0-6 anni. I servizi per l’infanzia Sintesi Rapporto IRES 0-6 anni. I servizi per l’infanzia Presentazione di Agostino Megale Rapporto a cura di Riccardo Sanna e Anna Teselli

La disponibilità informativa istituzionale La disponibilità informativa istituzionale. Le rilevazioni datate dell’Istat e le recenti indagini del Centro nazionale per l’infanzia e l’adolescenza L’Istat non rileva dati sugli asili-nido dal 1992 e dal 2000 fornisce solo dati provvisori e stime sulle scuole per l’infanzia. Le fonti istituzionali: Centro nazionale di documentazione per l’infanzia e l’adolescenza (Istituto degli Innocenti). In particolare i quaderni periodici, tra cui uno del 2000 comprende la più recente indagine censuaria sugli asili nido; Cnel - Istat. In particolare uno studio recente sulla maternità e la partecipazione delle donne al mercato del lavoro (2003), da cui è possibile risalire in modo deduttivo alla fruibilità concreta da parte delle famiglie dei servizi per l’infanzia; Istat. In particolare: il 14° Censimento per i dati sulla popolazione in età e per quelli sull’istruzione (2001), I consumi delle famiglie (2002). Gli Enti locali: fonti non in grado ancora di produrre flussi informativi abbastanza stabili nel tempo e nei contenuti Ancora assente una panoramica ‘a tutto tondo’ sulle caratteristiche quali- quantitative dei servizi per l’infanzia Oggetto principale di questo breve studio dell’IRES, realizzato all’interno del programma di lavoro CGIL sui servizi per l’infanzia, è stata un’analisi della ‘disponibilità informativa istituzionale’ su questa tematica. In un’ottica ricognitivo-esplorativa, si sono, quindi, ricostruite le fonti ad oggi utilizzabili a livello nazionale e si è ri-verificata la ben nota frammentarietà ed incompletezza delle informazioni, soprattutto di natura quantitativa, sui servizi per l’infanzia, così come evidenziato anche dalle attività datate realizzate dall’Istituto nazionale di Statistica. Nello stesso tempo, occorre sottolineare come l’attendibilità e la fruibilità dei dati abbiano risentito anche delle caratteristiche dei flussi informativi disponibili. La territorializzazione dei servizi per l’infanzia, infatti, perseguita dagli anni ’70 in sede normativa ed operativa, avrebbe richiesto e richiederebbe una capacità locale dei diversi territori di rilevare dati e trasformarli in contenuti informativi e quindi in conoscenza sociale disponibile. Come è noto, però, tranne alcune eccezioni (ad esempio, il Sistema informativo sociale della Regione Emilia-Romagna), risulta diffusa una notevole discrezionalità nelle attività locali di raccolta e sistematizzazione dell’informazione sociale, spesso riconducibile a modalità occasionali ed eterogenee di rilevazione. Sono, insomma, gli stessi Enti locali a rappresentare fonti non in grado ancora di produrre flussi informativi sufficientemente stabili nel tempo e nei contenuti rilevati, in generale sulle tematiche sociale ed in particolare su quelle relative ai servizi per l’infanzia. Le limitate e poco recenti attività dei sistemi di rilevazione nazionale nella raccolta di dati sociali e tra essi di quelli sui servizi per l’infanzia, anche a fronte di un’oggettiva difficoltà nell’attuare procedure in grado di produrre pacchetti informativi abbastanza omogenei e confrontabili, vista la frammentarietà dei ‘luoghi istituzionali’ di origine di tali informazioni, hanno di fatto impedito di disporre di una panoramica ‘a tutto tondo’ sulle caratteristiche quali-quantitative dei servizi per l’infanzia. In questa indagine abbiamo quindi messo in luce quelli che, a nostro avviso, risultano ad oggi ‘i vuoti e i pieni’ conoscitivi sulla tematica.

