1 I COMUNI TRA SEMPLIFICAZIONE E LOTTA ALL’EVASIONE Il progetto SemplifiSco per l’accertamento dei tributi erariali Andrea Ferri Palermo, 17 Febbraio 2016

2 I Comuni si misurano sul contrasto all’evasione, Palermo 17 febbraio 2016 La partecipazione dei Comuni all’accertamento erariale costituisce un ambito denso di opportunità: - per gli effetti che un più incisivo contrasto all’evasione comporta in termini di maggiore equità fiscale, - in considerazione della progressiva diminuzione dei trasferimenti che ha sollecitato i Comuni ad una più intensa ed efficace azione di recupero dei tributi, - perché mette alla prova dei fatti la capacità di collaborazione interistituzionale 2

3 I Comuni si misurano sul contrasto all’evasione, Palermo 17 febbraio 2016 La partecipazione dei Comuni all’accertamento erariale ha avuto diffusione dove è stata vinta la sfida: - della collaborazione fra diverse unità dello stesso Comune e fra Comuni (cooperazione infracomunale) - della cooperazione interistituzionale, fra i Comuni e gli altri soggetti coinvolti (Agenzia delle Entrate e Guardia di Finanza, più che ogni altro) - dell’adozione di soluzioni e strumenti tecnologici a sostegno a supporto della fiscalità locale e di modelli organizzativi aperti e flessibili 3

4 I Comuni si misurano sul contrasto all’evasione, Palermo 17 febbraio 2016 Il Progetto SemplifiSco L’intervento progettuale è gestito da ANCI ed IFEL, in attuazione di una convenzione con la Presidenza del Consiglio dei Ministri – Dipartimento della Funzione Pubblica ed è rivolto prioritariamente ai Comuni delle Regioni Obiettivo Convergenza (Calabria, Campania, Puglia e Sicilia). Con il fine di promuovere il confronto e lo scambio tra esperienze acquisite in contesti territoriali diversi, è prevista la partecipazione di Comuni appartenenti ad altre Regioni. Il progetto tende al rafforzamento delle competenze tecniche e di governo nei Comuni in riferimento al tema della partecipazione degli stessi alle attività di accertamento erariale e al rafforzamento della cooperazione interistituzionale 4

5 I Comuni si misurano sul contrasto all’evasione, Palermo 17 febbraio 2016 Gli obiettivi dell’intervento progettuale PER I COMUNI Rafforzamento competenze tecniche e di governance Rafforzamento cooperazione intercomunale Maggiore consapevolezza sul tema dell’accertamento compartecipato Miglioramento qualità, fruibilità e integrazione di banche dati DI SISTEMA Più efficace cooperazione interistituzionale in tema di accertamento dei tributi erariali Più intenso interscambio informativo tra diversi livelli istituzionali MAGGIORE EQUITA’ FISCALE RAFFORZAMENTO STRUMENTI DI GESTIONE DI POLITICA FISCALE LOCALE 5

6 I Comuni si misurano sul contrasto all’evasione, Palermo 17 febbraio 2016 I soggetti beneficiari Ambito Governance Ambito Tecnico-Operativo Sindaci, Assessori, Presidenti Unioni di Comuni Dirigenti, Responsabili di servizio, Funzionari ed Istruttori non solo Ufficio Tributi Sono identificati come beneficiari prioritari i settori generalmente impegnati nella gestione dei tributi locali. Tuttavia, nell’ottica della gestione sinergica dei processi di lotta all’evasione da parte delle Amministrazioni comunali, è auspicabile anche la partecipazione da parte di operatori dell’Ufficio Anagrafe, Ufficio Commercio, Ufficio Tecnico, Polizia locale. 6

7 I Comuni si misurano sul contrasto all’evasione, Palermo 17 febbraio

8 Il numeri di Semplifisco Partecipanti alle iniziative SemplifiSco Comuni rappresentati 816 consentono di parlare di community Popolazione residente

9 I Comuni si misurano sul contrasto all’evasione, Palermo 17 febbraio 2016 Realtà a vocazione turistica Acireale, Agrigento, Capri, Ischia, Gallipoli, Lecce, Modica, Monreale, Piazza Armerina, Paola, Praia a Mare, Ragusa, Scalea, Scicli, Siracusa, Sorrento, ecc. Città metropolitane Bari, Catania, Messina, Napoli, Palermo, Reggio Calabria I Comuni delle regioni ob. convergenza 9

10 I Comuni si misurano sul contrasto all’evasione, Palermo 17 febbraio 2016 I Comuni partecipanti 89 Partecipanti alle attività SemplifiSco 315 La partecipazione dei Comuni siciliani 10

