CONSIGLIO PROVINCIALE DI TARANTO La "nuova" sicurezza sul lavoro dopo la riforma del testo unico sulla sicurezza cura del Dr. Germano FARINA XX Corso Praticanti.

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1 CONSIGLIO PROVINCIALE DI TARANTO La "nuova" sicurezza sul lavoro dopo la riforma del testo unico sulla sicurezza cura del Dr. Germano FARINA XX Corso Praticanti - Lezione del 10 giugno 2014

2 LA TUTELA DEL LAVORO: PRINCIPI COSTITUZIONE: Art. 32  La Repubblica tutela la salute come fondamentale diritto dell'individuo e interesse della collettività, e garantisce cure gratuite agli indigenti.  Nessuno può essere obbligato a un determinato trattamento sanitario se non per disposizione di legge. La legge non può in nessun caso violare i limiti imposti dal rispetto della persona umana. Art. 41  L'iniziativa economica privata è libera.  Non può svolgersi in contrasto con l'utilità; sociale o in modo da recare danno alla sicurezza, alla libertà, alla dignità umana.  La legge determina i programmi e i controlli opportuni perché l'attività economica pubblica e privata possa essere indirizzata e coordinata a fini sociali.

3 LA TUTELA DEL LAVORO: PRINCIPI CODICE CIVILE: Art. 2087 L ' IMPRENDITORE E TENUTO AD ADOTTARE NELL ' ESERCIZIO DELL ' IMPRESA LE MISURE CHE, SECONDO LA PARTICOLARITÀ DEL LAVORO, L ' ESPERIENZA E LA TECNICA, SONO NECESSARIE A TUTELARE L ' INTEGRITÀ FISICA E LA PERSONALITÀ MORALE DEI PRESTATORI DI LAVORO.

4 LA TUTELA DEL LAVORO: PRINCIPI Filosofia del decreto Anni ’50 (primi DPR sulla sicurezza): Filosofia della protezione: Eliminazione o riduzione delle condizioni pericolose Anni 90 (direttive europee e decreto 626) Filosofia della prevenzione: Riconoscimento preventivo dei rischi e predisposizione delle misure per agire sulle azioni pericolose

5 LA TUTELA DEL LAVORO: PRINCIPI Filosofia del decreto Anni 2000: Nuovi fenomeni o peggioramento preesistenti Nuovi lavori:- flessibili - atipici - immigrati extracomunitari Lavoro sommerso Smaterializzazione imprese:- decentramento produttivo - appalti interni - subappalti

6 LA TUTELA DEL LAVORO: PRINCIPI Filosofia del decreto Anno 2008 (d.lgs. 81/2008) Filosofia della programmazione e organizzazione della sicurezza, per conferire effettività ed efficacia all’azione di prevenzione: Predisposizione dei sistemi di controllo dell’efficacia e dell’efficienza delle misure adottate rafforzamento sistema sanzionatorio Ripartizione intersoggettiva dell’obbligo di sicurezza e salute fra i ruoli della linea gerarchico-funzionale

7 LA TUTELA DEL LAVORO: PRINCIPI limiti  testo unico? No, codice (troppi rinvii e troppe incongruenze)  Sistema sanzionatorio  Riordino sistema pubblico (organi di vigilanza)

8 LA TUTELA DEL LAVORO: PRINCIPI continuità con d.lgs. 626/1994  “trinità” (datore, dirigente, preposto)  Nozioni precise per tali soggetti  Delega di funzioni (per obblighi non “primari”)

9 LA TUTELA DEL LAVORO: PRINCIPI superamento del d.lgs. 626/1994  Distinzioni dei ruoli e degli obblighi  Criterio di effettività (art. 299)  Nesso salute e organizzazione del lavoro (art. 30; art. 2, co.1, lett. a / c)

10 LA TUTELA DEL LAVORO: CAMPO DI APPLICAZIONE Art. 3: Campo di applicazione a tutti i Settori, pubblici e privati Tuttavia saranno emanati decreti entro 12 mesi per:  Forze armate e di Polizia  Vigili del fuoco  Soccorso alpino, difesa civile e servizi di protezione civile  Strutture penitenziarie, giudiziarie, di sicurezza e di ordine pubblico  Scuole e università  Organizzazioni di volontariato  Mezzi di trasporto aerei e marittimi  Biblioteche, musei, archivi e strutture sottoposte a vincoli di tutele dei beni artistici, storici e culturali  Attività a bordo di navi, ambito portuale e settore della pesca

