Finalità della riforma a) accrescere l'efficienza delle amministrazioni in relazione a quella dei corrispondenti uffici e servizi dei Paesi dell'Unione europea; b) razionalizzare il costo del lavoro pubblico, contenendo la spesa complessiva per il personale, diretta e indiretta, entro i vincoli di finanza pubblica; c) realizzare la migliore utilizzazione delle risorse umane: formazione e sviluppo professionale, pari opportunità alle lavoratrici ed ai lavoratori, omogeneizzazione delle condizioni a quelle del lavoro privato.
Ripartizione della potestà legislativa in materia di lavoro pubblico dopo la legge cost. n. 3/2001 Competenza esclusiva dello Stato per “l’ordinamento e l’organizzazione amministrativa dello Stato e degli enti pubblici nazionali” (Art. 117 Cost. co.2 lett. g) Competenza residuale (esclusiva) delle Regioni per “l’ordinamento e l’organizzazione amministrativa” degli enti non statali ? * Competenza esclusiva dello Stato per l’”ordinamento civile”(Art. 117 Cost. co.2 lett.l) disciplina del rapporto individuale contrattualizzato ?
La nozione di Pubbliche Amministrazioni amministrazioni dello Stato (Ministeri, Scuole di ogni ordine e grado) aziende ed amministrazioni dello Stato ad ordinamento autonomo, e Agenzie di cui d.lgs. N. 300/99 Regioni, Province, Comuni, Comunità montane, e loro consorzi e associazioni Istituzioni universitarie, Istituti autonomi case popolari, Camere di commercio, industria enti pubblici non economici nazionali, regionali e locali amministrazioni, aziende e enti del Servizio sanitario nazionale Agenzia per la rappresentanza negoziale delle pubbliche amministrazioni (ARAN)
Esclusioni magistrati (ordinari amministrativi contabili), avvocati dello Stato personale militare, Forze di polizia di Stato, Vigili del fuoco, Polizia penitenziaria personale della carriera diplomatica e della carriera prefettizia dipendenti degli enti a tutela della moneta, credito e risparmio (Banca d’Italia, UIC, CONSOB) Autorithy antitrust, privacy, energia, telecomunicazioni. professori e dei ricercatori universitari personale degli organi costituzionali con poteri di autodichia (Presidenza della Repubblica, Senato, Camera, Corte Cost., CSM)