Gli strumenti finanziari della nuova programmazione europea per l’integrazione dell’Europa Centro Sud Orientale Battistina Cugusi CeSPI – Centro Studi di Politica Internazionale Prato,

2 AREA CeSO rispetto all’UE  Paesi in via di adesione (entro 2007): Romania e Bulgaria  Paesi candidati all’adesione: Croazia; Macedonia (FYROM)  Paesi potenzialmente candidati all’adesione: altri Balcani occidentali  Paesi vicini per i quali (almeno per il momento) non esistono prospettive di adesione: paesi dell’Europa centro-orientale

3 Strumenti di cooperazione UE con i paesi dell’area CeSO  Paesi candidati: Programma PHARE (Twinning); ISPA; SAPARD  Paesi potenzialmente candidati: Programma CARDS  Paesi vicini dell’Europa centro- orientale: Programma TACIS

4 Confronto tra vecchi e nuovi strumenti ( ) SAPARD (3 120 M€ ) ISPA (6 240 M€ ) Phare (9 462 M€ ) Cards (4 650 M€ ) Regolamento Turchia Meda (5 350M€ ) Tacis (3 138 M€ ) ENPI M€ ( ) IPA M€ ( )

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6 Dal 2007: Bulgaria e Romania Politica di coesione economica e sociale Obiettivi Fondi strutturali (307,619 miliardi di euro)  Ob. 1 – Convergenza (FESR, FSE, Fondo di coesione): mira ad accelerare la convergenza delle regioni meno avanzate (81,7%: 251,330 miliardi €)  Ob. 2 – Competitività regionale e occupazione (FESR, FSE) (15,8%: 48,789 miliardi €)  Ob. 3 – Cooperazione territoriale (FESR): (2,4%: 7,800 miliardi €) Cooperazione transfrontaliera (77% di cui il 12,12% per le azioni nell’ambito di cooperazione nell’ambito IPA/ ENPI) Cooperazione transnazionale (19%) Cooperazione interregionale (4%)

7 Tematiche prioritarie del nuovo ob. 3  Transfrontaliero: Promozione dell’imprenditorialità (sviluppo delle PMI, del Turismo, della cultura e del Commercio transfrontaliero; Incentivi alla protezione e alla gestione congiunta dell’ambiente; Riduzione dell’isolamento (trasporto; società dell’informazione); Sviluppo della collaborazione, della capacità e della condivisione di infrastrutture;  Transnazionale: Gestione delle risorse idriche; Miglioramento dell’accessibilità; Prevenzione dei rischi; Creazioni di reti scientifiche e tecnologiche;  Interregionale: Creazioni di reti; scambio di esperienze; analisi e studio

8 IPA – Instrument for Pre-accession Assistance  Paesi Candidati (Croazia; Macedonia) e Potenzialmente candidati (altri Balcani occidentali)  5 componenti: I.Transition Assistance and Institution Building II.Cooperazione transfrontaliera Solo per i paesi candidati: III.Sviluppo regionale IV.Sviluppo risorse umane V.Sviluppo rurale

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10 La Politica di vicinato (PEV)  Creare una “ cerchia di paesi amici ” (friendly neighbourhood)  Evitare che i nuovi confini siano un fattore di divisione;  “ All but institutions ” - Oltre la cooperazione verso la progressiva Integrazione al mercato interno  Condizionalit à positiva: integrazione in cambio di riforme  Piani di Azione: differenziazione ed ownership  ENPI – European Neighbourhood and Partnership Instrument: Strumento finanziario della PEV

11 PEV: tematiche prioritarie  Infrastrutture nel settore dei trasporti, dell ’ ambiente, dell ’ energia;  Investimenti nella coesione economica e sociale (investimenti produttivi, sviluppo delle Risorse umane, infrastrutture legate al commercio, cooperazione nella ricerca e innovazione, ecc.);  People to people actions (scambi di carattere culturale ed educativo; cooperazione transfrontaliera; ecc.).

12 ENPI – European Neighbourhood and Partnership instrument Piani d’azione: documento chiave per priorità di cooperazione Programmi di strategia paese/ multipaese Piani indicativi multiannuali Programmi tematici Programmi di cooperazione transfrontaliera

13 La cooperazione territoriale esterna in ENPI ed IPA  IPA/ ENPI: componenti di cooperazione transfrontaliera  Cooperazione tra autorità regionali e locali degli Stati membri e dei paesi terzi (IPA; ENPI)  Approccio dei fondi strutturali (programmazione pluriennale, partenariato, co-finanziamento)  IPA: priorità obiettivo 3 fondi strutturali  ENPI: priorità politica di vicinato

14 Programmi di Cooperazione transfrontaliera in IPA  Italia/ Adriatico;  Slovenia/ Croatia;  Ungheria/Croatia;  Ungheria/Serbia & Montenegro;  Romania/ Serbia & Montenegro;  Bulgaria/ Serbia & Montenegro;  Bulgaria/ The former Yugoslav Republic of Macedonia;  Bulgaria/Turchia;  Grecia/Turchia;  Grecia/Albania;  Grecia/ The former Yugoslav Republic of Macedonia;  Cipro/ Turchia.

15 ENPI – Cooperazione transfrontaliera

16 ENPI – Cooperazione di Bacino

17 I Programmi Tematici  Complementano i programmi geografici  Strategy paper preparati dalla Commissione  7 programmi tematici, tra cui: Promozione della democrazia e dei diritti umani Attori non statali ed autorità locali nello sviluppo (tra cui Democrazia partecipativa) Investire nelle persone (equità di genere; politiche per i giovani) Ambiente e gestione sostenibile delle risorse naturali, inclusa l’energia (tutela dell’ambiente)

18 Links utili  IPA: index_en.htm index_en.htm  Politica di vicinato:  ENPI CBC: rder/index_en.htm rder/index_en.htm  Progetto COMPART:  Programmi tematici: ns/thematic_programmes.htm ns/thematic_programmes.htm

19 Grazie per l’attenzione!