Dal punto di vista demografico: dal 1971 ad oggi il dimezzamento della popolazione 0-6 anni nel 1971 i bambini tra 0-6 anni rappresentavano circa il 10% della popolazione complessiva, nel 2001 circa il 5% Percentuale di popolazione residente con meno di 6 anni per anno di censimento Dal punto di vista demografico, trattati in modo completo appaiono gli andamenti della popolazione minorile tra 0-6 anni, sia nel tempo come serie storica, che nello spazio come distribuzione geografica regionale e locale. Viene confermato il fenomeno dell’invecchiamento demografico della popolazione italiana, alla luce di una crescita della popolazione infantile sempre più modesta negli anni (nel 1971 i bambini tra 0-6 anni rappresentavano circa il 10% della popolazione complessiva, nel 2001 circa il 5%), con alcune differenze territoriali. Al sud si registra la presenza più numerosa di bambini tra 0-6 anni rispetto al centro e al nord sia in valori assoluti, che in percentuale rispetto alla popolazione over 65 (5,2% al sud rispetto al 4,2% del centro e al 4,3% al nord), anche se nell’ultimo censimento si è segnalata un incremento della popolazione infantile al nord e al centro. Analizzando nel dettaglio regionale e provinciale questa distribuzione, si pone in evidenza come il trend negativo italiano, che vede una flessione dal 1981 al 1991 di 1,52 punti percentuali (tradotti in 849.879 bambini con età inferiore a 6 anni), sia diversificato in base alla regione di riferimento: dal confronto dei dati regionali emerge un sostanziale decremento del numero di bambini in 40 anni di osservazioni che tuttavia vedono nel passaggio dalla registrazione del 1991 al 2001 un leggero incremento in alcune regioni del Centro-nord, nonostante queste risultino pressoché inferiori rispetto al Sud e alle Isole, in termini di valori assoluti riferiti alla fascia 0-6 anni. Il Piemonte, la Lombardia, il Trentino A.A., il Veneto, il Friuli V.G., la Liguria, l’Emilia Romagna e la Toscana portano, in dieci anni, complessivamente un contributo positivo di 123.442 residenti in Italia appartenenti all’età massima di 5 anni. Fonte: Elaborazioni IRES su dati Istat.

Sugli asili-nido: un sostanziale squilibrio dell’offerta verso il Centro-nord Dagli anni Novanta ad oggi, il numero di nidi d’infanzia sul territorio italiano è aumentato da 2.180 istituti a 3.008 (di cui 2.400 pubblici) L. 1044/71: n. 3.800 nidi pubblici Sul versante degli asili-nido sia pubblici che privati, si è registrato un sostanziale squilibrio territoriale dell’offerta: ad una generale copertura garantita al centro-nord (con alcune eccezioni) corrisponde un’assenza significativa di servizi al sud. Spiccano in positivo regioni come la Lombardia, l’Emilia-Romagna, Veneto e Toscana, in negativo regioni quali il Molise, la Basilicata e la Calabria. In generale, poi, sono i servizi pubblici a pesare maggiormente rispetto all’offerta privata. In termini di serie storica, comunque, si è evidenziata una tendenza positiva dagli inizi degli anni ’90 ad oggi: l’offerta è generalmente cresciuta a livello nazionale – da circa 2.000 istituti a circa 3.000, con un aumento dell’incidenza del numero di posti nido sulla popolazione in età che passa dal 5,8% al 7,4%. Ma questa crescita non appare del tutto sufficiente per almeno due ragioni: innanzitutto perché non risulta ancora in grado di soddisfare una domanda espressa a livello nazionale che si aggira intorno al 10% e quindi si può ragionevolmente ipotizzare che non riesca neanche ‘a far breccia’ in quella non esplicita; in secondo luogo perché non appare capace ancora di colmare i fenomeni di gap territoriali. A crescere significativamente è ancora l’offerta al Centro-nord, a fronte di regioni del sud in cui l’aumento non si registra (ad esempio la Puglia) oppure non sembra possa incidere abbastanza significativamente su situazioni segnate da ritardi storici. La misura di questa spaccatura geografica tra nord-centro da una parte e sud dall’altra è data anche dal confronto dei valori percentuali di ricettività regionale dei solo asili-nido pubblici con la media nazionale: solamente dieci delle regioni appartenenti al Centro-nord possiedono un’incidenza intorno al 10% (ad eccezione del Lazio con il 7,5%, comunque al di sopra della media nazionale); le regioni del Sud, insieme al Friuli V.G. e al Veneto, al contrario, contano una ricettività media pari all’1,7% (con punte del 4,4% in Basilicata e del 3,8% in Abruzzo); le Isole registrano valori più alti, di circa il 4,7% in Sicilia e il 5,7% in Sardegna. Fonte: Elaborazioni IRES su dati Centro Nazionale di documentazione e analisi per l’infanzia e l’adolescenza 2000

