La Regolamentazione ENAC per l’HEMS Luigi Simoncini Ente Nazionale Aviazione Civile Elisoccorso alpino e Medicina di Montagna Courmayeur 14-15novembre 2008

Panorama della Regolamentazione HEMS Norme operative di riferimento: - JAR-OPS Part 3 Norme Specialistiche Regolamento COA Norme Operative HEMS e Tempi di Volo e di Servizio - Doc. 41/6821 M3 parte II Norme Elisuperfici -DM 01.02.2006 Prevenzione e protezione antincendio DM 238 del 26.10.07

Evoluzione dei Regolamenti Regolamento HEMS (Rev. 3) + OPV 18 JAR OPS Part3 DM 01/02/06 DM 238 del 26.10.07 Doc 41/6821/M3 parte II Doc 41/23100/M3 Elisuperfici DM 10/03/88 DM 02/04/90 OPV 18 A Regolamento HEMS (Rev.4) Regolamento sui tempi di volo e di servizio

Ragioni dell’azione regolamentare (1) Garantire una più elevata sicurezza del volo; Favorire la pianificazione delle attività di emergenza; Fornire una norma-quadro per le attività HEMS, adattando la normativa HEMS esistente (Appendice 3.005(d) JAR-OPS parte 3) al teatro operativo nazionale; Fornire una base di riferimento tecnica – operativa univoca per la preparazione dei capitolati speciali di appalto per l’elisoccorso;

Ragioni dell’azione regolamentare (2) Distinguere tra attività HEMS e attività di Ricerca e Soccorso (SAR), evitando incompatibilità; Assegnare al committente (118) la classificazione dell’intervento; Definire la correlazione tra elisuperficie, elicottero e tipo di missione attraverso l’introduzione della disciplina delle prestazioni; Razionalizzare la classificazione delle “destinazioni sanitarie” e i relativi requisiti sulla base di criteri legati alla frequenza e prevedibilità delle operazioni e rendere certa la gestione,la protezione antincendio in modo da evitare spreco di risorse umane e finanziarie.

Circolare ENAC OPV 18 A Pubblicare materiale di guida nell’applicazione della normativa HEMS; Veicolare anche al Committente i concetti base sulle operazioni; Affiancare la filosofia JAA delle operazioni HEMS con opportuni adattamenti al contesto nazionale; Fissare alcuni principi di “best practices”

ATTIVITA’ HEMS Definizione delle operazioni HEMS Separazione tra operazioni HEMS e Soccorso con elicottero

Classificazione Elisuperfici Base HEMS Da dove parte l’elicottero per le operazioni HEMS; Destinazione Sanitaria Struttura che riceve il paziente; (definita dal committente) Altre strutture ospedaliere; Comunità isolate (tipicamente isole); Siti operativi HEMS;

Approvazione elisuperfici Base HEMS Destinazioni Sanitarie Se interessate da significativa attività, le altre destinazioni ospedaliere e le elisuperfici per comunità isolate In elevazione e/o impiego notturno

Elisuperfici a servizio di strutture ospedaliere Accesso pianificato a strutture ospedaliere dalle quali si prelevano infortunati/ammalati; Requisiti ridotti per incentivarne l’uso con la discriminante dell’attività significativa; Devono essere riportate nel Manuale di Rotta (OM Part C) dell’operatore; Rimangono vietate le operazioni notturne che non siano approvate per tale impiego.

Siti operativi Sono i siti degli interventi sul luogo dell’evento (“primari”); Non sono permessi interventi notturni; Prestazioni in Classe 1 per quanto possibile (valutazione del pilota); Non necessitano di assistenza antincendio.

Comunità Isolate Attraverso il divieto alle operazioni notturne in assenza di elisuperfici approvate, si salvaguarda la sicurezza degli equipaggi di missione, dei trasportati e dei terzi in superficie; Le comunità locali sono incentivate a individuare elisuperfici ed a gestirle per aumentarne l’operatività; Pianificazione più attenta a livello regionale.

Requisiti Operativi Divieto di operazioni su siti operativi durante le ore notturne Qualificazione Area/Rotta/Elisuperficie Limiti d’impiego di livello regolamentare Siti d’interesse pubblico secondo JAR OPS Part 3 Operazioni al verricello di soccorso Sbarco/imbarco dal volo stazionario in effetto suolo

Operazioni Speciali Verricello di soccorso Sbarco e imbarco da volo stazionario (E’ ammessa come tecnica di recupero in casi eccezionali )

HEMS vs Elisoccorso (1) HEMS (variante del trasporto pubblico): Rischi assimilabili al TPP (eccetto per i siti operativi HEMS ); Equipaggio medico trasportato ma non coinvolto nella gestione dell’operazione; Prestazioni assicurate con “avaria al motore critico”. ELISOCCORSO (Servizio Specializzato) Rischi elevati e non totalmente controllabili (quota, ambiente operativo); Prestazioni non sempre assicurate con “avaria al motore critico”; Equipaggio di soccorso in stretto coordinamento con equipaggio di condotta e equipaggio medico.

HEMS vs Elisoccorso (2) Come classificare una missione: Una missione HEMS è caratterizzata dalla situazione di emergenza sanitaria che l'ha originata e dalle prestazioni mediche specialistiche che i componenti dell'equipaggio potrebbero assicurare, indipendentemente dalla quota e dall'area in cui la missione si svolge. Qualora siano prevalenti le esigenze di portare soccorso a persone minacciate da ambiente ostile, si applicano i requisiti di cui alla parte seconda del Doc. 41/6821/M.3 del 08/11/1994. Come classificare una missione: Prima classificazione della centrale operativa del “118” sulla base delle richieste di intervento; Valutazione dell’operatore della zona di intervento; Giudizio finale del comandante sulla base della situazione reale.

Applicabilità agli Operatori Aerei Comunitari Per uniformare i livelli di sicurezza sul territorio nazionale: L’applicabilità del Regolamento HEMS e’ estesa a tutte le operazioni sul territorio nazionale, indipendentemente dalla nazionalità dell’operatore

Siti di interesse pubblico (P.I.S) Hanno consentito un periodo di adattamento, scaduto il 31.12.2007, ai committenti e agli operatori per sostituire gli elicotteri non più compatibili con il nuovo dettato regolamentare o di adattare le infrastrutture esistenti

Il recipimento dell’ Emendamento 5 alla JAR OPS Part 3, di prossima attuazione, porterà alla modifica del : Regolamento Certificato di Operatore Aereo per imprese di trasporto aereo  – Edizione 6 del 30 marzo 2006; Norme Operative per il Servizio Medico di Emergenza con Elicotteri - Edizione 3 del 20 febbraio 2007 (Art. 5 - comma b). Circolare OPV 18 A: Operazioni HEMS del 09.10.2008

QUALE FUTURO??? EASA

E.A.S.A. Per quanto riguarda il processo legislativo,il Parlamento Europeo avrebbe dovuto adottare l’estensione del Regolamento (Basic Regulation (EC) 216/2008) entro il mese di dicembre 2007: approvato in seconda lettura il 30.01.08. NPA/FCL data di prevista pubblicazione a marzo 2008: pubblicate a giugno 2008; NPA “Safety Management System” non ancora pubblicate; NPA/OPS non ancora pubblicate: data prevista pubblicazione il 28.novembre 2008; 4. NPA “Third country operators/aircraft” non ancora pubblicate.

DOMANDE ?? Grazie per l’attenzione!