La Carta Geografica Unica nella Provincia di Ferrara Paola Rossi rossi.ingpaola@studiotecnicopaolarossi.191.it

Progetti Regione Emilia Romagna Carta Geografica Unica Aggiornamento speditivo CTR con ortofoto it2000 Raffittimento geodetico della rete IGM 95 con punti noti ogni 7 Km Ri-georeferenziazione dei Punti Fiduciali catastali Costruzione di una rete di stazioni fisse GPS per l'aggiornamento cartografico Delibera C.R. 28/05/03 L.R.n.20 art. A-27 La Regione Emilia-Romagna ha attivato alcuni progetti che riguardano la gestione delle informazioni geografiche, compresa la definizione di standard condivisi con gli enti locali e la regione. Fra questi progetti rientra la Carta Geografica Unica (CGU), nella quale vengono definite le chiavi territoriali (indici di interscambio: es. via e numero civico) per rendere accessibili, comprensibili e scaricabili informazioni detenute da enti diversi. In particolare come operazioni strategiche per il raggiungimento di una effettiva "congruenza" tra le diverse cartografie si menzionano : Aggiornamento speditivo CTR con ortofoto it2000 Raffittimento geodetico della rete IGM 95 su una maglia a 7 Km; Rigeoreferenziazione dei Punti Fiduciali catastali (come ulteriore raffittimento); Costruzione di una rete di stazioni fisse GPS per l'aggiornamento cartografico, in corso di collaudo(realizzata e gestita dai collegi dei geometri) Attuazione della L.R. 20/2000 art. A-27, in cui si individuano gli standard per i dati geografici, i loro metadati e le Regole di interscambio che dovranno essere utilizzati da tutti gli attori delle Conferenze di Pianificazione.

IL PROGETTO nella provincia di Ferrara Progetto Carta Geografica Unica per il miglioramento della qualità dei dati Sviluppo di alcune attività sulle banche dati geografiche dei Comuni IL PROGETTO nella provincia di Ferrara Le iniziative realizzate nella provincia di Ferrara riguardano: Progetto Carta Geografica Unica per il miglioramento della qualità dei dati La Provincia di Ferrara, i Comuni, i Consorzi di Bonifica, la Regione Emilia Romagna e l’Agenzia del Territorio si sono impegnati nel progetto di realizzazione dei “primi passi” per la costruzione della Carta Geografica Unica. Progetto di qualificazione ed integrazione dei dati topografici degli Enti Locali nell’ambito del miglioramento della gestione della Carta Tecnica Regionale. Per la realizzazione degli obiettivi previsti nelle convenzioni i Comuni della provincia si sono costituiti in aggregazione individuando ì loro rappresentanti, formando un gruppo tecnico di lavoro che ha prodotto le sinergie necessarie per coinvolgere e motivare anche i Comuni più piccoli a investire sulla gestione informatica delle procedure. Sviluppo di alcune attività sulle banche dati geografiche di tutti i Comuni: il progetto di CGU oltre a dare risultati tecnici ha fatto comprendere alle Pubbliche Amministrazioni l’importanza della cartografia CTR e catastale per la gestione del territorio ed anche del controllo della fiscalità locale. I Comuni della provincia hanno quindi investito, oltre le quote di adesione alle convenzione per la realizzazione della CGU, ed hanno realizzato i tematismi per i futuri SIT composti dagli oggetti Fabbricati e dalla Nuova Base Dati Cartografica del Reticolo Stradale. Il processo di decentramento del catasto: il nuovo assetto istituzionale dei Comuni, delineatosi a seguito del Decreto Legislativo 504/92 –istitutivo dell’ICI-; la Legge 133/94 “Sistema di Interscambio Catasto-Comuni” che ha reso disponibile a livello nazionale su WEB i servizi catastali ;il Decreto Legislativo 112/98 e Decreto Legislativo 300/99 trasferimento delle funzioni catastali ai Comuni, ha sicuramente variato il modo di rapportarsi con il Catasto, agevolando la realizzazione delle cartografie vettoriali necessarie per la gestione delle nuove responsabilità. Il processo di decentramento del catasto