11 LA TUTELA DEL LAVORO: CAMPO DI APPLICAZIONE Art. 3: Campo di applicazione a tutti i tipi di Contratto  contratti di somministrazione  distacco del lavoratore  lavoratore pubblico con dipendenza funzionale presso altre amministrazioni  lavoratori a progetto e collaboratori coordinati e continuativi  prestazioni occasionali di tipo accessorio  lavoro a domicilio e contratto collettivo dei proprietari di fabbricati  lavoro a distanza con impiego di attrezzature informatiche

12 LA TUTELA DEL LAVORO: CAMPO DI APPLICAZIONE Art. 3: Campo di applicazione a tutti i tipi di Lavoratore:  Lavoratore subordinato con o senza retribuzione  Soggetto che svolge un’attività nell’ambito dell’organizzazione del Datore di Lavoro  Socio lavoratore di società o cooperative anche di fatto che presti la propria opera per conto dell’ente stesso  Associato in partecipazione il cui apporto consiste in prestazioni d’opera nell’ambito della organizzazione stessa

13 LA TUTELA DEL LAVORO: CAMPO DI APPLICAZIONE Art. 3: Campo di applicazione a tutti i tipi di Lavoratore:  Beneficiario di tirocini formativi e di orientamento professionale o di alternanza studio-lavoro  Studente di ogni ordine e grado o il partecipante a corsi di formazione ove si faccia uso di laboratori, agenti chimici, fisici o biologici e attrezzature in genere compreso i VDT, limitatamente al periodo di utilizzo (art. 2, comma a)

14 LA TUTELA DEL LAVORO: CAMPO DI APPLICAZIONE Art. 3: Campo di applicazione a tutti i tipi di Lavoratore:  Volontari delle varie associazioni compresi quelli dei Vigili del Fuoco o della Protezione Civile  Lavoratori socialmente utili  Lavoratori autonomi (si applicano solo gli art. 21 e 26)  Componenti dell’impresa familiare (si applica l’articolo 21)

15 LA TUTELA DEL LAVORO: CAMPO DI APPLICAZIONE Art. 4: computo dei lavoratori Ai fini della determinazione del numero di lavoratori dal quale il presente decreto fa discendere gli obblighi, non sono computati: a) i collaboratori familiari di cui all’articolo 230-bis del Codice civile; b) i soggetti beneficiari delle iniziative di tirocini formativi e di orientamento; c) gli allievi degli istituti di istruzione e universitari e i partecipanti ai corsi di formazione professionale nei quali si faccia uso di laboratori, attrezzature di lavoro in genere, agenti chimici, fisici e biologici, ivi comprese le attrezzature munite di videoterminali; d) i lavoratori assunti con contratto di lavoro a tempo determinato in sostituzione di altri prestatori di lavoro assenti con diritto alla conservazione del posto di lavoro;

16 LA TUTELA DEL LAVORO: CAMPO DI APPLICAZIONE Art. 4: computo dei lavoratori Ai fini della determinazione del numero di lavoratori dal quale il presente decreto fa discendere gli obblighi, non sono computati: e) i lavoratori che svolgono prestazioni occasionali di tipo accessorio ai sensi degli articoli 70, e seguenti, del D. Lgs. 276/2003 nonché prestazioni che esulano dal mercato del lavoro ai sensi dell’articolo 74 del medesimo Decreto. f) i lavoratori di cui alla Legge 18 dicembre 1973, n. 877, ove la loro attività non sia svolta in forma esclusiva a favore del datore di lavoro committente; g) i volontari, come definiti dalla Legge 11 agosto 1991, n. 266, i volontari del Corpo nazionale dei Vigili del Fuoco e della Protezione Civile e i volontari che effettuano il servizio civile;

17 LA TUTELA DEL LAVORO: CAMPO DI APPLICAZIONE Art. 4: computo dei lavoratori Ai fini della determinazione del numero di lavoratori dal quale il presente decreto fa discendere gli obblighi, non sono computati: h) i lavoratori utilizzati nei lavori socialmente utili di cui al Decreto Legislativo 1° dicembre 1997, n. 468; i) i lavoratori autonomi di cui all’articolo 2222 del Codice civile, fatto salvo quanto previsto dalla successiva lettera l); l) i collaboratori coordinati e continuativi di cui all’articolo 409, primo comma, n. 3, del Codice di procedura civile, nonché i lavoratori a progetto di cui agli articoli 61 e seguenti del D. Lgs. 276/2003 ove la loro attività non sia svolta in forma esclusiva a favore del committente. l-bis) i lavoratori in prova

