Come combinare diversità e eguaglianza: gli standard nazionali Giorgio Brosio Dipartimento di Economia. Università di Torino

Giorgio Brosio. Come combinare diversità e eguaglianza: gli standard nazionali 1. l’aumento della diversità: un portato della decentralizzazione costituzionale; 2. rilevanza del problema nella situazione italiana; 3. le soluzione della costituzione: a) i livelli minimi essenziali di servizio; b) la perequazione; 4. strumenti alternativi e concorrenti (indicazioni dalle altre federazioni, ma già presenti nella costituzione ).

Giorgio Brosio. Come combinare diversità e eguaglianza: gli standard nazionali 4. la diversità nella dotazione di servizi e nelle politiche può incidere sulla mobilità delle persone. 1. decentralizzando il governo, si differenzia la capacità dei governi subnazionali di finanziare la spesa; 2. a parità di risorse, un regione può ottenere risultati diversi dalle altre in relazione alla diversità del suo modo di governare; 3. ne derivano problemi di equità e di efficienza;

Spesa trasferita Capacità finanziamento Media =100 Media =100 Piemonte 86,97112,38 Lombardia 72,33127,32 Veneto 79,08108,05 Liguria 127,15114,51 Emilia Rom 88,82124,03 Toscana 101,90108,38 Marche 99,88 95,14 Umbria 137,46 89,28 Lazio 115,79110,05 Abruzzo 113,08 78,46 Molise 133,20 64,35 Campania 140,17 61,93 Basilicata 147,49 57,63 Puglia 114,52 62,95 Calabria 142,25 56,46 Totale 100,00100,00 Spesa trasferita Capacità finanziamento Piemonte 86,97112,38 Lombardia 72,33127,32 Veneto 79,08108,05 Liguria 127,15114,51 Emilia Rom 88,82124,03 Toscana 101,90108,38 Marche 99,88 95,14 Umbria 137,46 89,28 Lazio 115,79110,05 Abruzzo 113,08 78,46 Molise 133,20 64,35 Campania 140,17 61,93 Basilicata 147,49 57,63 Puglia 114,52 62,95 Calabria 142,25 56,46 Totale 100,00100,00

Giorgio Brosio. Come combinare diversità e eguaglianza: gli standard nazionali Strumenti per governare la diversità Privilegiati dalla nuova costituzione 1.” Livelli essenziali delle prestazioni concernenti i diritti civili e sociali” 2.Trasferimenti di perequazione -Equivalgono agli standard minimi; -Sono lunghi e difficili da definire; -Sono una competenza esclusiva del centro (partecipazione locale?); -Devono basarsi su un “costing” accurato;

Giorgio Brosio. Come combinare diversità e eguaglianza: gli standard nazionali Altri strumenti disponibili - introducendo criteri generali serve a coordinare e ad applicare standard nazionali; -abbisogna di una seconda camera “federale”. 2. Trasferimenti specifici: 1. Legislazione concorrente: - sono lo strumento principe per l’applicazione degli standard nei sistemi federali.

Giorgio Brosio. Come combinare diversità e eguaglianza: gli standard nazionali Altri strumenti disponibili 3. Accordi interregionali e/o fra enti locali; 4.Seconda camera regionale; 5.Diritti costituzionali (carta dei diritti); 6.Ricorsi giurisdizionali.