Carta Geografica Unica CGU… “primi passi..” Aggiornamento speditivo della CTR con Ortofoto It2000 Raffittimento primario della rete geodetica IGM95 Cartografia Catastale vettoriale Toponomastica Carta Geografica Unica CGU… una “prima” parte Per realizzare questo progetto sono state sottoscritte due Convenzioni a cui hanno aderito la Provincia di Ferrara, i 26 Comuni del territorio provinciale, i Consorzi di Bonifica della provincia di Ferrara, la Regione Emilia Romagna e l’Agenzia del Territorio. Gli obiettivi portati a termine sono: Aggiornamento speditivo della CTR con ortofoto It2000 Raffittimento primario della rete geodetica IGM95 con punti noti ogni 7 km Cartografia vettoriale Catastale (CXF) Allineamento della Toponomastica nella cartografia catastale

Aggiornamento della CTR Tutta la Provincia.. Inserimento nuova viabilità ed idrografia.. Aggiornamenti da ortofoto It2000 Aggiornamento della CTR: Sono stati digitalizzati gli aggiornamenti con l’inserimento di nuove strade, canali e corsi d’acqua, nelle n. 358 CTR al 5000 che coprono la Provincia di Ferrara, utilizzando le ortofoto It2000. Gli elementi nuovi individuati con la fotointerpretazione sono stati inseriti in strati vettoriali, convertiti successivamente in raster ed infine accorpati al raster CTR della Regione Emilia Romagna.

Raffittimento primario della rete geodetica IGM95 Con punti noti ogni 7 km 80 vertici distribuiti sul territorio ferrarese 15 vertici preesistenti IGM 95 10 vertici preesistenti ARPA 55 vertici di nuova istituzione Raffittimento primario della rete geodetica IGM95 con punti noti ogni 7 km: Insieme al Dipartimento di Ingegneria si è adeguato il Capitolato, fornito dalla Regione ER. La rete è costituita da 80 vertici distribuiti sul territorio ferrarese con una densità di circa un punto ogni 50 kmq; i vertici costituenti la rete di raffittimento sono: 15 vertici preesistenti IGM 95; 10 vertici preesistenti ARPA e 55 vertici di nuova istituzione.

Cartografia Catastale (Fasi di lavoro) Aggiornamento fogli di visura Scansione fogli e georeferenziazione in coordinate Cassini-Soldner. Digitalizzazione della Raster Cassini-Soldner aggiornato Correzione toponomastica dei fogli catastali Collaudo fogli catasto in coordinate Cassini-Soldner Carta catastale convertita in Gauss-Boaga (CTR) Generazione file Cxf e collaudo Cartografia Catastale Sono state vettorializzate, presso il Consorzio Generale di Bonifica di Ferrara n. 2245 mappe catastali a copertura di tutto il territorio provinciale. Dal marzo del 2004, è stato completato da SOGEI, l’inserimento delle mappe numeriche nel sistema informativo del catasto. I Comuni del territorio provinciale possono utilizzare direttamente i dati catastali scaricati quadrimestralmente, fino al marzo del 2006 data di scadenza della convenzione precedentemente citata. Ciò consente a tutti i Comuni il trattamento della Banca Dati catastale necessaria per la gestione della Fiscalità locale. Le fasi di lavoro che hanno portato alla vettorializzazione delle mappe catastali: a. Aggiornamento fogli di visura: Con una convenzione con il Collegio dei Geometri è stato recuperato l’arretrato catastale e riportati sui fogli di visura tutte le modifiche provenienti dagli atti di aggiornamento geometrico presenti su supporto cartaceo e su supporto informatico. Si sono trattati complessivamente n.34.138. b. Scansione fogli Le mappe aggiornate sono state scansite a 400 dpi. c. Georeferenziazione in Cassini-Soldner. I fogli in formato raster sono stati georeferenziati in coordinate Cassini-Soldner. d. vettorializzazione del Raster Cassini-Soldner aggiornato Si è passati quindi alla vettorializzazione di ogni singolo elemento ottenendo layers distinti per tipologia di elemento in formato DWG. Tale formato è stato poi convertito in files del tipo CXF e SUP compatibili con gli standard richiesti dal software “Wegis” dell’Agenzia del Territorio. e. Correzione toponomastica dei fogli catastali. A questo punto del processo si è passati all’aggiornamento della toponomastica e idrografia, con le indicazioni degli Enti territoriali competenti. f. Collaudo fogli catasto in coordinate Cassini-Soldner, Dopo l’elaborazioni si è potuto così disporre di un vector del foglio catastale aggiornato con toponomastica e idrografia, in coordinate Cassini-Soldner, in formato Wegis. A questo punto sono stati eseguiti i collaudi delle mappe numeriche per il rispetto degli standard cartografici richiesti dall’Agenzia del Territorio per essere garantita l’importabilità in Wegis dei files prodotti. g. Carta catastale in Gauss-Boaga. Il foglio catastale in formato vector, che ne è seguito, è notevolmente più “leggero” dal punto di vista informatico del predecessore raster, potrà quindi più agevolmente essere proiettato da Cassini-Soldner a Gauss-Boaga tramite le funzionalita’ presenti nel prodotto GeoPRG.