18 LA TUTELA DEL LAVORO: CAMPO DI APPLICAZIONE Art. 4: computo dei lavoratori Ai fini della determinazione del numero di lavoratori dal quale il presente decreto fa discendere gli obblighi: comma 2  I lavoratori utilizzati mediante somministrazione di lavoro ai sensi degli articoli 20, e seguenti, del D. Lgs. 276/2003  lavoratori assunti a tempo parziale ai sensi del D. Lgs. 61/2000 si computano sulla base del numero di ore di lavoro effettivamente prestato nell’arco di un semestre

19 LA TUTELA DEL LAVORO: CAMPO DI APPLICAZIONE Art. 4: computo dei lavoratori Ai fini della determinazione del numero di lavoratori dal quale il presente decreto fa discendere gli obblighi: comma 4 Il numero degli operai impiegati a tempo determinato, anche stagionali, nel settore agricolo si computa per frazioni di unità lavorative anno (ULA) come individuate sulla base della normativa comunitaria

20 DEFINIZIONI E SOGGETTI I SOGGETTI DEL SISTEMA  Datore di Lavoro (DL) Dirigente Preposto  Lavoratore (e studente equiparato)  Servizio di Prevenzione e Protezione (SPP)  Responsabile e Addetto SPP (R-ASPP)  Medico Competente (MC)  Rappresentante dei Lavoratori per la Sicurezza (RLS)  Organismi paritetici

21 DEFINIZIONI E SOGGETTI I SOGGETTI DEL SISTEMA Datore di Lavoro (art. 2, comma 1, lett. b) il soggetto titolare del rapporto di lavoro con il lavoratore o, comunque, il soggetto che, secondo il tipo e l’assetto dell’organizzazione nel cui ambito il lavoratore presta la propria attività, ha la responsabilità dell’organizzazione stessa o dell’unità produttiva in quanto esercita i poteri decisionali e di spesa

22 DEFINIZIONI E SOGGETTI I SOGGETTI DEL SISTEMA Datore di Lavoro nella P.A. (art. 2, comma 1, lett. b) Nelle pubbliche amministrazioni di cui all’articolo 1, comma 2, del D.Lgs. 165/2001 per datore di lavoro si intende il dirigente al quale spettano i poteri di gestione ovvero il funzionario (non avente qualifica dirigenziale), nei soli casi in cui quest’ultimo sia preposto ad un ufficio avente autonomia gestionale, individuato dall’organo di vertice delle singole amministrazioni tenendo conto dell’ubicazione e dell’ambito funzionale degli uffici nei quali viene svolta l’attività, e dotato di autonomi poteri decisionali e di spesa. In caso di omessa individuazione, o di individuazione non conforme ai criteri sopra indicati, il datore di lavoro coincide con l’organo di vertice medesimo

23 DEFINIZIONI E SOGGETTI I SOGGETTI DEL SISTEMA Dirigente (art. 2, comma 1, lett. d) persona che, in ragione delle competenze professionali e di poteri gerarchici e funzionali adeguati alla natura dell’incarico conferitogli, attua le direttive del datore di lavoro organizzando l’attività lavorativa e vigilando su di essa

24 DEFINIZIONI E SOGGETTI I SOGGETTI DEL SISTEMA Preposto (art. 2, comma 1, lett. e) persona che, in ragione delle competenze professionali e nei limiti di poteri gerarchici e funzionali adeguati alla natura dell’incarico conferitogli, sovrintende alla attività lavorativa e garantisce l’attuazione delle direttive ricevute, controllandone la corretta esecuzione da parte dei lavoratori ed esercitando un funzionale potere di iniziativa

25 DEFINIZIONI E SOGGETTI I SOGGETTI DEL SISTEMA lavoratore (art. 2, comma 1, lett. a) persona che, indipendentemente dalla tipologia contrattuale, svolge un’attività lavorativa nell’ambito dell’organizzazione di un datore di lavoro pubblico o privato, con o senza retribuzione, anche al solo fine di apprendere un mestiere, un’arte o una professione, esclusi gli addetti ai servizi domestici e familiari Sono equiparati: vedi ante

