/Building (AS) Trade balance (mercantilist view) (B) (AS) Hub and Spoke (complementarity/substitutability) Stumbling bloc (B) Exploitation (welfare impact) (AS) Normalized welfare impact (B) Goodies-bag (preference rent) (B) Cherry-picking Building bloc (B) (AS) Juggernaut logic (B) Imported liberalization

7 Un'analisi dell'impatto degli accordi regionali dellUE attraverso un modello CGE Antimiani A. – Salvatici L. Se valutiamo gli accordi in base ai guadagni nella bilancia commerciale a seguito di diverse opzioni di accordi commerciali …… …. allora osserviamo che effettivamente il free-trade rappresenta il first-best per lUE27, mentre i singoli accordi determinano un guadagno, o addirittura una perdita, negli scambi con lestero. Inoltre, lo sviluppo di più accordi contemporaneamente determina il risultato peggiore da un punto di vista mercantilistico (all agreemements). Building /Stumbling (B) (AS) Mercantilist view1

8 Un'analisi dell'impatto degli accordi regionali dellUE attraverso un modello CGE Antimiani A. – Salvatici L. Building /Stumbling (B) (AS) Hub and Spoke Seguendo Baldwin, Home might also find a second bilateral FTA with RoW to be welfare enhancing. Intuitively the point is that Home gains the same preferential market access as it did from the first FTA and it undoes the potentially harmful trade diversion by fully liberalising its import market. I risultati evidenziano come per Asean, Canada, Ukraina e Colmbia e Perù, lEU abbia interesse a superare il singolo FTA a favore del free-trade dato che il contributo di benessere sul totale e superiore a quello che si ottiene dal singolo FTA: per questi accordi, quindi, si può parlare di un rapporto complementare tra liberalizzazione bilaterale e multilaterale

9 Un'analisi dell'impatto degli accordi regionali dellUE attraverso un modello CGE Antimiani A. – Salvatici L. Stumbling bloc view (B) Welfare impact Dal punto di vista del benessere complessivo, lUE avrebbe maggiori benefici da più FTA simultanei o con la sola Russia, mentre gli altri singoli accordi non rappresentano un freno verso il multilateralismo in quanto hanno un impatto minore alla crescita del benessere nellEU27. Seguendo Baldwin, can some group of nations raise their collective welfare above the free trade level by forming a trade bloc and thus exploiting other nations? If the answer is yes, then that bloc is a stumbling bloc on the road to multilateral free trade because the bloc members would veto global free trade as undermining their exploitation of third nations.

10 Un'analisi dell'impatto degli accordi regionali dellUE attraverso un modello CGE Antimiani A. – Salvatici L. Stumbling bloc view (AS) Normalized welfare impact Se valutiamo anche i costi dellaggiustamento, ovvero, non solo il valore assoluto ma anche il costo che laumento di benessere comporta (welfare totale diviso per la differenza tra valore aggiunto complessivo nel baseline e quello del singolo FTA, i.e. welfare per dollaro di aggiustamento), il ranking cambia sensibilmente e tutti gli accordi, tranne quello con il Canada, appaiono più vantaggiosi del free-trade, che pur facendo guadagnare maggiormente in termini assoluti, determina un costo di aggiustamento del sistema economico più elevato.

11 Un'analisi dell'impatto degli accordi regionali dellUE attraverso un modello CGE Antimiani A. – Salvatici L. Stumbling block (B) Goodies-bag Baldwin definisce la rendita come differenza tra valore delle esportazioni bilaterali in caso di accordo preferenziale rispetto ad un accordo multilaterale: in caso di erosione rappresentano uno stumbling block e vengono riportate in tabella precedute dal segno meno. Abbiamo calcolato per ciascuna colonna la somma dei valori relativi allUE e ai partner coinvolti nellaccordo. A parte i pochi segni positivi (assenza di rendite) laccordo che rappresenterebbe lostacolo maggiore è quello con la Russia (anche se il risultato è dovuto in gran parte ad un solo settore…)2

12 Un'analisi dell'impatto degli accordi regionali dellUE attraverso un modello CGE Antimiani A. – Salvatici L. Stunbling bloc view (B) Cherry-picking Seguendo Baldwin, … moving to global free trade will typically involve some pluses and some minus from the national perspective. Starting from the bloc situation, a move to global free trade involves many minuses and fewer pluses for bloc members, so bloc members may veto global free trade. Calcolando i vantaggi e gli svantaggi degli accordi commerciali attraverso le differenze negli output settoriali, ovvero tramite la correlazione con la struttura di first-best (free- trade) e i singoli accordi, si evidenzia come solamente gli scenari All agreements ed Asean (ed in misura minore India) possono essere considerati accettabili data la loro prossimità alla struttura produttiva di first best. Osservando inoltre il numero di settori che registrano variazioni di segno opposto o «overshooting» rispetto al free-trade, anche all agreements e Asean evidenziano uno scostamento dalle produzioni settoriali di first-best. Correlazione tra le variazioni delloutput settoriale in free- trade e nei singoli FTA per lEU

13 Un'analisi dell'impatto degli accordi regionali dellUE attraverso un modello CGE Antimiani A. – Salvatici L. Building bloc logic (B) (AS) Juggernaut logic Seguendo Baldwin, posso avere due situazioni che determinano una situazione di buidling bloc ( Juggernaut, any massive inexorable force that advances crushing whatever is in the path) 1)La quota dellexport sul totale della produzione, ovvero se rispetto al baseline uno o più settori aumentano la quota dellexport, al di là della variazione complessiva della produzione, posso ritrovarmi in una logica di building bloc, dato che questi settori possono determinare una spinta al FTA; 2)Il confronto tra first-best (free-trade), e singoli accordi può evidenziare che le variazioni dellexport siano diverse, ovvero da un punto di vista di political economy non conta solo quanto ma anche cosa si esporta.

