Agenzie Fiscali La tutela degli ex incaricati di funzioni dirigenziali Consiglio Direttivo CONSIGLIO DIRETTIVO ~ 20÷21 novembre 20111

La presentazione ha l’obiettivo di fornire agli organi statutari gli elementi informativi necessari ad assumere decisioni consapevoli in ordine alle possibili azioni di tutela degli ex incaricati di funzioni dirigenziali presso le Agenzie Fiscali. Conoscere per amare CONSIGLIO DIRETTIVO ~ 20÷21 novembre 20112

L’autonomia delle Agenzie Fiscali Il rapporto di lavoro del personale dipendente delle agenzie fiscali è disciplinato dalla contrattazione collettiva e dalle leggi che regolano il rapporto di lavoro privato, in conformità delle norme del D.Lgs 3 febbraio 1993, n. 29, e successive modificazioni ed integrazioni, anche per quanto attiene alla definizione del comparto di contrattazione per le agenzie fiscali; ciascuna agenzia definisce la contrattazione integrativa aziendale di secondo livello. Art. 71, 1° comma, D.Lgs n. 300/1999 (personale) Gli aspetti normativi … CONSIGLIO DIRETTIVO ~ 20÷21 novembre 20113

L’autonomia delle Agenzie Fiscali Il regolamento di amministrazione è deliberato, su proposta del direttore dell’agenzia, dal comitato direttivo ed è sottoposto al ministro vigilante secondo le disposizioni dell’art. 60 del presente decreto legislativo. In particolare esso, in conformità con i principi contenuti nel D.Lgs 3 febbraio 1993, n. 29, e successive modificazioni ed integrazioni: a)disciplina l’organizzazione ed il funzionamento dell’agenzia; b)detta le norme per l’assunzione del personale dell’agenzia, per l’aggiornamento e per la formazione professionale; c)fissa le dotazioni organiche complessive del personale dipendente dall’agenzia; d)determina le regole per l’accesso alla dirigenza Art. 71, 3° comma, D.Lgs n. 300/1999 (personale) Gli aspetti normativi … CONSIGLIO DIRETTIVO ~ 20÷21 novembre 20114

L’autonomia delle Agenzie Fiscali …omissis… l’Agenzia può stipulare, previa specifica valutazione dell’idoneità a ricoprire provvisoriamente l’incarico, contratti individuali di lavoro a termine con propri funzionari, con l’attribuzione dello stesso trattamento economico dei dirigenti, con l’obbligo di avviare nei sei mesi successivi la procedura selettiva. Art. 24 del regolamento dell’Agenzia delle Entrate Gli aspetti normativi CONSIGLIO DIRETTIVO ~ 20÷21 novembre 20115

I funzionari assegnatari di incarichi dirigenziali  Sono tutti vincitori di un concorso pubblico per titoli ed esami e la circostanza non può darsi per assodata in una Pubblica Amministrazione che ha registrato nel corso degli anni diverse stabilizzazioni;  Sono vincitori di procedure selettive interne (interpelli)  Dopo la stipula del contratto individuale di lavoro hanno ricevuto adeguata formazione manageriale nell’ambito di corsi realizzati in collaborazione con la Scuola Superiore di Economia e Finanze, con la Luiss Business School, Iri Management e tesi  Nello svolgimento delle proprie funzioni sono stati sottoposti a valutazioni annuali con sistemi di valutazione (Sirio e Sivad) riconosciuti fra i più severi e rigorosi anche a livello internazionale La tutela degli ex incaricati di funzioni dirigenziali CONSIGLIO DIRETTIVO ~ 20÷21 novembre 20116

La riforma Madia Il sistema di reclutamento delineato costituito da:  Pubblico concorso  Formazione manageriale  Acquisizione dell’esperienza manageriale sul campo  Valutazione e valorizzazione dei risultati conseguiti ha ispirato anche la stessa riforma Madia, di cui alla Legge 124/2015, che infatti dispone la formazione iniziale dei dirigenti e la loro assunzione solo dopo un esame di conferma al termine del primo triennio di servizio svolto con mansioni da funzionario. La tutela degli ex incaricati di funzioni dirigenziali CONSIGLIO DIRETTIVO ~ 20÷21 novembre 20117