Toponomastica Algoritmo di conversione per individuare gli eventuali dis-allineamenti della toponomastica. La titolarità qualitativa del dato viene “confermata” dall’ente competente: Strade comunali: Comuni; Strade provinciali: Provincia; Canali di bonifica: Consorzi di bonifica; Corsi d’acqua maggiori: Regione Emilia Romagna. Aggiornamento Toponomastica Tutti i Comuni hanno realizzato l’aggiornamento geografico con rilievo della toponomastica e dei civici. I dati sono stati informatizzati affinché potessero essere utilizzati per correggere la cartografia catastale. E’ stato studiato un algoritmo di passaggio Gauss-Boaga – Cassini-Solder-UTM32* per effettuare la sovrapposizione tra le due cartografie in modo da individuare gli eventuali disallineamenti fra i dati. La conferma sulla qualita’ del dato viene fornito dall’ente competente: Strade comunali: Comuni servizio toponomastica; Strade provinciali: Provincia di Ferrara; Canali di bonifica: Consorzio di Bonifica 1° Circondario, 2° Circondario e Valli Vecchio Reno; Corsi d’acqua maggiori: Regione Emilia Romagna.

In definitiva... Buona e completa integrazione tra le informazioni alfanumeriche, la loro georeferenziazione sul territorio Base cartografica digitale catastale vettoriale e aggiornata, sovrapponibile alla Carta Tecnica Regionale CTR5. CTR5 georeferenziata nella Provincia di Ferrara contiene i strati vettoriali: reticolo stradale secondo le specifiche della Regione Emilia Romagna; edifici vettoriali numerazione civica; reticolo idrografico; confini amministrativi; toponomastica; Mappe catastali numeriche Immagini da satellite Quick Bird al 2003. Lo Stato dell’arte Con questo progetto il territorio provinciale ha raggiunto una buona e completa integrazione tra le informazioni alfanumeriche, la loro georeferenziazione sul territorio e l’effettivo utilizzo globale. Gli Enti aderenti a questa convenzione, dal 2004 hanno a disposizione una banca dati digitale catastale aggiornata, accessibile ed interagibile con i sistemi informativi degli Enti Locali e con la Carta Tecnica Regionale CTR5. La CTR5 aggiornata con ortofoto It 2000 del territorio ferrarese contiene gli strati vettoriali corrispondenti a: Reticolo stradale secondo le specifiche della Regione Emilia Romagna; Edifici vettoriali Numerazione Civica; Reticolo idrografico; Confini amministrativi; Toponomastica; Mappe catastali numeriche. Immagini da satellite QuickBird al 2003 disponibili dal marzo 2004.

