Corso di diritto amministrativo Anno accademico 2004/2005 Prof. Avv. Francesco de Leonardis

Il diritto amministrativo e la realtà che ci circonda Il portafoglio Gli euro cartacei e in moneta La carta d’identità La patente Il codice fiscale La carta di credito L’autorizzazione all’apertura di esercizio

Il diritto amministrativo e la lezione universitaria Portiere Autobus Treno Strada Vigili Taxi

Il diritto amministrativo e la vita Nome e cognome Residenza Stato Lavoro cimitero

A che serve il diritto amministrativo Un esame tra gli altri per arrivare alla laurea: la corsa ad ostacoli e l’esamificio; Per superare eventuali concorsi nella p.a. o in azienda; Per muoversi con maggiore consapevolezza: l’università, il professore, la strada; La scuola, l’acqua, la luce, il gas, i servizi di trasporto, il vigile, la rimozione, le poste, la polizia, i carabinieri, l’esercito;

Il corso: i due semestri Diritto amministrativo: il concetto di amministrazione; le fonti; l’organizzazione; i beni; i rapporti di lavoro; i controlli; l’azione; i contratti; la responsabilità Diritto amministrativo avanzato: la tutela del cittadino o dell’impresa; il processo innanzi al giudice amministrativo; i ricorsi amministrativi Unità e inscindibilità dello studio: le due correnti di pensiero (la giustizia amministrativa e l’elenco telefonico)

Il programma del corso Il corso si propone di esporre in modo sistematico e con riferimento a concreti episodi di vita le ragioni di esistenza dell’amministrazione pubblica, i modi e le regole del suo agire e della sua organizzazione, le sue responsabilità, i suoi beni, le sue prerogative. Si dedicherà particolare attenzione al procedimento amministrativo, alla nozione di organismo di diritto pubblico, alla tutela dell’ambiente, alle evoluzioni relative al sistema delle fonti, dei controlli e del principio di legalità.

Il programma del corso Si approfondirà in modo particolare il fenomeno delle privatizzazioni. Lo sviluppo degli istituti verrà svolto in un contesto in cui primaria rilevanza assumono la tutela dei diritti fondamentali e le interazioni con il diritto comunitario.

L’integrazione da 8 crediti Un approfondimento dei rapporti di lavoro con le amministrazioni

I libri di testo: frequentanti 8 crediti 1) DOMENICO SORACE, Diritto delle amministrazioni pubbliche, Il Mulino, 2002, pp.1-375 o, in alternativa, E. CASETTA, Manuale di diritto amministrativo, Giuffré, V ed., 2003, fino al cap. VIII incluso 2) CAMMELLI-SCIULLO, Codice breve delle amministrazioni pubbliche, Zanichelli, ult. edizione G. Vesperini, I manuali di diritto amministrativo, Riv.trim.dir.pubb., 2001, 1441 (subito dopo anche le riviste scientifiche e di giurisprudenza) S. Cassese, Gli ultimi manuali di diritto amministrativo, Riv.trim.dir.pubb., 2001, 751

I libri di testo: frequentanti 6 crediti 1) DOMENICO SORACE, Diritto delle amministrazioni pubbliche, Il Mulino, 2002, pp.1-158; 181-375 2) CAMMELLI-SCIULLO, Codice breve delle amministrazioni pubbliche, Zanichelli, ult. edizione G. Vesperini, I manuali di diritto amministrativo, Riv.trim.dir.pubb., 2001, 1441 (subito dopo anche le riviste scientifiche e di giurisprudenza) S. Cassese, Gli ultimi manuali di diritto amministrativo, Riv.trim.dir.pubb., 2001, 751

I libri di testo: non frequentanti 8 crediti 1) DOMENICO SORACE, Diritto delle amministrazioni pubbliche, Il Mulino, 2002, pp.1-375 o, in alternativa, E. CASETTA, Manuale di diritto amministrativo, Giuffré, V ed., 2003 fino al cap. VIII incluso  2) CASSESE-FIORENTINO- SANDULLI, Casi e materiali di diritto amministrativo, Il Mulino, 2001, pp. 1-171, 303-377 3) CAMMELLI-SCIULLO, Codice breve delle amministrazioni pubbliche, ult. edizione