26 DEFINIZIONI E SOGGETTI I SOGGETTI DEL SISTEMA Servizio di prevenzione e protezione (art. 2, comma 1, lett. l) insieme delle persone, sistemi e mezzi esterni o interni all’azienda finalizzati all’attività di prevenzione e protezione dai rischi professionali per i lavoratori

27 DEFINIZIONI E SOGGETTI I SOGGETTI DEL SISTEMA Responsabile Servizio di prevenzione e protezione (art. 2, comma 1, lett. f) persona in possesso delle capacità e dei requisiti professionali di cui all’articolo 32 designata dal datore di lavoro, a cui risponde, per coordinare il servizio di prevenzione e protezione dai rischi

28 DEFINIZIONI E SOGGETTI I SOGGETTI DEL SISTEMA Addetto Servizio di prevenzione e protezione (art. 2, comma 1, lett. g) persona in possesso delle capacità e dei requisiti professionali di cui all’articolo 32, facente parte del servizio di cui alla lettera l)

29 DEFINIZIONI E SOGGETTI I SOGGETTI DEL SISTEMA Medico competente (art. 2, comma 1, lett. h) medico in possesso di uno dei titoli e dei requisiti formativi e professionali di cui all’articolo 38, che collabora, secondo quanto previsto all’articolo 29, comma 1, con il datore di lavoro ai fini della valutazione dei rischi ed è nominato dallo stesso per effettuare la sorveglianza sanitaria e per tutti gli altri compiti di cui al presente Decreto

30 DEFINIZIONI E SOGGETTI I SOGGETTI DEL SISTEMA Rappresentante dei lavoratori per la sicurezza (Rls) (art. 2, comma 1, lett. i) persona eletta o designata per rappresentare i lavoratori per quanto concerne gli aspetti della salute e della sicurezza durante il lavoro

31 DEFINIZIONI E SOGGETTI I SOGGETTI DEL SISTEMA Organismi paritetici (art. 2, comma 1, lett. ee) organismi costituiti a iniziativa di una o più associazioni dei datori e dei prestatori di lavoro comparativamente più rappresentative sul piano nazionale, quali sedi privilegiate per:  la programmazione di attività formative e l’elaborazione e la raccolta di buone prassi a fini prevenzionistici;  lo sviluppo di azioni inerenti alla salute e alla sicurezza sul lavoro;  l’assistenza alle imprese finalizzata all’attuazione degli adempimenti in materia;  ogni altra attività o funzione assegnata loro dalla Legge o dai Contratti collettivi di riferimento

32 GLI OBBLIGHI DI PREVENZIONE MISURE GENERALI DI TUTELA (ART. 15) a) la valutazione di tutti i rischi per la salute e sicurezza; b) la programmazione della prevenzione, mirata ad un complesso che integri in modo coerente nella prevenzione le condizioni tecniche produttive dell’azienda nonché l’influenza dei fattori dell’ambiente e dell’organizzazione del lavoro; c) l’eliminazione dei rischi e, ove ciò non sia possibile, la loro riduzione al minimo in relazione alle conoscenze acquisite in base al progresso tecnico;

33 GLI OBBLIGHI DI PREVENZIONE MISURE GENERALI DI TUTELA (ART. 15) d) il rispetto dei principi ergonomici nell’organizzazione del lavoro, nella concezione dei posti di lavoro, nella scelta delle attrezzature e nella definizione dei metodi di lavoro e produzione, in particolare al fine di ridurre gli effetti sulla salute del lavoro monotono e di quello ripetitivo; e) la riduzione dei rischi alla fonte; f) la sostituzione di ciò che è pericoloso con ciò che non lo è, o è meno pericoloso; g) la limitazione al minimo del numero dei lavoratori che sono, o che possono essere, esposti al rischio;

34 GLI OBBLIGHI DI PREVENZIONE MISURE GENERALI DI TUTELA (ART. 15) h) l’utilizzo limitato degli agenti chimici, fisici e biologici sui luoghi di lavoro; i) la priorità delle misure di protezione collettiva rispetto alle misure di protezione individuale; l) il controllo sanitario dei lavoratori; m) l’allontanamento del lavoratore dall’esposizione al rischio per motivi sanitari inerenti la sua persona e l’adibizione, ove possibile, ad altra mansione;

