Diritto pubblico (2013/2014) Prof. Davide Galliani

Il Presidente della Repubblica Il Presidente della Repubblica e il cd. “indirizzo politico costituzionale”: il Presidente è la “branca esecutiva della Costituzione” (Paolo Barile). Einaudi (48-55), Gronchi (55-62), Segni (62-64), Saragat (64-71), Leone (71-78), Pertini (78-85), Cossiga (85-92), Scalfaro (92-99), Ciampi (99-06), Napolitano (06-): 7/10 membri della Costituente!!

Il Presidente della Repubblica Come si elegge il Presidente? Il Parlamento in Seduta Comune più 3 delegati per Regione e uno per la Valle d’Aosta: per i primi tre scrutini servono i 2/3, dal quarto la maggioranza assoluta. Sandro Pertini al 16° scrutinio ottenne il massimo dei voti: 84%

Il Presidente della Repubblica Alla elezione segue il giuramento di fedeltà alla Repubblica e di osservanza della Costituzione dinanzi al Parlamento in Seduta Comune: il Presidente entra ufficialmente in carica. Chi può essere eletto? Ogni cittadino italiano (anche non per nascita) sopra i 50 anni e che gode dei diritti civili e politici.

Il Presidente della Repubblica Il Presidente dura in carica 7 anni (con possibilità di una o più rielezione): 2 in più delle camere (per “slegare” il Presidente dal collegio che lo ha eletto), 2 in meno dei giudici costituzionali (non rieleggibili). Incompatibilità assoluta della carica.

Il Presidente della Repubblica Se il Presidente non è in grado di adempiere temporaneamente alle sue funzioni: c’è la supplenza del Presidente del Senato. Casi: visita all’estero (no problemi: solo ordinaria amministrazione), malattia curabile e impedimento temporaneo (più problemi da risolversi caso per caso).

Il Presidente della Repubblica In caso di morte, dimissioni e impedimento permanente devono essere indette nuove elezioni del Presidente dal Presidente della Camera entro 15 giorni. Problema: chi dichiara l’impedimento permanente se il Presidente non è in grado: caso Segni.

Il Presidente della Repubblica L’istituto della controfirma ministeriale: art. 89 Cost. Perché andrebbe ripensato? Il Presidente è responsabile per i “reati presidenziali” e per l’indirizzo politico costituzionale.

Il Presidente della Repubblica Gli atti presidenziali: formalmente e sostanzialmente presidenziali: ad esempio le nomine attribuite al Presidente e i messaggi formalmente presidenziali e sostanzialmente governativi: ad esempio le indizioni delle elezioni e del referendum atti complessi o duumvirali: scioglimento camere

Il Presidente della Repubblica Le attribuzioni del Presidente: I messaggi presidenziali: richiamo al Parlamento Indizione delle elezioni Autorizzazione alla presentazione dei ddl di iniziativa governativa

Il Presidente della Repubblica La promulgazione e il rinvio delle leggi: con messaggio per illegittimità costituzionale (in tutto 60 rinvii per 10 presidenti)

Il Presidente della Repubblica La responsabilità del Presidente: la messa in stato di accusa e il giudizio dei cd. “reati presidenziali”.

Il Presidente della Repubblica (segue): le attribuzioni: I poteri di nomina: giudici costituzionali e senatori a vita: poteri presidenziali La concessione della grazia: sempre meno per il miglioramento della legislazione carceraria e di espiazione della pena, comunque problematica (caso Sofri).

Il Presidente della Repubblica Lo scioglimento delle camere: procedura e decisione complessa: il principio resta comunque quella dell’assenza di una maggioranza parlamentare in grado di esprimere un governo