Introduzione al corso Alessandro Natalini
I vincoli al cambiamento 1 Scarsa attenzione forze politiche –I partiti preferivano ritagliarsi un ruolo di connessione tra amministrazioni pubbliche e società civile –Frammentazione e conflittualità La questione del lavoro pubblico –Meridionalizzazione –Assenza di un vertice dirigenziale –Rilevanza dei sindacati
I vincoli al cambiamento 2 Il clientelismo –Resistenza al cambiamento network pubblico-privati –Porosità e frammentazione complicano gli interventi di riforma Istituzionale –Il Parlamento si concentrava su micro-interventi normativi e non era in grado di progettare riforme –Il Governo era indebolito dal continuo ricambio
Le esigenze di cambiamento La crisi finanziaria –Impossibilità ricorso alla svalutazione –Impossibilità crescita del debito La spinta dal basso –Insofferenza per il basso livello dei servizi –Tangentopoli Leuropeizzazione e globalizzazione –Direttive e regolamenti –Fondi comunitari –Scambio e socializzazione di modelli di amministrazione –Ideologia liberista e diffusione NPM
Loggetto dellanalisi Larticolazione delle riforme in molte linee di intervento: noi ne consideriamo solo alcuni, ma anche le riforme nel loro complesso Solo il settore statale Dal 1993 ad oggi Prospettiva diacronica
Il framework di riferimento Esigenze Fattori di vincolo Il vertice politico e quello amministrativo sulla base delle proposte elaborate dagli esperti individuano le strategie (distinzione tra interventi sostenibili ed opportuni da altri) Gli obiettivi di cambiamento vengono incorporati nelle norme giuridiche Lattuazione: organizzazione e attività Il prodotto e i risultati del processo di cambiamento