Arché s.c.s. – Consorzio di Cooperative Sociali di Siena Se non riesci a vedere la persona, ma vedi solo la sua disabilità, allora chi è il vero cieco? Tone Wone (affetto da disabilità che ha combattuto per la pace del suo paese) Le possibilità di sviluppo delle cooperative sociali di tipo B (appalti, art. 12 L. 68/99) Umberto Dal Maso Arché s.c.s. – Consorzio di Cooperative Sociali di Siena

Le peculiarità “ costituzionali “, di legge e riconducibili al contesto di operatività delle cooperative sociali di tipo B •debbono perseguire l’interesse comune mediante lo svolgimento di attività diverse finalizzate all'inserimento lavorativo di persone svantaggiate. (art 1 Legge 381/91) •agiscono l’azione imprenditoriale e la leva economica •sono governate sul principio 1 testa 1 voto •agiscono in un mercato regolato sul principio competitivo Le possibilità di sviluppo delle cooperative Umberto Dal Maso sociali di tipo B (appalti, art. 12 L. 68/99) Arché s.c.s. –Siena

Le peculiarità “ costituzionali “, di legge e riconducibili al contesto di operatività delle cooperative sociali di tipo B Le possibilità di sviluppo delle cooperative Umberto Dal Maso sociali di tipo B (appalti, art. 12 L. 68/99) Arché s.c.s. –Siena

Gli strumenti attuali Le convenzioni dirette ai sensi della legge concernente "disposizioni per l'adempimento di obblighi derivanti dall'appartenenza dell'Italia alle comunità europee - legge comunitaria 94", approvata dal parlamento il 24 gennaio 1996, che ha modificato l'articolo 5 della legge 381/91. Le gare riservate alle Cooperative sociali, ai sensi della Legge Regionale 24 novembre 1997 n. 87 (recante “Disciplina dei rapporti tra le Cooperative sociali e gli Enti Pubblici che operano nell’ambito regionale”). Disposizioni in tema di occupazione delle persone con disabilità previste dall’articolo 10 della Riforma del Welfare in discussione in questi giorni Le possibilità di sviluppo delle cooperative Umberto Dal Maso sociali di tipo B (appalti, art. 12 L. 68/99) Arché s.c.s. –Siena

Le convenzioni – Il testo della norma Con l’art. 20 della legge 6 febbraio 1996 n.52, il legislatore italiano ha provveduto alla modifica dell'art.5 della legge 8 novembre 1991, n. 381, il cui testo è: “Gli enti pubblici, compresi quelli economici, e le società di capitali a partecipazione pubblica, anche in deroga alla disciplina in materia di contratti della pubblica amministrazione, possono stipulare convenzioni con le cooperative che svolgono le attività di cui all'art.1, Comma 1, lettera b), ovvero con analoghi organismi aventi sede negli altri stati membri della Comunità europea, per la fornitura di beni e servizi diversi da quelli socio-sanitari ed educativi il cui importo stimato al netto dell'IVA sia inferiore agli altri importi stabiliti dalle direttive comunitarie in materia di appalti pubblici, purché tali convenzioni siano finalizzate a creare opportunità di lavoro per le persone svantaggiate di cui all'art.4, Comma 1.” Le possibilità di sviluppo delle cooperative Umberto Dal Maso sociali di tipo B (appalti, art. 12 L. 68/99) Arché s.c.s. –Siena

Aspetti rilevanti della nuova formulazione Art. 5 della legge 381/91 Le convenzioni Aspetti rilevanti della nuova formulazione Art. 5 della legge 381/91 soggetti attivi delle convenzioni: gli enti pubblici, compresi quelli economici, e le società di capitali a partecipazione pubblica campo di applicazione: anche in deroga alla disciplina in materia di contratti della pubblica amministrazione ambiti di attività: la fornitura di beni e servizi diversi da quelli socio-sanitari ed educativi il cui importo stimato al netto dell'IVA sia inferiore alle soglie comunitarie soggetti potenzialmente beneficiari: cooperative sociali di tipo B, iscritte nei relativi albi regionali, e analoghi organismi aventi sede negli altri stati membri della Comunità europea finalità: creare opportunità di lavoro per le persone svantaggiate di cui all'art.4, Comma 1 Le possibilità di sviluppo delle cooperative Umberto Dal Maso sociali di tipo B (appalti, art. 12 L. 68/99) Arché s.c.s. –Siena

Legge Regionale 24 novembre 1997 n. 87 Disciplina dei rapporti tra le cooperative sociali e gli enti pubblici che operano nell’ambito regionale. Art. 12 – comma 7 7. Le convenzioni con le cooperative sociali di cui all’art. 1, comma 1, lett. b), della legge n. 381/91, si stipulano, di norma, previa presentazione di un progetto per la fornitura di beni o la gestione di servizi, che abbia come fine l’inserimento lavorativo delle persone svantaggiate, in deroga alla disciplina in materia di contratti della pubblica amministrazione, nei limiti di cui all’art. 5 della predetta legge, come modificato dall’art. 20 della legge 52/96. Le possibilità di sviluppo delle cooperative Umberto Dal Maso sociali di tipo B (appalti, art. 12 L. 68/99) Arché s.c.s. –Siena

