1 © Paolo Ferrario: riproduzione riservata solo ai partecipanti ai corsi di formazione Paolo Ferrario Università degli studi di Milano Bicocca/Progest- Provincia di Milano Affari Sociali Seminario: Servizi sociali: aggiornamento sulle politiche legislative DOSSIER DIDATTICO N. 1 - Obiettivi e metodo di lavoro: Il progetto formativo intende creare unoccasione di approfondimento ed aggiornamento sui momenti di trasformazione delle politiche dei servizi socio-sanitari, con particolare riferimento alla legislazione statale, regionale ed a quella della Regione Lombardia. I partecipanti saranno coinvolti nel concordare gli ambiti di approfondimento in base ai loro interessi ed alle situazioni lavorative e nel mettere a disposizione materiali di documentazione da analizzare. In particolare corso intende: - elaborare un metodo di analisi professionale delle normative che interessano il settore dei servizi alla persona ed alla comunità - produrre conoscenze sistematiche attorno alle trasformazioni legislative ed istituzionali, con particolare riferimento alla situazione della Regione Lombardia -elaborare materiali scritti a supporto delle lezioni e discussioni in aula. I Dossier didattici saranno elaborati e scritti da Paolo Ferrario successivamente alle lezioni, per tenere conto della discussione d'aula Università degli studi di Milano Bicocca/Progest- Provincia di Milano Affari Sociali Seminario: Servizi sociali: aggiornamento sulle politiche legislative DOSSIER DIDATTICO N. 1 Lezione introduttiva in tema di Politica dei servizi sociali e legislazione: metodi di analisi POLITICA DEI SERVIZI SOCIALI COSA SI INTENDE PER ASSETTO ISTITUZIONALE DEI SERVIZI ? GRANDI TENDENZE DEL SISTEMA DEI SERVIZI SOCIO-SANITARI LA METAFORA DELLOROLOGIO DELLE RIFORME POLITICHE DELLE RIFORME IN PROSPETTIVA STORICA LE LEGGI (E PIU IN GENERALE LE REGOLE) come INDICATORI delle POLITICHE PUBBLICHE e SOCIALI METODO DI LAVORO DEL SEMINARIO TECNOLOGIE INTERNETTIANE AL SERVIZIO DI QUESTO CORSO DI FORMAZIONE INCONTRO DEL 16 Ottobre 2009

2 © Paolo Ferrario: riproduzione riservata solo ai partecipanti ai corsi di formazione Paolo Ferrario Università degli studi di Milano Bicocca/Progest- Provincia di Milano Affari Sociali Seminario: Servizi sociali: aggiornamento sulle politiche legislative DOSSIER DIDATTICO N. 1 4 UNITA DIDATTICHE (GIORNATE) SU TRE FOCALIZZAZIONI Giornata 1 Giornata 2 Giornata 3 Giornata 4 Ore 9,30-11 Ore Ore 14-16

3 © Paolo Ferrario: riproduzione riservata solo ai partecipanti ai corsi di formazione Paolo Ferrario Università degli studi di Milano Bicocca/Progest- Provincia di Milano Affari Sociali Seminario: Servizi sociali: aggiornamento sulle politiche legislative DOSSIER DIDATTICO N. 1 POLITICA DEI SERVIZI SOCIALI processi storici, politici, legislativi, organizzativi e professionali connessi alla lettura dei bisogni sociali, alla formazione delle domande di servizio ed alla produzione dell'offerta di servizi sociali ed educativi, sanitari e socio-sanitari

4 © Paolo Ferrario: riproduzione riservata solo ai partecipanti ai corsi di formazione Paolo Ferrario Università degli studi di Milano Bicocca/Progest- Provincia di Milano Affari Sociali Seminario: Servizi sociali: aggiornamento sulle politiche legislative DOSSIER DIDATTICO N. 1 COSA SI INTENDE PER ASSETTO ISTITUZIONALE DEI SERVIZI ? BISOGNI DOMANDA OFFERTA SITUAZIONI PROBLEMATICHE CAMPO INTER-ISTITUZIONALE DEL SISTEMA DELLOFFERTA ASSETTO ISTITUZIONALE ASSETTO ORGANIZZATIVO Enti pubblici e privati che producono i servizi; Le loro competenze; Il territorio su cui svolgono le loro funzioni; Le connessioni fra enti nella regione e nei territori