Le iniziative per il SIT dei Comuni della Provincia Gruppo di lavoro dei tecnici delle aggregazioni di Comuni: Aggregazione Mandamento Aggregazione Zona SUD Aggregazione Alto Ferrarese Aggregazione Basso Ferrarese Le iniziative per il SIT dei Comuni della Provincia La coesione creatasi nel gruppo di lavoro formato dai tecnici rappresentanti le aggregazione di Comuni, lo stesso che ha gestito gli obiettivi delle convenzioni per la realizzazione della Carta Geografica Unica, ha prodotto le sinergie necessarie per coinvolgere e motivare anche i Comuni più piccoli a investire sulla gestione informatica delle procedure. I Comuni della provincia hanno quindi investito, oltre le quote di adesione alle convenzione ed hanno realizzato i tematismi per i futuri SIT composti dagli oggettti Fabbricati e dalla Nuova Base Dati Cartografica del Reticolo Stradale. Composizione delle aggregazioni e referenti del gruppo: Aggregazione Mandamento composta dai Comuni di : Copparo, Ro Ferrarese, Berra, Jolanda, Formignana e Tresigallo; Referenti : ing. Stefano Farina – geom. Silvia Trevisani Aggregazione Zona SUD Comuni di : Argenta, Masi Torello, Ostellato ,Voghiera Portomaggiore; Referenti : geom.aolo Orlandi – geom. Gabriella Romagnoli Aggregazione Alto Ferrarese Comuni di : Bondeno, Poggiorenatico, Mirabello, Sant’Agostino, Cento, Vigarano Mainarda; Referenti.: dott. Ennio Barbieri - rag. Donato Veratti Aggregazione Basso Ferrarese Comuni di : Codigoro, Mesola, Goro, Lagosanto, Massafiscaglia, Migliaro, Migliarino e Comacchio; Referenti.: dott. Marco Ronconi - geom. Romano Ferioli

Nuova Base Dati Cartografica del Reticolo Stradale Acquisizione dello strato informativo della “viabilità” nella Carta Geografica Unica secondo le specifiche tecniche RER Completato e collaudato dalla Regione il primo stralcio riferito alla toponomastica Entro novembre 2004 verrà completato il secondo stralcio con i civici Nuova Base Dati Cartografica del Reticolo Stradale I Comuni della territorio provinciale hanno acquisito lo strato informativo della viabilità “ GRAFO STRADALE” secondo le specifiche tecniche regionali ed utilizzando finanziamenti regionali - DGR 2928/2001 e DGR 2386/2002-. Si è così ottenuto un modello territoriale di base dell’infrastruttura stradale, condiviso e correlabile, ad esempio con il Catasto delle Strade, certificato dagli Enti territoriali competenti che consenta, tra l’altro, la localizzazione degli oggetti sul territorio in base alla chiave via – numero civico. Attualmente la prima parte del Grafo Stradale riguardante la Toponomastica di tutta la provincia e la Numerazione Civica del Comune di Ferrara - è stato completato dai Comuni e collaudato dalla Regione. La seconda parte del Grafo Stradale riguardante il completamento della Numerazione Civica, sarà completamento da parte dei Comuni entro novembre, poi sarà inoltrato alla dalla Regione per il collaudo.

Il processo di decentramento del Catasto Attualmente il procedimento è bloccato il DPCM del 22 luglio 2004 proroga i termini dal 26 febbraio 2004 al 26 febbraio 2006 La Provincia di Ferrara ha predisposto con i tecnici comunali uno “Studio di fattibilità” ANCI ha inserito il documento nel sito WEB a disposizione dei Sindaci della Regione E’ stato allegato dall’ANCI agli atti dell’audizione parlamentare come documento tecnico sul decentramento Il processo di decentramento del Catasto Con il DPCM 22 luglio 2004 sono stati slittati i termini per il trasferimento delle Funzioni Catastali ai Comuni, dal 26 febbraio 2004 al 26 febbraio 2006. Lo studio di fattibilità “ tecnico economico, predisposto dal gruppo di lavoro coordinato dalla Provincia, è stato messo a disposizione degli organi politici di ogni singolo Comune, al fine di potere valutare concretamente e sulla base di una cosciente scelta il modello di decentramento. Il documento preparato dalla Provincia di Ferrara e voluto dai Sindaci è attualmente l’unico studio effettuato sulle problematiche del Decentramento in contradditorio con L’Agenzia del Territorio. ANCI lo ha ritenuto valido tecnicamente ed affidabile e lo ha inserito nel sito Web a disposizione dei Sindaci dei Comuni della Regione. E’ stato anche utilizzato come elaborato tecnico dell’Audizione in Parlamento che ANCI ha presentato sul processo di Decentramento.