I libri di testo: non frequentanti 6 crediti 1) DOMENICO SORACE, Diritto delle amministrazioni pubbliche, Il Mulino, 2002, pp.1-158; 181-375   2) CASSESE-FIORENTINO- SANDULLI, Casi e materiali di diritto amministrativo, Il Mulino, 2001, pp. 1-171, 303-377 3) CAMMELLI-SCIULLO, Codice breve delle amministrazioni pubbliche, ult. edizione

Il problema del manuale: concetto Opera che in breve mole raccoglie le conoscenze relative ad una materia determinata, ordinandole in sistema scientificamente elevato; sì da trattare tutti gli argomenti secondo un ordine tecnicamente rigoroso, ma tutti in maniera semplice, con equilibri di partizione e di trattazione (M.S. Giannini) g.vesperini, i manuali di diritto amm.vo, rtdp, 2001, 1441

Il problema del manuale: i mutamenti O.Mayer: il diritto costituzionale passa, il diritto amministrativo resta (?) Posizione 1: non si può fare un manuale Posizione 2: manuale come cronaca Posizione 3: segnalare le linee di tendenza S. Cassese, Gli ultimi manuali di diritto amministrativo, Riv.trim.dir.pubb., 2001, 751

Il problema del manuale: diritto privato e amministrativo Dal 1999: Casetta, Picozza, Lariccia, Rossi, Corso (oltre a Cerulli Irelli, Mazzarolli, Cassese) Temi di diritto privato (soggetti, posizioni soggettive, beni) e speciali (compiti, funzioni, organizzazione, finanza) Impostazione diritto privato (Cammeo) e di diritto speciale (Giannini) S. Cassese, Gli ultimi manuali di diritto amministrativo, Riv.trim.dir.pubb., 2001, 751

Il problema del manuale: il titolo Sorace abbandona la locuzione diritto amministrativo, Casetta la mantiene L’idea di fondo è che il diritto amministrativo in quanto tale non esiste più Ma il regime di regime giuridico resta S. Cassese, Gli ultimi manuali di diritto amministrativo, Riv.trim.dir.pubb., 2001, 751

Il problema del manuale: i contenuti E’ giusto trattare le fonti? E’ giusto trattare le posizioni giuridiche? E’ giusto trattare la giustizia? ne S. Cassese, Gli ultimi manuali di diritto amministrativo, Riv.trim.dir.pubb., 2001, 751

Gli orari delle lezioni Indicazione su bacheca 40 ore 1 semestre (6+2 crediti) 30 ore 2 semestre (6 crediti) Le pause tra le ore di lezione Interazioni: le domande a lezione; Il foglio presenze

Le date delle lezioni Ottobre: 5, 6, 7(m), 19, 20, 21 Novembre: 2, 3, 4(m), 5(m), 16,17, 30 Dicembre: 1, 2, 9, 10

L’orario di ricevimento e le tesi Merc. 15-16 delle settimane in cui c’è la lezione (dubbi, chiarimenti, tesi, etc.) Le tesi: frequenza del corso Sostenere i 2 esami Voto superiore alla media Esami in materie collegate Utilità per il lavoro Chiederla con anticipo

Attività integrative Processo simulato Visita al TAR Marche Esame di casi concreti Come si cerca la giurisprudenza Come si cercano le norme Come si cerca la dottrina

Gli esami Si possono sostenere da febbraio Le propedeuticità sostanziali I frequentanti e i non frequentanti I due moduli: conviene sostenere l’esame sui due moduli separatamente o tutto insieme? Conviene assistere agli esami?

Il metodo Ex facto oritur ius: il diritto romano La decadenza bizantina: il proliferare delle norme I sistemi di civil law e common law La pandettistica tedesca L’esempio del cane; L’esempio della montagna; Fornire la mappa; L’università del medioevo: partire dal basso. S.Cassese, Giuristi ed economisti: metodo e metodi nello studio del diritto, Giorn.dir.amm., 3, 2002, 341

I 3 pilastri Le fonti: il diritto comunitario La giurisprudenza La dottrina La prassi L.Vandelli, L’attenzione per il diritto pubblico straniero, Riv.trim.dir.pubb., 2001, 1625