IBM Business Consulting Services Disclaimer Strictly reserved and confidential Sistema integrato per la gestione dei dati: Area Entrate e Bilancio Giacomo Samuelli Ferretti, BCS Tax & Revenue South EMEA FORUM PA Maggio 2004

IBM Business Consulting Services Forum – Sistema integrato di gestione dei sistemi fiscali | 1-Feb-142 Agenda Le tendenze in atto nel settore pubblico e nellarea entrate e bilancio in particolare Le necessità di integrazione nellarea entrate e bilancio Larchitettura tecnologica per lintegrazione

IBM Business Consulting Services Forum – Sistema integrato di gestione dei sistemi fiscali | 1-Feb-143 Il contesto attuale del settore pubblico presenta molteplici e crescenti esigenze Traditional Model Le variabili di contesto Pressioni finanziarie e politiche crescenti Bisogni crescenti da parte dei cittadini Necessità di rispetto della privacy e della sicurezza Evoluzione del ruolo delle pubbliche amministraz. Attori pubblici sempre più proattivi Definizione di linee guida e di standard Garanzia di rispetto della qualità nellerogazione dei servizi Erogazione di servizi specifici per ognuno dei comparti pubblici Focalizzazione alle competenze chiave – esternalizzazione di attività di basso profilo Cittadini ed aziende sempre più informate Richiesta di strutture governative più efficienti Cambiamenti nelle caratteristiche socio- ambientali dei cittadini Nuove modalità di finanziamento e nuovi strumenti e regole Richiesta crescente da parte degli attori in gioco di servizi integrati ed a valore aggiunto Domanda di un accesso più facile ai servizi pubblici Congiuntura economica difficile Richiesta per una riduzione delle imposte e delle spese Pressioni per standardizzazioni da parte della Comunità Europea Cambio di obiettivi politici Leggi che determinano nuovi obiettivi politici Carico di lavoro discontinuo e non prevedibile Necessità di rispettare le linee di evoluzione E- government La protezione dei cittadini e delle informazioni richiede una collaborazione globale La necessità di condivisione delle informazioni è crescente nel settore pubblico Rischi crescenti e minacce di attacco alla privacy e sicurezza Le leggi per la protezione delle informazioni diventano rapidamente obsolete Contesto competitivo: Discontinuità: Pressioni finanziarie: Minacce non previste:

IBM Business Consulting Services Forum – Sistema integrato di gestione dei sistemi fiscali | 1-Feb-144 Il settore pubblico, anche con la trasformazione e-government, sta progressivamente evolvendo verso una integrazione dei servizi Attenzione allinfrastruttura tecnologica Automatizza zione Automatizzazio ne dei processi Integrazione Integrazione dei processi e della tecnologia Gestione collaborativa dei servizi Adattamento dinamico attraverso la struttura Crescita Aumento dellaccesso e dellusabilità Bassa Elevata Focused Responsive Variable Resilient Attributi delle organizzazioni Garanzia & Sicurezza dati Accettazione culturale & Integrazione tecnologica Attenzione ai processi di business Bassa Elevata ENTI PUBBLICI

IBM Business Consulting Services Forum – Sistema integrato di gestione dei sistemi fiscali | 1-Feb-145 Agenda Le tendenze in atto nel settore pubblico e nellarea entrate e bilancio in particolare Le necessità di integrazione nellarea entrate e bilancio Larchitettura tecnologica per lintegrazione

IBM Business Consulting Services Forum – Sistema integrato di gestione dei sistemi fiscali | 1-Feb-146 Gli Enti dellAmministrazione Pubblica rappresentano lunico punto di integrazione nel sistema nazionale 2 Incrementare la raccolta delle imposte 4 Facilitare le procedure fiscali per i cittadini Il valore dellintegrazione 3 Incrementare la fiducia nella Pubblica Ammin. 1 Incrementare lefficienza della P.A. Cittadini Agenzie Unione Europea MEF Operatori privati Istituzioni finanziarie Altri Enti (es. Enti locali) Intermediari/ commercialisti