Il tasso d’iscrizione agli asili nido pubblici Gli iscritti nei soli nidi pubblici sono appena in media il 6,0% della popolazione 0-2 anni, con flessioni nel Mezzogiorno. Dal Censimento 2001, gli iscritti nei nidi, pubblici e privati, risulta del 18,7%. Si ipotizza un contributo molto elevato dei nidi privati a fronte di una difficoltà evidente di rispondere alla domanda “espressa”. Metodologia... Fonte: Elaborazioni IRES su dati Istat (2001) e Centro Nazionale di documentazione e analisi per l’infanzia e l’adolescenza (2000-2001)

Sugli asili-nido pubblici: la domanda espressa e non soddisfatta circa 1 bambino su 4 in Italia non trova posto nei nidi pubblici. Al Centro e al Nord, dove i tassi d’iscrizione ai nidi pubblici sono più alti, risulta maggiore il tasso di domande espresse e non soddisfatte, “è l’offerta a sollecitare l’espressione della domanda” Gap regionali tra copertura recettiva e propensione alla domanda Il fattore di disincontro principale può ritenersi proprio il fatto che è l’offerta a sollecitare l’espressione della domanda per effetto della correlazione tra la lunghezza delle liste d’attesa e la maggiore diffusione dei nidi, nonché per la distanza, mai colmata dalla crescita quantitativa degli istituti, con la dinamica e l’entità della domanda espressa Fonte: Elaborazioni IRES su dati Centro Nazionale di documentazione e analisi per l’infanzia e l’adolescenza (2000)

Sugli asili-nido: alcune componenti qualitative del servizio Alcune criticità individuate: Orari rigidi e insufficienti alle esigenze familiari: il 64% dei nidi pubblici e privati risulta chiuso per circa 2/3 mesi all’anno; i nidi privati sono aperti per più ore al giorno. Liste d’attesa molto lunghe: mediamente 1 bambino su 4 risulta in lista d’attesa con picchi in Friuli V.G., Lombardia, Veneto, Liguria, Lazio e Campania. Tariffe troppo alte non rapporate al reddito familiare.

Sulle scuole dell’infanzia: una diffusione omogenea tra le Regioni, ma con alcune zone “d’ombra” Il tasso d’iscrizione alle scuole dell’infanzia è pari quasi al 100%. Tuttavia, se mettiamo in relazione il numero di bambini iscritti con il numero di scuole, nella serie storica 93-03, c’è il rischio che nel tempo aumenti la forbice, già presente, tra strutture disponibili e richieste d’iscrizione. Sul versante delle scuole per l’infanzia, si è evidenziata, invece, una diffusione maggiormente omogenea tra le varie regioni, anche con tassi maggiori di copertura: almeno ad una prima analisi, infatti, ad emergere appare un rapporto popolazione in età/iscritti molto prossimo al 100. Se, però, si approfondisce l’indagine considerando anche altre relazioni, quali il numero degli iscritti con il numero delle scuole (ovvero delle sezioni), la fotografia si sfuma e si riescono ad evidenziare alcune zone ‘d’ombra’ che caratterizzano il grado di copertura anche delle scuole per l’infanzia. E’ emerso, infatti, in alcune Regioni non solo del Sud, come ad esempio la Lombardia e il Piemonte, un maggior numero di utenti che però sono organizzati in un minor numero di strutture. Si profila, quindi, un rischio di riduzione della qualità del servizio fornito, visto che ad un incremento del numero di utenti tende a non corrispondere una crescita dell'offerta. Analizzando, oltre che in senso diacronico, il numero di scuole e sezioni sincronicamente rilevate nell’anno 2000 in tutte le regioni, si rileva una sostanziale uniformità territoriale: il numero di sezioni per bambini si calcola intorno al 4,2 in Italia, con molte regioni al di sopra della media nazionale (il massimo si riscontra in Val d’Aosta). Gli iscritti registrati mediamente per ogni sezione verificano l’omogeneità della distribuzione con un valore medio del Paese pari a 21,5 (punta minima d’eccellenza la Val d’Aosta con 17,2 bambini per sezione). A compensazione della moderata inefficacia strutturale, si rilevano valori positivi in campo di personale formativo (125.745 insegnanti in tutto il Paese). Sebbene l’Italia abbia registrato un modesto miglioramento negli anni in termini di numero medio di bambini per insegnante (12,6), risulta evidente che le peculiarità del servizio offerto dalle scuole materne debba prevedere una maggiore e specifica attenzione ottenibile solo attraverso l’implementazione numerica di insegnanti qualificati. A tale proposito, nel nostro Paese la formazione continua è assente anche in questo ambito dove la preparazione degli educatori è senza dubbio un fattore indispensabile per la riuscita di un servizio, pubblico e privato, ritenuto di fondamentale importanza per le famiglie italiane. Fonte: elaborazioni IRES su dati del Centro Nazionale di documentazione e analisi per l’infanzia e l’adolescenza e dell’Istat (1993-2003).