5 © Paolo Ferrario: riproduzione riservata solo ai partecipanti ai corsi di formazione Paolo Ferrario Università degli studi di Milano Bicocca/Progest- Provincia di Milano Affari Sociali Seminario: Servizi sociali: aggiornamento sulle politiche legislative DOSSIER DIDATTICO N. 1 GRANDI TENDENZE DEL SISTEMA DEI SERVIZI SOCIO-SANITARI CRESCENTE E PROGRESSIVO SPOSTAMENTO DELLE FUNZIONI DI GOVERNO VERSO LE REGIONI E GLI ENTI LOCALI DIFFERENZE DI POSIZIONE ISTITUZIONALE, COMPETENZE, RUOLI DECISIONALI FRA LE ASL ED I COMUNI FORTE ARTICOLAZIONE DEL SISTEMA DI OFFERTA DEI SERVIZI IMPORTANZA STRATEGICA DELLE CONNESSIONI INTER-ISTITUZIONALI (CONTRATTI DI APPALTO; ACCREDITAMENTO, CONVENZIONI, FORME ASSOCIATIVE) PROFESSIONALIZZAZIONE DELLE FUNZIONI CONNESSE AL LAVORO DI CURA SISTSER

6 © Paolo Ferrario: riproduzione riservata solo ai partecipanti ai corsi di formazione Paolo Ferrario Università degli studi di Milano Bicocca/Progest- Provincia di Milano Affari Sociali Seminario: Servizi sociali: aggiornamento sulle politiche legislative DOSSIER DIDATTICO N. 1

7 © Paolo Ferrario: riproduzione riservata solo ai partecipanti ai corsi di formazione Paolo Ferrario Università degli studi di Milano Bicocca/Progest- Provincia di Milano Affari Sociali Seminario: Servizi sociali: aggiornamento sulle politiche legislative DOSSIER DIDATTICO N. 1 MAPPA DEI CAMBIAMENTI ISTITUZIONALI RETI LOCALI DEI SERVIZI SOCIO-SANITARI FASI STORICHE anni 70: fase COSTITUTIVA anni 80: fase di PRIMO CONSOLIDAMENTO fase di RI-DEFINIZIONE caratterizzata dalla velocità delle innovazioni: primi anni 90 ciclo 1997/ e seguenti: regionalismo del sistema

8 © Paolo Ferrario: riproduzione riservata solo ai partecipanti ai corsi di formazione Paolo Ferrario Università degli studi di Milano Bicocca/Progest- Provincia di Milano Affari Sociali Seminario: Servizi sociali: aggiornamento sulle politiche legislative DOSSIER DIDATTICO N REGIONI a STATUTO ORDINARIO aa. 80 POTERI AMMINISTRATIVI delle REGIONI RIFORMA SANITARIA RIFORME AMMINISTRATIVE della SANITA RIFORMA degli ENTI LOCALI RIFORMA delle COOPERATIVE SOCIALI RIFORMA del VOLONTARIATO ORGANIZZATO RIFORMA DEI SERVIZI SOCIALI ULTERIORE RAFFORZAMENTO DEI POTERI AMMINISTRATIVI delle REGIONI 2001 RIFORMA della COSTITUZIONE POLITICHE DELLE RIFORME IN PROSPETTIVA STORICA 328

9 © Paolo Ferrario: riproduzione riservata solo ai partecipanti ai corsi di formazione Paolo Ferrario Università degli studi di Milano Bicocca/Progest- Provincia di Milano Affari Sociali Seminario: Servizi sociali: aggiornamento sulle politiche legislative DOSSIER DIDATTICO N. 1 LE LEGGI E PIU IN GENERALE LE NORMATIVE CONTENGONO INFORMAZIONI CHE POSSONO DIVENTARE POTENTI INDICATORI delle POLITICHE PUBBLICHE e SOCIALI QUESTI INDICATORI, UTILIZZATI ASSIEME AD ALTRI (ESPERIENZE OPERATIVE; RICERCHE PSICO-SOCIALI ; DATI SOCIO-DEMOGRAFICI ED ECONOMICI; …) AIUTANO A COMPRENDERE IL FUNZIONAMENTO DEL SISTEMA DEI SERVIZI LE LEGGI CHE REGOLANO LE POLITICHE SOCIALI: 1. SONO IL RISULTATO DEI CAMBIAMENTI SOCIALI E DELLE INTERPRETAZIONI CHE NE DANNO I SOGGETTI DELLA POLITICA 2. NELLO STESSO TEMPO SONO UN PUNTO DI PARTENZA 3. INFINE PRODUCONO EFFETTI SUL SISTEMA SOCIALE LEGGE SISTEMA SOCIALE 1. RISULTATO 2. PUNTO Di PARTENZA 3. EFFETTI LEG

