Il piano sociale di zona: dal government alla governance Francesca Ragazzini Regione Emilia-Romagna Forlì, 22 maggio 2007

La Regione Emilia-Romagna Superficie in km2: 22.122,85 341 Comuni Popolazione complessiva (1/1/2006): 4.187.544, di cui: 12% (0-13 anni) 60% (14-59 anni) 28% (60 anni e oltre) Popolazione straniera residente (1/1/2005) in valore assoluto: 257.233 Forlì, 22 maggio 2007

Priorità nelle scelte di politica sociale in Emilia-Romagna: Sviluppo e rafforzamento della coesione sociale (esclusione sociale, immigrazione) Promozione dell’agio e del protagonismo di bambini, ragazzi e giovani Sostegno alla non-autosufficienza e alla domiciliarità, alle responsabilità familiari e al lavoro di cura Forlì, 22 maggio 2007

Prima della Legge nazionale n.328/00 Dopo L. 328/00 e L.R. 2/03 Programmazione di livello comunale spesso delegata a Azienda Sanitaria Risorse nazionali attribuite secondo leggi di settore Dopo L. 328/00 e L.R. 2/03 Istituzione Fondo sociale nazionale Programmazione per zone sociali (piani di zona) Ritiro deleghe e responsabilizzazione Comuni In ER: 2002-2004 sperimentazione PdZ 2005-2007: secondo triennio PdZ Forlì, 22 maggio 2007

Le funzioni in ambito sociale: La titolarità delle funzioni in ambito sociale sono in capo ai Comuni, ovvero l’ente locale più vicino al territorio. La zona sociale è il livello territoriale a cui compete la programmazione sociale e socio-sanitaria. E’ costituita dal raggruppamento di più Comuni, e di norma coincide con il territorio di riferimento del Distretto Sanitario. Forlì, 22 maggio 2007

La zona sociale è il livello territoriale più adeguato: Per la programmazione sociale e socio-sanitaria: Piani di zona Per organizzare la distribuzione dei servizi e l’accesso (sportelli sociali) Per ottimizzare l’impiego delle risorse Per regolare/organizzare gli affidamenti di servizi Forlì, 22 maggio 2007

(corrispondente al territorio di uno o più comuni), Le funzioni in ambito sanitario: Distretto sanitario: Il Distretto governa la domanda di salute della popolazione del suo territorio (corrispondente al territorio di uno o più comuni), garantisce l’erogazione dei servizi sanitari di assistenza primaria e l’accesso ad una rete integrata di servizi sanitari e socio-sanitari (questi ultimi in stretta connessione con i Comuni). E’ la sede della definizione e della programmazione dei servizi sanitari e socio-sanitari necessari per rispondere ai bisogni di salute della popolazione di riferimento. Dipartimento cure primarie Dipartimento salute mentale Dipartimento sanità pubblica Dipartimenti ospedalieri Forlì, 22 maggio 2007

Nell’ambito dello stesso territorio: Comuni: Programmazione sociale Distretto Sanitario: Programmazione sanitaria Programmazione servizi e interventi socio-sanitari Forlì, 22 maggio 2007

Forlì, 22 maggio 2007

Elementi/azioni fondamentali nella costruzione del sistema dei servizi/interventi sociali Scegliere ambiti territoriali ottimali Costruire rete di soggetti pubblici e privati che si confrontano su bisogni/priorità e progettano congiuntamente Costruire sedi di confronto: Tavoli politici/tecnici/gruppi tematici Nel progetto di Elbasan Dimensione per ora comunale. In futuro? Lavoro in rete tra soggetti pubblici/privati/ong locali e internazionali Tavolo permanente di lavoro/sottogruppi tematici Forlì, 22 maggio 2007

Costruire un sistema informativo di supporto alla programmazione su: Elementi/azioni Finanziamento prevalentemente pubblico/fondo non finalizzato (le priorità si scelgono direttamente sul territorio)/fondo locale Costruire un sistema informativo di supporto alla programmazione su: servizi/interventi (presidi/n.ro operatori e n.ro utenti) spesa per servizi/interventi Formazione operatori/amministratori Nel progetto di Elbasan Finanziamento prevalentemente privato (cooperazione internazionale/singoli progetti). Come mettere in rete i progetti e collegare finanziamenti pubblici e privati ? Banca dati progetti/servizi/strutture (da sviluppare ulteriormente) Progetto NEW - Scuola di Forlì Forlì, 22 maggio 2007

Accesso al sistema dei servizi (garanzia di equità): Elementi/azioni Definire strumenti di supporto alla programmazione elaborazione piani, monitoraggio, valutazione. (uffici di piano) Integrazione tra politiche (sociale, sanità, istruzione, formazione professionale, ecc.) Accesso al sistema dei servizi (garanzia di equità): regole per l’accesso sportelli sociali Nel progetto di Elbasan Ufficio stabile - Da sviluppare Da sviluppare Forlì, 22 maggio 2007

Quali sfide per il futuro? Quali nodi critici? Come dare corpo ai progetti contenuti nei piani di zona? Quali risorse? La rete sarà duratura o prevarranno logiche/interessi singoli dei vari soggetti? Vi è un riconoscimento politico del lavoro tecnico svolto? Le leggi nazionali sul decentramento producono effettivamente un flusso di risorse (nazionali e internazionali) per le amministrazioni locali per sostenere la programmazione? Qual è la dimensione territoriale più adeguata per la programmazione? Quale formazione serve per il futuro nell’ambito del programma NEW NET? Forlì, 22 maggio 2007