Sulle scuole dell’infanzia: una proiezione nel tempo… I risultati indicano un aumento evidente dell’incidenza degli iscritti possibili su 100 bambini in età anche nel lungo periodo: nel 2010 si prevede una crescita diffusa della popolazione in età (da 1.609.806 a 1.721.611) l’aumento della popolazione di 3-5 anni comporterà probabilmente un incremento degli iscritti nelle scuole d’infanzia (da 1.630.784 a 1.744.046); si ipotizza l’esigenza di un aumento delle strutture a disposizione. Alla luce di questa mappatura, in questo studio si è anche tentato di misurare sotto forma di stime la domanda insoddisfatta di servizi per l’infanzia. Per gli asili-nido è risultata un’incapacità dell’offerta strutturata di soddisfare alla domanda stimabile in un circa 3-4 domande espresse, ma inevase su 10, a fronte di 100 bambini in età, sempre con maggiori difficoltà al sud. Questo gap tra copertura recettiva e propensione della domanda sembra, inoltre, sensibile, in modo direttamente proporzionale, alla capacità territoriale di rispondere alle necessità: maggiore è tale capacità, maggiore risulta la richiesta, ovvero, con uno slogan, ‘l’offerta chiama altra offerta’. Per le scuole dell’infanzia, abbiamo realizzato una proiezione nel tempo - dal 2003 al 2010 - sulla capacità dell’offerta di sostenere l’eventuale evoluzione della domanda. Ne è emerso un quadro di criticità del sistema attuale, se non fosse in grado di ‘modernizzare’ la sua struttura ed il suo funzionamento: la forbice, infatti, tra quota potenziale di utenti e quota programmata tenderebbe ad allargarsi non solo in regioni storicamente in ritardo, ma anche in territori all’avanguardia, per cui nell’anno scolastico 2009-2010 l’incapienza nazionale del sistema a fronte della domanda potrebbe aumentare notevolmente rispetto al 2003. Rispetto a questa sintetica ricostruzione, ci sembra di poter dire che, ‘a monte’ di una riforma legislativa dei servizi per l’infanzia, sia necessario mettere a fuoco come, nei fatti, le indicazioni contenute nell’azione normativa degli anni ’70 non siano ad oggi ancora compiute ed operativizzate. Valga a titolo d’esempio l’obiettivo fornito dalla legge 1044 sui nidi d’infanzia, che prevedeva di istituire n. 3.800 nidi pubblici, obiettivo non raggiunto ancora oggi dopo 30 anni: attualmente sono attivi, infatti, circa di 2.400 asili pubblici. Occorre, quindi, che un’innovativa proposta legislativa analizzi i limiti di efficacia ed efficienza finora scontati dei servizi per l’infanzia, valorizzando le esperienze realizzate in alcuni territori ed insieme tentando di estendere il grado di copertura nazionale di tali servizi, puntando a garantire, in un’ottica di equità sociale, standard omogenei trans ed inter regionali.