10 © Paolo Ferrario: riproduzione riservata solo ai partecipanti ai corsi di formazione Paolo Ferrario Università degli studi di Milano Bicocca/Progest- Provincia di Milano Affari Sociali Seminario: Servizi sociali: aggiornamento sulle politiche legislative DOSSIER DIDATTICO N. 1 Approfondimento sul concetto che LE LEGGI (E PIU IN GENERALE LE REGOLE) sono POTENTI INDICATORI delle POLITICHE PUBBLICHE e SOCIALI: hanno una DATA: dunque collocano nella storia i cambiamenti chiariscono gli OBIETTIVI: dunque danno informazioni sulla cultura del periodo individuano gli ENTI PUBBLICI E PRIVATI e fanno riferimento al TERRITORIO dove si svolgono le azioni: dunque aiutano ad individuare le reti di offerta definiscono le COMPETENZE: dunque contribuiscono a strutturare i setting professionali contengono le PROCEDURE: dunque suggeriscono i necessari adattamenti organizzativi

11 © Paolo Ferrario: riproduzione riservata solo ai partecipanti ai corsi di formazione Paolo Ferrario Università degli studi di Milano Bicocca/Progest- Provincia di Milano Affari Sociali Seminario: Servizi sociali: aggiornamento sulle politiche legislative DOSSIER DIDATTICO N. 1 I TESTI NORMATIVI SONO MATERIALI INFORMATIVI RICCHI DI INDIZI SU: STORIA DELLASSISTENZA, SANITA, SERVIZI SOCIALI ED EDUCATIVI ORIENTAMENTI CULTURALI DI UN PERIODO CRITERI DI INTERCETTAZIONE DEI BISOGNI E DELLE DOMANDE SOCIALI SVILUPPO ECONOMICO E FINANZIAMENTO STRUTTURA E COMPOSIZIONE DELLA RETE ISTITUZIONALE ED ORGANIZZATIVA DELL OFFERTA COMPORTAMENTI DEGLI ATTORI ISTITUZIONALI E SOCIALI (PARTITI, COALIZIONI DI GOVERNO E DI OPPOSIZIONE; REGOLE ELETTORALI; ENTI STATALI, REGIONALI, LOCALI; GRUPPI PROFESSIONALI) LEG

12 © Paolo Ferrario: riproduzione riservata solo ai partecipanti ai corsi di formazione Paolo Ferrario Università degli studi di Milano Bicocca/Progest- Provincia di Milano Affari Sociali Seminario: Servizi sociali: aggiornamento sulle politiche legislative DOSSIER DIDATTICO N. 1 Il corso e le lezioni hanno lobiettivo di analizzare la legislazione come indicatore del funzionamento della rete dei servizi QUALE USO FANNO GLI OPERATORI DEI SERVIZI DELLA LEGISLAZIONE (*) RETE dei SERVIZI LEGISLAZIONE (*) Nel contesto di questo corso il termine legislazione è usato per riferirsi, in modo più ampio, a tutto il sistema normativo che si usa per regolare i servizi sociali, sanitari, socio-sanitari Fornisce informazioni su STORIA RETE SOGGETTI LEGAMI ORGANIZZAZIONI PROFESSIONI

13 © Paolo Ferrario: riproduzione riservata solo ai partecipanti ai corsi di formazione Paolo Ferrario Università degli studi di Milano Bicocca/Progest- Provincia di Milano Affari Sociali Seminario: Servizi sociali: aggiornamento sulle politiche legislative DOSSIER DIDATTICO N. 1 METODO DI LAVORO DEL SEMINARIO Verba volant, Scripta manent LEZIONI di inquadramento DISCUSSIONE ed ELABORAZIONE in aula SCRITTURA di Dossier didattici accesso alle FONTI INFORMATIVE

14 © Paolo Ferrario: riproduzione riservata solo ai partecipanti ai corsi di formazione Paolo Ferrario Università degli studi di Milano Bicocca/Progest- Provincia di Milano Affari Sociali Seminario: Servizi sociali: aggiornamento sulle politiche legislative DOSSIER DIDATTICO N. 1 AULA REALE COMUNICAZIONI FACCIA A FACCIA ELABORAZIONE e RIELABORAZIONE delle INFORMAZIONI CORREZIONI IN ITINERE CONFRONTO DI GRUPPO AULA VIRTUALE APPUNTI VISIVI BASI DOCUMENTALI MEMORIA STORICA ACCESSO AD ALTRE INFORMATIVE FOR

15 © Paolo Ferrario: riproduzione riservata solo ai partecipanti ai corsi di formazione Paolo Ferrario Università degli studi di Milano Bicocca/Progest- Provincia di Milano Affari Sociali Seminario: Servizi sociali: aggiornamento sulle politiche legislative DOSSIER DIDATTICO N. 1 TECNOLOGIE INTERNETTIANE AL SERVIZIO DI QUESTO CORSO DI FORMAZIONE per comunicazioni a tutto il gruppo oppure E.Mail un ambiente informativo dedicato alla Politica dei servizi sociali