IBM Business Consulting Services Forum – Sistema integrato di gestione dei sistemi fiscali | 1-Feb-147 Nellarea delle entrate e del bilancio, in particolare, sono quattro i fattori chiave che determinano lallocazione delle risorse Informazioni e servizi utili ed accessibili Semplificazione dei processi e riduzione del numero di imposte Supporto effettivo al contribuente / altre amministrazioni Diminuire il carico fiscale – semplif. procedure Aumentare la fiducia nelle istituzioni Le variabili critiche Necessità Contribuenti (Cittadini e imprese) Altri Enti governativi (es.: ex partecipazioni statali) Impiegati pubblici Interlocutori esterni (es. Europei) Parte politica/istituzioni governative Gli attori-chiave Rapida identificazione di evasioni/ inefficienze Gestione efficiente degli asset pubblici Aumentare la raccolta fiscale – diminuire i costi Aumentare la produttività delle risorse Gestione del capitale umano Allocazione corretta del capitale umano Aumentare la capacità produttiva dei contribuenti Aumentare la trasparenza Informazioni riservate e sicure Gestione efficiente/efficace di entrate e spese Semplificare la struttura del bilancio / ridurre i costi

IBM Business Consulting Services Forum – Sistema integrato di gestione dei sistemi fiscali | 1-Feb-148 Condividere informazioni cooperative e collaborative lungo tutta la catena del valore; Disporre di una struttura di controllo dei costi efficace ed efficiente; Mettere a disposizione delle Agenzie informazioni e previsioni affidabili; Minimizzare il numero di interazioni fra i cittadini e le Agenzie; Utilizzare le informazioni in possesso della Pubblica Amministrazione per inviare ai cittadini ed alle imprese dei moduli precompilati Erogare un servizio fiscale integrato in tempo reale, attraverso ununica infrastruttura che offre accesso a chiunque 1 Incrementare lefficienza 4 Facilitare le procedure fiscali per I cittadini Ottimizzare le prestazioni e le attività di verifica attraverso un pieno controllo dei flussi di dichiarazione e pagamento Raccogliere tutte le informazioni per supportare lattuazione delle politiche fiscali 2 Incrementare la raccolta delle imposte 3 Incrementare la fiducia nella Pubblica Ammin. Disporre di una visione completa, accurata e condivisa dei dati fiscali dei cittadini e delle imprese Garantire la riservatezza e la sicurezza delle informazioni Rendere tempestive le procedure di verifica La capacità di integrazione permette agli Enti della P.A. di rispondere ai bisogni degli stakeholders

IBM Business Consulting Services Forum – Sistema integrato di gestione dei sistemi fiscali | 1-Feb-149 Nat. Security Policy Econ Develop. Policy Private Sector Supply Chain Systems for Macro-economic Forecasting Budget Guidelines Budget Preparation Systems Line Agency Budget Prep. Systems Tax Systems Policy Customs Admin. Policy Budget Execution Systems Government Accounting Systems Tax Admin. Systems Customs Admin. Systems Debt Mgmt Systems Cash Mgmt Systems Payroll and Position Systems Human Resources Systems Procurement Systems Systems for Other Fees and Revenue Bilancio - Tesoro Payment Systems Decision Support Gestione fiscale Il settore gestione delle entrate e del bilancio: – i macro-processi e le necessità di integrazione Ports, customs Border Protection/ Security

IBM Business Consulting Services Forum – Sistema integrato di gestione dei sistemi fiscali | 1-Feb-1410 Un esempio a livello europeo di analisi dei processi della fiscalità Brand Strategy Planning Business Services Account Servicing Taxpayer Identification Partner Management Tax Marketplace Taxation Product Development Tax Processing Directing Controlling Executing Brand Strategy Planning Market Tracking Brand Awareness Economic Pulse Product Ideation Market Research Financial Modeling Marketing and Advertising Tax Policy and Standards Tax Law Interpretation Business Rules Development Product Planning Product Administration Product Usage and Tracking Product Design Product Production Setup Specification Product Specification Industry Partner Strategy Industry Alliance Assessment Contractor Performance Monitoring QA/Audit Partner Relationship Management Taxpayer Agent Performance Monitoring Loyalty Programs Outreach and Education Discovery Campaign Planning Campaign Administration External Campaign Execution Registration Processing Internal Matching and Policing Prospect List Maintenance Submission Processing Planning Submission Processing Checking Submissions quality and compliance tracking Submissions Detection and Exception Handling Tax Noticing Refund Processing Audit and Compliance Planning Collections Enforcement Planning Tax Account Monitoring Audit Selection and Control Audit Conduct Collections Processing Criminal Investigation Collections Tracking and Control Revenue Planning Workforce Planning Budget and Capital Planning Policies & Proc. HR Resource Monitoring Performance Management HR Resource Management Revenue Accounting and Forecasting Union and Employee Relations Accounting / GL Enforcement Taxpayer Relationship Planning Advisory Services Planning Servicing Oversight Taxpayer Modeling Contact Management and Correspondence Account Services Case Management Compliance Checking Records Management Submissions Intake and Capture Settlement Financial Reconciliation Prosecution and Tax Legal Services Technical Reference and Knowldege Support Market Segmentation Policy Analysis Advisory Services