Gli aspetti giurisprudenziali …  Con due diverse sentenze il TAR Lazio dichiarava la illegittimità della norma regolamentare che consentiva il conferimento di incarichi dirigenziali a funzionari  Una terza sentenza annullava il bando per la selezione- concorso per il reclutamento di n. 175 dirigenti di seconda fascia  Le sentenze venivano tutte impugnate dall’Agenzia ed il Consiglio di Stato riuniva i relativi giudizi La tutela degli ex incaricati di funzioni dirigenziali CONSIGLIO DIRETTIVO ~ 20÷21 novembre 20118

Gli aspetti giurisprudenziali … Nelle more del giudizio amministrativo, tre diversi interventi legislativi disponevano, questa volta con norme di rango primario, continue proroghe. In particolare: a)proroga fino al dei contratti a termine in essere e autorizzazione alle Agenzie alla stipula di nuovi contratti a tempo determinato fino alla conclusione delle procedure concorsuali da espletarsi entro lo stesso termine (art. 8, comma 24, D.L. 16/2012); b)proroga fino al dei termini di cui sopra (art. 1, comma 14 D.L. 150/2013); c)proroga fino al dei termini in oggetto. La tutela degli ex incaricati di funzioni dirigenziali CONSIGLIO DIRETTIVO ~ 20÷21 novembre 20119

Gli aspetti giurisprudenziali  La sentenza n. 37 della Corte Costituzionale travolgeva il sistema di proroghe continue.  Il giorno successivo al deposito della sentenza l’Agenzia comunicava agli interessati il venir meno dell’incarico conferito. La tutela degli ex incaricati di funzioni dirigenziali CONSIGLIO DIRETTIVO ~ 20÷21 novembre

La tutela del precariato  L’art. 97 della Costituzione Italiana  L’art. 117 della Costituzione Italiana  La Direttiva 1999/70/CE  Il D.Lgs 6 settembre 2001 n. 368  L’art. 36 D.Lgs 30 marzo 2001 n. 165 La tutela degli ex incaricati di funzioni dirigenziali CONSIGLIO DIRETTIVO ~ 20÷21 novembre

Le iniziative di UNADIS  Azioni giudiziarie in ambito: -Nazionale -Europeo  Istanze al potere legislativo  Iniziative di informazione a mezzo: -programmi televisivi -stampa La tutela degli ex incaricati di funzioni dirigenziali CONSIGLIO DIRETTIVO ~ 20÷21 novembre

Le iniziative di UNADIS  Il Parlamento ha già espresso parere favorevole all’inserimento in ruolo, impegnando il governo in tal senso nell’ambito della Delega Fiscale:  9/3098-A/1. Riccardo Gallo, Catanoso.  9/3262/154. Nicoletti, Aiello, CentemeroNicolettiAielloCentemero  Sono in corso iniziative legislative nell’ambito della legge di stabilità, con diversi emendamenti presentati  URAS e Altri  Mauro La tutela degli ex incaricati di funzioni dirigenziali CONSIGLIO DIRETTIVO ~ 20÷21 novembre

Le iniziative di UNADIS  Il Parlamento ha già espresso parere favorevole all’inserimento in ruolo, impegnando il governo in tal senso nell’ambito della Delega Fiscale:  9/3098-A/1. Riccardo Gallo, Catanoso.  9/3262/154. Nicoletti, Aiello, CentemeroNicolettiAielloCentemero  Sono in corso iniziative legislative nell’ambito della legge di stabilità, con diversi emendamenti presentati  URAS e Altri  Mauro La tutela degli ex incaricati di funzioni dirigenziali CONSIGLIO DIRETTIVO ~ 20÷21 novembre

 Spending Review  DECRETO LEGISLATIVO 24 settembre 2015, n. 157  Decreto Enti Territoriali  art. 4 bis, comma 2, del decreto-legge 19 giugno 2015, n. 78 convertito con modificazioni dalla legge 6 agosto 2015, n. 125 Le norme approvate CONSIGLIO DIRETTIVO ~ 20÷21 novembre

GRAZIE PER L’ATTENZIONE CONSIGLIO DIRETTIVO ~ 20÷21 novembre