OLTRE LA PERCEZIONE, ESPERIENZE DI MISURA DELLA CORRUZIONE A LIVELLO INTERNAZIONALE Enrico Bisogno Team Leader Crime Statistics United Nations Office on Drugs and Crime
La ricerca di un corruption index Per vari motivi: 1.Un concetto complesso 2.Mancanza di misure dirette 3.Bisogno di suscitare interesse Sviluppo di indici compositi basati sulla percezione (ex: CPI di Transparency International)
Una tendenza comune A livello internazionale, proliferare di indicatori compositi in temi emergenti dell´agenda politica: Governance, Integrity, Rule of Law, Human Rights, Peace and security, etc. o Indici compositi graduatorie o Basati su ´Expert opinion´ o Sono misure? Sono statistiche?
Importante ripartire, su nuove basi Illicit enrichment Grand corruption Petty/administrative corruption Embezzlement Bribery Abuse of functions Nepotism/cronyism Bribery in private sector ….. Necessario disarticolare iI concetto generale nelle sue parti
Quali obiettivi conoscitivi? Quantitá Modalitá Settori/Procedure/Posizioni a rischio Costo e impatto della corruzione Qualitá/efficienza dei servizi pubblici Efficacia dei meccanismi di denuncia Opinioni su integritá e corruzione Efficacia della risposta dello stato alla corruzione (…)
Principi per la misura della corruzione (UNODC) Processo Produzione di dati e metodologie sviluppate a livello nazionale, sulla base di ´good practices´ Dati prodotti da/con agenzie nazionali di statistica ed altri importanti ´stakeholders´ Contenuti Uso di metodologie scientificamente validate e focus su esperienza di corruzione Produzione di informazione ´action-oriented´ Un campo di indagine vasto (incl. risposta dello stato)
Western Balkans: bribery prevalence and TI corruption perception index (2011) Source: Transparency International (2011) and UNODC (2011)
Western Balkans: % distribution of bribe-paying businesses and population by type of official ( ) Source: UNODC (2011 and forthcoming)
Percentages of civil servants in a selected country who received help for their recruitment Source: UNODC (forthcoming)
Criminal justice response to corruption (selected country) Source: UNODC (forthcoming)
A livello internazionale, sviluppo di un toolkit per la misura della corruzione Alcuni elementi del toolkit: Indagini sull´esperienza di corruzione subita da popolazione e imprese Indagini/indicatori sull´integritá nella pubblica amministrazione Misura dell´efficacia dell´azione penale contro corruzione
Le sfide per il futuro Testing e standardizzazione degli strumenti esistenti Sviluppare metodologie per forme di corruzione piú nascoste (ad es. indagini su utenti di servizi) Corruzione come meccanismo di mal funzionamento della gestione pubblica: studio di qualitá/efficienza dell´amministrazione