IBM Business Consulting Services Forum – Sistema integrato di gestione dei sistemi fiscali | 1-Feb-1411 Lintegrazione porta vantaggi a tutte le varie tipologie di interlocutori Beneficiari Basi dati Consolidamento integrazione fra i sistemi di tassazione (IRPEF, IRPEG, IVA, Dogane) Integrazione con il Catasto (ed, eventualmente, Demanio) Amministrazione finanziaria Controllo affidabilità dei dati Verifiche ispettive incrociate Congruenza dellIVA alle altre imposte Integrazione con i sistemi informativi locali (es.:anagrafiche comunali) Amministrazioni locali Flusso di reddito previsionale dei Comuni e verifiche a consuntivo Controllo sulla dichiarazione dei redditi Flusso di reddito previsionale dei Comuni Verifiche ispettive dellICI Cittadini Verifiche ispettive dellIRAP Semplificazione del processo di dichiarazione dei redditi Controllo affidabilità dei dati Controllo affidabilità dati per dichiarazione dei redditi Flusso di reddito previsionale dei Comuni e verifiche a consuntivo

IBM Business Consulting Services Forum – Sistema integrato di gestione dei sistemi fiscali | 1-Feb-1412 Agenda Le tendenze in atto nel settore pubblico e nellarea entrate e bilancio in particolare Le necessità di integrazione nellarea entrate e bilancio Larchitettura tecnologica per lintegrazione

IBM Business Consulting Services Forum – Sistema integrato di gestione dei sistemi fiscali | 1-Feb-1413 Una infrastruttura tecnologica integrata per le esigenze degli enti pubblici parte dalle esigenze del cittadino e degli altri attori pubblici Cittadini, aziende, altri interlocutori esterni Ministeri, Enti locali di governo Agenzie, Enti

IBM Business Consulting Services Forum – Sistema integrato di gestione dei sistemi fiscali | 1-Feb-1414 USERUSER BUSINESSBUSINESS Enterprise Service Bus Autonomic Services Utility Business Services Resource Virtualization Services Business Function Services Business Process Choreography Services Common Services User Access Services Business Connections Availability Services Security Services BillingRating Metering Services ServerStorageResource MappingNetwork Choreography Personalization Reporting Custom Applications Packaged Applications Adaptation Business Rules Interaction Acquired Services Service Level Automation and Orchestration Workload Services Configuration Services User Interaction Services Collaboration PresentationConnectivity Information Management Services Information Access Information Integration Application Services Business Services Business Performance Management PeeringSettlement Infrastructure Services Analytics Information Mediation, Messaging, Events Problem Management …………… … … … … Metadata Data Placement Business Service Un esempio di architettura per uninfrastruttura tecnologica integrata

IBM Business Consulting Services Forum – Sistema integrato di gestione dei sistemi fiscali | 1-Feb-1415 La domanda chiave della trasformazione: come introdurre linnovazione Il punto dingresso dipende dalle priorità Trasformazione del business Ambiente tecnologico Processi di business Opzioni di erogazione di servizi pubblici integrati INGRESSO

IBM Business Consulting Services Forum – Sistema integrato di gestione dei sistemi fiscali | 1-Feb-1416 Conclusioni Nel settore pubblico sono in atto forte spinte allinnovazione tecnologica e dei processi Tali elementi innovativi sono particolarmente presenti nel settore delle entrate fiscali e del bilancio Una visione integrata delle logiche di svolgimento dellazione amministrativa permette di rispondere alle esigenze del contesto La necessità di integrazione deve essere trasferita anche alla tecnologia: tuttavia la tecnologia oggi non è un vincolo ma può essere considerata come un fattore abilitante La spinta allinnovazione deve partire dallinterno delle organizzazioni, con lavvio di iniziative che abbiano come obiettivo lerogazione di servizi integrati