Proposte per indagini territoriali Occorre allargare e sviluppare la base conoscitiva disponibile sui servizi per l’infanzia Emerge l’esigenza di una rilevazione nei territori, ad esempio su: Tipologie e quantità della domanda inattesa dei servizi per l’infanzia Fabbisogni familiari e territoriali ricorrenti Le esperienze territoriali sui tipi di cultura dell’infanzia L’eredità della 285 L’inserimento della tematica ‘infanzia’ nei Piani sociali di zona. Alla luce di questa mappatura, in questo studio si è anche tentato di misurare sotto forma di stime la domanda insoddisfatta di servizi per l’infanzia. Per gli asili-nido è risultata un’incapacità dell’offerta strutturata di soddisfare alla domanda stimabile in un circa 3-4 domande espresse, ma inevase su 10, a fronte di 100 bambini in età, sempre con maggiori difficoltà al sud. Questo gap tra copertura recettiva e propensione della domanda sembra, inoltre, sensibile, in modo direttamente proporzionale, alla capacità territoriale di rispondere alle necessità: maggiore è tale capacità, maggiore risulta la richiesta, ovvero, con uno slogan, ‘l’offerta chiama altra offerta’. Per le scuole dell’infanzia, abbiamo realizzato una proiezione nel tempo - dal 2003 al 2010 - sulla capacità dell’offerta di sostenere l’eventuale evoluzione della domanda. Ne è emerso un quadro di criticità del sistema attuale, se non fosse in grado di ‘modernizzare’ la sua struttura ed il suo funzionamento: la forbice, infatti, tra quota potenziale di utenti e quota programmata tenderebbe ad allargarsi non solo in regioni storicamente in ritardo, ma anche in territori all’avanguardia, per cui nell’anno scolastico 2009-2010 l’incapienza nazionale del sistema a fronte della domanda potrebbe aumentare notevolmente rispetto al 2003. Rispetto a questa sintetica ricostruzione, ci sembra di poter dire che, ‘a monte’ di una riforma legislativa dei servizi per l’infanzia, sia necessario mettere a fuoco come, nei fatti, le indicazioni contenute nell’azione normativa degli anni ’70 non siano ad oggi ancora compiute ed operativizzate. Valga a titolo d’esempio l’obiettivo fornito dalla legge 1044 sui nidi d’infanzia, che prevedeva di istituire n. 3.800 nidi pubblici, obiettivo non raggiunto ancora oggi dopo 30 anni: attualmente sono attivi, infatti, circa di 2.400 asili pubblici. Occorre, quindi, che un’innovativa proposta legislativa analizzi i limiti di efficacia ed efficienza finora scontati dei servizi per l’infanzia, valorizzando le esperienze realizzate in alcuni territori ed insieme tentando di estendere il grado di copertura nazionale di tali servizi, puntando a garantire, in un’ottica di equità sociale, standard omogenei trans ed inter regionali.

Uno sguardo al welfare locale in Europa Ripensare i servizi per l’infanzia all’interno dei sistemi locali del welfare spesa per welfare locale spesa per asili nido Svezia 21% 83% Regno Unito 6% 73% Germania 7% 50% Italia 2% 32% Alla luce di questa mappatura, in questo studio si è anche tentato di misurare sotto forma di stime la domanda insoddisfatta di servizi per l’infanzia. Per gli asili-nido è risultata un’incapacità dell’offerta strutturata di soddisfare alla domanda stimabile in un circa 3-4 domande espresse, ma inevase su 10, a fronte di 100 bambini in età, sempre con maggiori difficoltà al sud. Questo gap tra copertura recettiva e propensione della domanda sembra, inoltre, sensibile, in modo direttamente proporzionale, alla capacità territoriale di rispondere alle necessità: maggiore è tale capacità, maggiore risulta la richiesta, ovvero, con uno slogan, ‘l’offerta chiama altra offerta’. Per le scuole dell’infanzia, abbiamo realizzato una proiezione nel tempo - dal 2003 al 2010 - sulla capacità dell’offerta di sostenere l’eventuale evoluzione della domanda. Ne è emerso un quadro di criticità del sistema attuale, se non fosse in grado di ‘modernizzare’ la sua struttura ed il suo funzionamento: la forbice, infatti, tra quota potenziale di utenti e quota programmata tenderebbe ad allargarsi non solo in regioni storicamente in ritardo, ma anche in territori all’avanguardia, per cui nell’anno scolastico 2009-2010 l’incapienza nazionale del sistema a fronte della domanda potrebbe aumentare notevolmente rispetto al 2003. Rispetto a questa sintetica ricostruzione, ci sembra di poter dire che, ‘a monte’ di una riforma legislativa dei servizi per l’infanzia, sia necessario mettere a fuoco come, nei fatti, le indicazioni contenute nell’azione normativa degli anni ’70 non siano ad oggi ancora compiute ed operativizzate. Valga a titolo d’esempio l’obiettivo fornito dalla legge 1044 sui nidi d’infanzia, che prevedeva di istituire n. 3.800 nidi pubblici, obiettivo non raggiunto ancora oggi dopo 30 anni: attualmente sono attivi, infatti, circa di 2.400 asili pubblici. Occorre, quindi, che un’innovativa proposta legislativa analizzi i limiti di efficacia ed efficienza finora scontati dei servizi per l’infanzia, valorizzando le esperienze realizzate in alcuni territori ed insieme tentando di estendere il grado di copertura nazionale di tali servizi, puntando a garantire, in un’ottica di equità sociale, standard omogenei trans ed inter regionali. Fonte: elaborazioni IRES su dati Sespros di Eurostat (2000)