11 I Comuni si misurano sul contrasto all’evasione, Palermo 17 febbraio 2016 I Comuni pionieri Arezzo, Carpi, Casalgrande, Castel San Pietro Terme, Cernusco Naviglio, Formigine, Gambettola, etc. Le Città Bologna, Brescia, Cagliari, Ferrara, Firenze, Livorno, Padova, Prato, Sassari, etc. Scambio e riuso con i Comuni di altri territori 11

12 I Comuni si misurano sul contrasto all’evasione, Palermo 17 febbraio 2016 Partecipanti per servizio di appartenenza SERVIZIO FINANZIARIO, RAGIONERIA, TRIBUTI 77% 8% POLIZIA MUNICIPALE 3% AREA TECNICA COMMERCIO + S. SOCIALI + ANAGRAFE 5% 7% ALTRO 12

13 I Comuni si misurano sul contrasto all’evasione, Palermo 17 febbraio 2016 L’offerta progettuale Auto-valutazione (Self Assessment) Auto-valutazione (Self Assessment) Formazione integrata (webinar, incontri territoriali, piattaforma FAD) Condivisione strumenti per la fiscalità locale Partecipazione dei Comuni all’accertamento erariale Soluzioni e cruscotti per la fiscalità locale COMUNI BENEFICIARI 13

14 I Comuni si misurano sul contrasto all’evasione, Palermo 17 febbraio 2016 La formazione integrata CICLO DI WEBINARINCONTRI TERRITORIALIPIATTAFORMA E-LEARNING Formazione sincrona o collaborativa Seminari on-siteFormazione asincrona o in auto-apprendimento Approfondimento legislazione di riferimento, ambiti e strumenti di collaborazione. Rafforzamento reti istituzionali e canali di cooperazione tra i Comuni e ulteriori livelli istituzionali. L’accertamento compartecipato nelle aggregazioni comunali, percorsi di indagine e casi pratici 14

15 I Comuni si misurano sul contrasto all’evasione, Palermo 17 febbraio 2016 Il sistema di autovalutazione (Self Assessment)  verificare il proprio livello di coerenza;  individuare, per i diversi aspetti trattati, il quadro normativo, i principali adempimenti previsti, le fasi procedurali;  definire gli elementi che consentano di pianificare un eventuale percorso di adeguamento o di miglioramento. IL COMUNE PUO’: Lo strumento prevede la generazione di un esito che accoglie alerts sulla base delle risposte rilasciate, apposite note di restituzione, una sintesi delle macro-fasi (propedeutiche e non) ai fini di un’efficace attività di accertamento compartecipato, un grafico che sinteticamente rileva l’attuale posizionamento del Comune. 15

16 I Comuni si misurano sul contrasto all’evasione, Benevento 17 febbraio 2016 Il Repository delle soluzioni per la fiscalità locale REPOSITORY Interlocuzione con Enti implementatori Acquisizione files sorgente Popolamento repository CONDIVISIONE E RIUSO Mappatura soluzioni tecnologiche open source 16

17 I Comuni si misurano sul contrasto all’evasione, Palermo 17 febbraio 2016 Somme spettanti ai Comuni per la partecipazione al contrasto all’evasione Fonte: Ministero dell’Interno 17 Nel complesso, circa Comuni sono attivamente coinvolti nella partecipazione all’accertamento

18 I Comuni si misurano sul contrasto all’evasione, Palermo 17 febbraio 2016 Somme spettanti ai Comuni per la partecipazione al contrasto all’evasione (2014) (*) Regioni a statuto speciale Fonte: elaborazioni IFEL su dati Ministero dell’Interno 18

19 I Comuni si misurano sul contrasto all’evasione, Palermo 17 febbraio 2016 Somme spettanti ai Comuni per la partecipazione al contrasto all’evasione Fonte: elaborazioni IFEL su dati Ministero dell’Interno 19

20 I Comuni si misurano sul contrasto all’evasione, Palermo 17 febbraio 2016 Somme spettanti ai Comuni per la partecipazione al contrasto all’evasione Fonte: elaborazioni IFEL su dati Agenzia delle Entrate 20

21 I Comuni si misurano sul contrasto all’evasione, Palermo 17 febbraio 2016 Somme spettanti ai Comuni per la partecipazione al contrasto all’evasione Fonte: elaborazioni IFEL su dati Agenzia delle Entrate 21

22 I Comuni si misurano sul contrasto all’evasione, Palermo 17 febbraio 2016 Il Portale web di progetto Punto di riferimento informativo Punto di accesso ai diversi strumenti previsti Punto di accesso ai diversi strumenti previsti 22

23 I Comuni si misurano sul contrasto all’evasione, Palermo 17 febbraio 2016 Grazie per l’attenzione 23