14 Un'analisi dell'impatto degli accordi regionali dellUE attraverso un modello CGE Antimiani A. – Salvatici L. Building bloc logic (B) (AS) Juggernaut logic1 Nel grafico è riportato, a titolo di esempio, la situazione per alcuni settori in 4 FTA. Rispetto al baseline la quota sullexport per il settore dei motoveicoli cresce notevolmente nel caso degli accordi preferenziali All agreements e India, viceversa per il settore metal con Mercosur ed All agreements. Nel complesso, i segni sono quasi tutti negativi, anche se di poco, quindi leffetto building bloc è o nullo o tendenzialmente limitato a pochi settori

15 Un'analisi dell'impatto degli accordi regionali dellUE attraverso un modello CGE Antimiani A. – Salvatici L. Building bloc logic (B) (AS) Juggernaut logic2 Correlazione tra le variazioni dellexport settoriale in free- trade e nei singoli FTA per lEU Come si evince dai risultati della correlazione, ma anche osservando inoltre il numero di settori che registrano variazioni di segno opposto o «overshooting» rispetto al free-trade, i singoli accordi o tutti insieme presentano notevoli differenze con la distribuzione delle variazioni di export che si avrebbero in free-trade, è quindi scarsa levidenza empirica nel dimostrare la loro capacità di buidling bloc, perlomeno se si ritiene la somiglianza con la struttura degli scambi di free-trade un incentivo (o quantomeno un minore disincentivo…)

16 Un'analisi dell'impatto degli accordi regionali dellUE attraverso un modello CGE Antimiani A. – Salvatici L. Building bloc logic (B) Imported liberalization In pratica, due paesi A e B stipulano un RTA, ma MFN A > MNF B, dato che le merci entrano tramite B e poi circolano in free-trade allora per alcuni settori ci potrebbe essere una sorta di liberalizzazione indotta dato che i prezzi si devono equalizzare MFN A tende ad MFN B. Abbiamo analizzato il punto di vista EU, cercando i casi dove MFN eu >MFN partner e la variazione del prezzo interno EU a seguito del FTA è negativa. Levidenza empirica mostra come sia molto scarso il fenomeno della liberalizzazione indotta, circoscritto ad alcuni settori.

17 Un'analisi dell'impatto degli accordi regionali dellUE attraverso un modello CGE Antimiani A. – Salvatici L. Tavola sinottica: ASEAN1 Mercan tilist Compl ementa rity Exploit ation (norma lized) Goodie s bag Cherry- picking Jugger naut (sector al) Import ed liberali zation Trade balance Welfare Rent Output Export Import

18 Un'analisi dell'impatto degli accordi regionali dellUE attraverso un modello CGE Antimiani A. – Salvatici L. Tavola sinottica: Russia1 Mercan tilist Compl ementa rity Exploit ation (norma lized) Goodie s bag Cherry- picking Jugger naut (sector al) Import ed liberali zation Trade balance Welfare Rent Output Export Import

19 Un'analisi dell'impatto degli accordi regionali dellUE attraverso un modello CGE Antimiani A. – Salvatici L. Tavola sinottica: Coloperu1 Mercan tilist Compl ementa rity Exploit ation (norma lized) Goodie s bag Cherry- picking Jugger naut (sector al) Import ed liberali zation Trade balance Welfare Rent Output Export Import

20 Un'analisi dell'impatto degli accordi regionali dellUE attraverso un modello CGE Antimiani A. – Salvatici L. Tavola sinottica: Canada1 Mercan tilist Compl ementa rity Exploit ation (norma lized) Goodie s bag Cherry- picking Jugger naut (sector al) Import ed liberali zation Trade balance Welfare Rent Output Export Import

21 Un'analisi dell'impatto degli accordi regionali dellUE attraverso un modello CGE Antimiani A. – Salvatici L. Tavola sinottica: Ukraina1 Mercan tilist Compl ementa rity Exploit ation (norma lized) Goodie s bag Cherry- picking Jugger naut (sector al) Import ed liberali zation Trade balance Welfare Rent Output Export Import

22 Un'analisi dell'impatto degli accordi regionali dellUE attraverso un modello CGE Antimiani A. – Salvatici L. Tavola sinottica: India1 Mercan tilist Compl ementa rity Exploit ation (norma lized) Goodie s bag Cherry- picking Jugger naut (sector al) Import ed liberali zation Trade balance Welfare Rent Output Export Import

23 Un'analisi dell'impatto degli accordi regionali dellUE attraverso un modello CGE Antimiani A. – Salvatici L. Tavola sinottica: Mercosur1 Mercan tilist Compl ementa rity Exploit ation (norma lized) Goodie s bag Cherry- picking Jugger naut (sector al) Import ed liberali zation Trade balance Welfare Rent Output Export Import


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