Il ruolo della Provincia di Ferrara Il ruolo della Provincia di Ferrara.. l’Ufficio Sistemi Informativi Geografici Coordinamento degli Uffici Provinciali che gestiscono informazioni geografiche Coordinare i lavori della Convenzione con Catasto fino a marzo 2006 Collaborazione con AREA S.p.A. Collaborazione con FER S.p.A Collaborazione con AMI S.p.A Collaborazione con ACFT S.p.A “Interfaccia” tra Comuni e Regione Emilia Romagna per la realizzazione del Data Base Topografico secondo gli standard nazionali Intesa GIS Ruolo di “riusatore” nel progetto Sigma TER Il ruolo della Provincia di Ferrara A seguito del nuovo ruolo assunto dall’ ENTE Provincia di Ferrara nei confronti dei Comuni e di altre realtà come le Aziende S.p.A. dall’aprile del 2004 e’stato costituito l’Ufficio Sistemi Informativi Geografici che stà realizzando le seguenti attività: Coordinamento dei vari uffici provinciali che gestiscono informazioni geografiche per implementare la cartografia di base completata con la realizzazione delle convenzioni; il Servizio Viabilità per costruire entro gennaio 2006 il Catasto delle Strade; il Servizio di Protezione Civile ha bisogno di integrare il sofware AZIMUT con la base cartografica; Coordinare i lavori della convenzione con il Catasto fino al marzo 2006, l’Ufficio Sistemi Informativi Geografici fornisce ai Comuni la banca dati catastale completa di censuario e cartografico con cadenza quadrimestrale;per la parte cartografica converte i dati geometrici provenienti dal Catasto in coordinate Cassini – Soldner in UTM 32* coordinate di riferimento della CTR. Collaborazione con AREA S.p.A.(Azienda Recupero Energia Ambiente) per la realizzazione del sistema informativo per la gestione delle attività di spazzamento di vie e piazze e la gestione dei contenitori per la raccolta dei rifiuti urbani ed assimilati, nei 19 Comuni soci; Collaborazione con FER S.p.A. (Ferrovie Emilia Romagna) per la realizzazione del sistema informativo per la gestione dei servizi :linee ferroviarie – stazioni - passaggi a livello – patrimonio immobiliare- bonifica acustica; Collaborazione con A.M.I. S.p.A (Agenzia Mobilità Impianti) per la realizzazione del sistema informativo per la gestione del servizio di autolinee nel territorio provinciale; Collaborazione con A.C.F.T. S.p.A. per la realizzazione del sistema informativo per la gestione del TAXIBUS; La Provincia di Ferrara ricopre il ruolo di “ interfaccia “ nei rapporti fra Comuni e Regione Emilia Romagna per la realizzazione del Data Base Topografico secondo gli standard nazionali di “Data Base Topografico” adottati il 26 giugno 2004 dal Comitato Tecnico di Coordinamento dell’Intesa Stato Regione e Enti Locali sui Sistemi Informativi Geografici. La Provincia di Ferrara partecipa al progetto Sigma TER nel ruolo di “riusatore” per l’utilizzo di procedure predisposte dagli Enti sviluppatori. Attualmente predisposto dalla Regione Liguria con Sogei, è stato definito il Modulo Base di interscambio dati regionali e catastali (DBTI). Il Modulo è in corso la distribuzione alle altre Regioni che partecipano a Sigma TER. (Abruzzo, Valle d’Aosta, Toscana e Emilia Romagna);