Legge Regionale 24 novembre 1997 n. 87 Disciplina dei rapporti tra le cooperative sociali e gli enti pubblici che operano nell’ambito regionale. Art. 12 – comma 8 8. Nel caso in cui vengano presentate più proposte per fornitura di beni o servizi, la scelta della cooperativa con cui stipulare la convenzione deve avvenire previa valutazione del progetto di inserimento lavorativo, predisposto per le persone svantaggiate, del merito tecnico/organizzativo del progetto o della proposta presentata e del valore dell’eventuale apporto dei soci volontari. … Le possibilità di sviluppo delle cooperative Umberto Dal Maso sociali di tipo B (appalti, art. 12 L. 68/99) Arché s.c.s. –Siena

Legge Regionale 24 novembre 1997 n. 87 Disciplina dei rapporti tra le cooperative sociali e gli enti pubblici che operano nell’ambito regionale. Art. 12 – comma 11 11. Nel caso in cui si proceda all’appalto per la fornitura di beni o servizi, ai sensi dell’art. 5, comma 4, della legge n. 381/91, nei bandi di gara e nei capitolati di oneri deve essere prevista, quale elemento per l’aggiudicazione, la valutazione del programma di recupero e di inserimento lavorativo delle persone svantaggiate, insieme agli altri parametri di qualità e di costo da valutare, ai fini della individuazione dell’offerta più vantaggiosa. Le possibilità di sviluppo delle cooperative Umberto Dal Maso sociali di tipo B (appalti, art. 12 L. 68/99) Arché s.c.s. –Siena

Occupazione delle persone con disabilità (articolo 10) Aspetti rilevanti della riformulazione Art.12 Legge 68 Per quanto riguardo la stipula di convenzioni con cooperative sociali e liberi professionisti disabili per l’inserimento lavorativo di persone disabili, disposto, poi, l’ampliamento della platea dei soggetti ospitanti, ovvero di coloro presso i quali il lavoratore disabile può essere inserito temporaneamente a fini formativi, ricomprendendovi anche le imprese sociali di cui al decreto legislativo 155/2006, nonché i datori di lavoro privati non soggetti agli obblighi di assunzione di cui alla legge 68/1999. Le possibilità di sviluppo delle cooperative Umberto Dal Maso sociali di tipo B (appalti, art. 12 L. 68/99) Arché s.c.s. –Siena

Occupazione delle persone con disabilità (articolo 10) Aspetti rilevanti della riformulazione Art. 12 Legge 68 Individuato, all’interno della legge 68/1999, un meccanismo diretto ad agevolare l’assunzione di persone disabili con particolari difficoltà di inserimento lavorativo, che prevede la possibilità di stipulare convenzioni tra centri per l’impiego, datori di lavoro tenuti all’obbligo di assunzione di persone disabili (soggetti conferenti) e soggetti destinatari (cooperative sociali previste dalla legge 381/1991, imprese sociali individuate dal decreto legislativo 155/2006 e datori di lavoro non soggetti all’obbligo di assunzione). Le possibilità di sviluppo delle cooperative Umberto Dal Maso sociali di tipo B (appalti, art. 12 L. 68/99) Arché s.c.s. –Siena

Occupazione delle persone con disabilità (articolo 10) Aspetti rilevanti della riformulazione Art. 12 Legge 68 Prevista, contestualmente all’entrata in vigore della legge, l’abrogazione dell’articolo 14 della cosiddetta legge Biagi (Dlgs 276/2003) in materia di “cooperative sociali e inserimento lavorativo dei lavoratori svantaggiati”. Le possibilità di sviluppo delle cooperative Umberto Dal Maso sociali di tipo B (appalti, art. 12 L. 68/99) Arché s.c.s. –Siena

Consorzi di cooperative sociali Ex. Art. 8 Legge 381/91 8. Consorzi. - 1. Le disposizioni di cui alla presente legge si applicano ai consorzi costituiti come società cooperative aventi la base sociale formata in misura non inferiore al settanta per cento da cooperative sociali. Le possibilità di sviluppo delle cooperative Umberto Dal Maso sociali di tipo B (appalti, art. 12 L. 68/99) Arché s.c.s. –Siena

Alcune osservazioni conclusive Opzione politica da parte degli EE.LL. per le convenzioni dirette Buone prassi nei progetti individuali di inserimento lavorativo di soggetti appartenenti a categorie svantaggiate Capacità, da parte della cooperazione sociale, di interloquire in maniera qualificata con il sistema pubblico ed il sistema profit Disponibilità degli EE.LL. e delle imprese ad esternalizzare servizi o parte di processi produttivi Le possibilità di sviluppo delle cooperative Umberto Dal Maso sociali di tipo B (appalti, art. 12 L. 68/99) Arché s.c.s. –Siena