reti formali o informali? I nonni…un sostegno concreto Indagine Cnel–Istat sulla “maternità e partecipazione delle donne al mercato del lavoro”: una peculiarità del nostro Paese è ravvisabile proprio nella solidarietà intergenerazionale che porta all’utilizzo di aiuti informali. Quando una madre si trova a lavoro, secondo questa ricerca, circa 6 bambini su dieci sono affidati ai nonni, mentre solamente due su dieci frequentano un asilo nido pubblico o privato. A livello territoriale l’analisi condotta fa riferimento solo a dati suddivisi per macro-aree geografiche. Il Mezzogiorno sembra distinguersi per un’incidenza di bambini affidati ai nonni per oltre la metà delle modalità, ma con una quota lievemente più bassa rispetto al resto della Penisola. Tuttavia, l’esigenza torna ad essere più forte soprattutto al Sud in riferimento alla maggiore quota di bambini affidati ai baby-sitter, ad altri familiari e conoscenti o accuditi dagli stessi genitori. Sempre secondo l’analisi Cnel–Istat, le donne che esprimono atteggiamenti positivi nei confronti dei servizi per l’infanzia, manifestando una scelta volontaria per le strutture pubbliche sono mediamente il 74% delle madri. La preferenza per l’asilo privato risulta inferiore di qualche punto percentuale, ma non denota una situazione di sfiducia delle famiglie, piuttosto un opzione di “ripiego” rispetto al mancato accesso ad un nido pubblico. Le motivazioni più frequenti che inducono le madri a rinunciare alla frequenza dei figli nei servizi pubblici per l’infanzia sono: la mancanza di posti per il 22%; la carenza di strutture nel comune di residenza per il 21% (nel Sud l’assenza di nidi d’infanzia nel proprio comune è denunciata per il 34% mentre al Nord per il 15%); la retta troppo cara per il 19%; gli orari non buoni per il 7,4%. Al contrario i motivi principali che portano le famiglie a scegliere di affidare i bambini ad un nido d’infanzia piuttosto che ai nonni o al baby-sitter sono i seguenti: la mancanza di alternative e la comodità; ma anche la fiducia, la socialità e l’educazione del bambino. I primi motivi, in relazione con quel 74% di scelta volontaria da parte delle madri, suggerisce l’esigenza di una maggiore diffusione sul territorio di strutture per l’infanzia, nonché di maggiori disponibilità di posti. Le altre motivazioni riguardanti la fiducia, l’approccio educativo e la convinzione di far socializzare i bambini inducono a riflettere sull’informazione che le famiglie hanno raccolto. La Legge n. 285, del 28/08/1997, che prevedeva un’implementazione in termini pedagogici delle attività svolte nei nidi, insieme alla formazione continua degli educatori, ha portato dei risultati visibili dalle madri intervistate che ritengono opportuno sviluppare la crescita e l’identità dei figli all’interno di tali strutture. Il confronto con le alternative al servizio offerto dai nidi si presenta interessante. La crescita e l’educazione dei bambini risulta sicuramente migliore presso gli asili, ma la fiducia[1], ovviamente, è più forte verso i propri genitori e meno verso il baby-sitter. D’altronde, La comodità maggiore si trova nell’affidare i figli a qualcuno all’interno della propria abitazione, tanto più non è presente una diffusione organizzata dei servizi per l’infanzia. Anche la convenienza economica non appare tra i principali motivi, ma la scelta di un nido è più conveniente di un baby-sitter e palesemente più dispendiosa di una nonna. Il baby-sitter, comunque, si presenta come alternativa più frequente, che, nonostante le basse percentuali, offre un servizio giudicato più igienico, più salubre e più accurato. In queste direzioni dovrebbero spostarsi gli obiettivi di un servizio per l’infanzia, pubblico e privato, che, dal punto di vista quantitativo, sia più disponibile e, dal punto di vista qualitativo, sia ancora più attento alla qualità delle cure e alla crescita della personalità del bambino. Fonte: Elaborazioni IRES su dati Istat e CNEL (2003)