Divulgazione e distribuzione dei dati geografici Un servizio WEB GIS.. Interfaccia di consultazione Web accessibile Per migliorare l’efficacia del lavoro e le relazioni operative fra Enti Distribuire rapidamente i dati cartografici Aggregare dati geografici di vari servizi/enti Condividere una piattaforma ampliabile Raggiungere una vasta platea di utenti Consultare ed interrogare “on line” la grande quantità di mappe tematiche del territorio provinciale Divulgazione e distribuzione dei dati geografici Non esiste progetto di e-governament tra le Pubbliche Amministrazioni di Infrastrutture Geografiche se non si ha disponibile la cartografia in web. L’Ufficio Sistemi Informativi della Provincia già dalla sua costituzione ha posto la problematica all’attenzione della Provincia. Il servizio consentirà la diffusione e condivisione dell’informazione geografica, attraverso la rete di Internet, sia essa in formato Raster che Vettore; consentira’ di distribuire gli aggiornamenti dei tematismi realizzati; consentirà di mettere a disposizione le banche dati catastali scaricate ogni 4 mesi. Il servizio verra’realizzato attraverso la tecnologia del Web-GIS, che consente la pubblicazione diretta dei dati geografici, permettendo cosi’ l’erogazione di servizi per gli utenti del territorio Provinciale. Sara’ realizzata una EXTRANET che utilizzera’ la piattaforma Internet con le basi dati geografiche sopraillustrate, per fornire ai tecnici comunali dotati di password l’accesso alle operazioni di input/output della cartografia. Questo progetto consentira’il raggiungimento di piu’ rilevanti obiettivi: Migliorare l’efficacia ed efficienza del lavoro sia nell’ambito dell’Ente Provincia che nell’ambito delle ordinarie relazioni fra Enti; Distribuire rapidamente i dati cartografici; Attivare una serie di aggregazioni di dati di vari servizi; Predisporre una piattaforma ampliabile; Raggiungere una vasta platea di utenti; Consultare ed interrogare in linea la grande quantità di mappe tematiche del territorio provinciale. Vi propongo di seguito una serie di schermate esemplicative di simulazione di sito WEB CARTOGRAFICO utilizzando i dati forniti cortesemente dal Comune di Argenta.

Quadro unione e zone abitate Quadro di Unione provinciale delle CTR con evidenziato il progetto del Comune di Argenta.

Mappa citta’ con Ortofoto Sovrapposizione delle CTR con ortofoto It2000

Piano Particellare esproprio SS16 Piano Particellare di Esproprio realizzato utilizzando le mappe numeriche catastali.

Catasto ed edifici CTR

Catasto e CTR con Ortofoto Mappe numeriche catastali sovrapposte alle CTR utilizzando l’algoritmo di passaggio tra i due sistemi di riferimento e le Ortofoto.

Sviluppi del progetto Supporto ai COMUNI per l’aggiornamento dei dati Garanzia di omogeneizzazione cartografica Miglioramento della qualità geometrica, informativa ed organizzativa dei dati G.I.S. delle P.A. Raffittimento secondario della rete geodetica italiana Promozione di un tavolo provinciale dei titolari e gestori d’informazioni territoriali pubblici e privati. Ampliamento del progetto L’ormai avviato rapporto di collaborazione tra gli Enti e le Aziende che operano sul territorio sono le basi per l’estensione del “progetto” mirato alla promozione congiunta di investimenti territoriali, consentendo un miglioramento del processo informativo territoriale denominato CGU. Si potrebbero avviare procedure per la realizzazione dei seguenti servizi: Svolgere attività di supporto ai COMUNI di aggiornamento delle banche dati, delle cartografie, del grafo stradale. Garantire la qualita’ di omogeneizzazione della base cartografica per tutto il territorio raggiunta dal progetto CGU; Promozione di fasi di miglioramento della qualità geometrica, informativa ed organizzativa dei dati GIS delle pubbliche amministrazioni, in accordo con le indicazioni del Servizio Sistemi Informativi Geografici regionale ; Raffittimento secondario della rete geodetica italiana con punti di coordinate note ogni 300 mt per le aree urbane e ogni 500 mt per le altre aree. Promozione di un tavolo Provinciale della Cartografia dei titolari e gestori di informazioni territoriali appartenenti alla sfera degli Enti Pubblici e al mondo dell’imprenditoria privata. Il Tavolo avrebbe lo scopo di favorire la reciproca conoscenza delle iniziative nel campo dell’utilizzo di cartografia e di banche dati territoriali nell’ottica dei SIT, promuovere gli standard di produzione e di documentazione dei dati, favorire lo scambio delle informazioni nonché il libero mercato dei prodotti, raccogliere l’intesa attorno a progetti di interesse collettivo;

La Carta Geografica Unica nella Provincia di Ferrara Paola Rossi