La partecipazione promesse e limiti

Per una nuova democrazia Dalla democrazia solo rappresentativa alla democrazia rappresentativa e partecipativa Dalla democrazia alla “qualità della democrazia” Dalla forma alla sostanza Dalle procedure ai processi Dal government alla governance

Punti di forza La politica si interessata ai bisogni dei cittadini La rappresentanza si invera quotidianamente Si accoglie l’imprevisto e la complessità Si allentano le tensioni e le fratture sociali Si approfondisce e arricchisce l’analisi dei problemi Si rafforza la cultura civica e la responsabilizzazione

Strumenti e pratiche della partecipazione Agenda 21 Piani strategici di zona Piani di zona sociosanitari Piani urbanistici partecipati Bilanci partecipati

I sei livelli della partecipazione Da uno studio di Sherry Arnstein “A Ladden of Citizen Participation”

Extra livelli La non partecipazione La partecipazione strumentalizzata La manipolazione Le attività di sostegno

Primo livello: INFORMAZIONE Comunicazione unidirezionale Relazione asimmetrica Trasmissione ai cittadini di indicazioni circa problemi, ragioni o decisioni prese Esempio: URP, bollettini

Secondo livello: CONSULTAZIONE Duplice flusso di informazione Riduzione dell’asimmetria Vincolante? Esempio: consulte giovanili o della terza età Esempio: legge 328/00 sui servizi sociali

Terzo livello: SOLUZIONE DEI CONFLITTI Inserimento di un piccolo numero di rappresentanti di una minoranza all’interno di organismi creati per la soluzione di problemi Rapporti paritari Esempio: commissioni di progettazione

Quarto livello: PARTNERSHIP Accordo esplicito di collaborazione Soggetti pubblici e privati Molto diffusa per l’accesso a fondi sociali europei Esempio: EQUAL

Quinto livello: DELEGA DI POTERE Trasferimento reale di quote di potere decisionale a determinati soggetti I cittadini sono in maggioranza I soggetti istituzionali sono presenti a garanzia del processo, ma non decidono Esempi: commissioni per prendere decisioni su scelte pubbliche

Sesto livello: CONTROLLO POPOLARE Decisione dei cittadini con reale e vincolante influenza sulle decisioni pubbliche Esempio: referendum per decisioni pubbliche

Limiti della partecipazione Chi parla a nome di chi? Chi decide? Come attivare i cittadini? Solo mediazione? Nuova tecnocrazia Chi paga (tempi e costi)?