35 GLI OBBLIGHI DI PREVENZIONE MISURE GENERALI DI TUTELA (ART. 15) n) L’informazione e formazione adeguate per i lavoratori; o) l’informazione e formazione adeguate per dirigenti e i preposti; p) l’informazione e formazione adeguate per i rappresentanti dei lavoratori per la sicurezza; q) l’istruzioni adeguate ai lavoratori; r) la partecipazione e consultazione dei lavoratori; s) la partecipazione e consultazione dei rappresentanti dei lavoratori per la sicurezza;

36 GLI OBBLIGHI DI PREVENZIONE MISURE GENERALI DI TUTELA (ART. 15) t) la programmazione delle misure ritenute opportune per garantire il miglioramento nel tempo dei livelli di sicurezza, anche attraverso l’adozione di codici di condotta e di buone prassi; u) le misure di emergenza da attuare in caso di primo soccorso, di lotta antincendio, di evacuazione dei lavoratori e di pericolo grave e immediato; v) l’uso di segnali di avvertimento e di sicurezza; z) la regolare manutenzione di ambienti, attrezzature, impianti, con particolare riguardo ai dispositivi di sicurezza in conformità alla indicazione dei fabbricanti.

37 GLI OBBLIGHI DI PREVENZIONE MISURE GENERALI DI TUTELA (ART. 15) Le misure relative alla sicurezza, all’igiene ed alla salute durante il lavoro non devono in nessun caso comportare oneri finanziari per i lavoratori

38 GLI OBBLIGHI DI PREVENZIONE Gli obblighi del datore e del dirigente (ART. 18) a) nominare il medico competente per l’effettuazione della sorveglianza sanitaria nei casi previsti dal presente Decreto Legislativo. b) designare preventivamente i lavoratori incaricati dell’attuazione delle misure di prevenzione incendi e lotta antincendio, di evacuazione dei luoghi di lavoro in caso di pericolo grave e immediato, di salvataggio, di primo soccorso e, comunque, di gestione dell’emergenza; c) nell’affidare i compiti ai lavoratori, tenere conto delle capacità e delle condizioni degli stessi in rapporto alla loro salute e alla sicurezza;

39 GLI OBBLIGHI DI PREVENZIONE Gli obblighi del datore e del dirigente (ART. 18) d) fornire ai lavoratori i necessari e idonei dispositivi di protezione individuale, sentito il responsabile del servizio di prevenzione e protezione e il medico competente, ove presente; e) prendere le misure appropriate affinché soltanto i lavoratori che hanno ricevuto adeguate istruzioni e specifico addestramento accedano alle zone che li espongono ad un rischio grave e specifico; f) richiedere l’osservanza da parte dei singoli lavoratori delle norme vigenti, nonché delle disposizioni aziendali in materia di sicurezza e di igiene del lavoro e di uso dei mezzi di protezione collettivi e dei dispositivi di protezione individuali messi a loro disposizione;

40 GLI OBBLIGHI DI PREVENZIONE Gli obblighi del datore e del dirigente (ART. 18) g) inviare i lavoratori alla visita medica entro le scadenze previste dal programma di sorveglianza sanitaria e richiedere al medico competente l’osservanza degli obblighi previsti a suo carico nel presente decreto; g bis) nei casi di sorveglianza sanitaria di cui all’articolo 41, comunicare tempestivamente al medico competente la cessazione del rapporto di lavoro; h) adottare le misure per il controllo delle situazioni di rischio in caso di emergenza e dare istruzioni affinché i lavoratori, in caso di pericolo grave, immediato ed inevitabile, abbandonino il posto di lavoro o la zona pericolosa; i) informare il più presto possibile i lavoratori esposti al rischio di un pericolo grave e immediato circa il rischio stesso e le disposizioni prese o da prendere in materia di protezione;

41 GLI OBBLIGHI DI PREVENZIONE Gli obblighi del datore e del dirigente (ART. 18) l) adempiere agli obblighi di informazione, formazione e addestramento di cui agli articoli 36 e 37; m) astenersi, salvo eccezione debitamente motivata da esigenze di tutela della salute e sicurezza, dal richiedere ai lavoratori di riprendere la loro attività in una situazione di lavoro in cui persiste un pericolo grave e immediato; n) consentire ai lavoratori di verificare, mediante il rappresentante dei lavoratori per la sicurezza, l’applicazione delle misure di sicurezza e di protezione della salute; o) consegnare tempestivamente al rappresentante dei lavoratori per la sicurezza, su richiesta di questi e per l'espletamento della sua funzione, copia del documento di cui all'articolo 17, comma 1, lettera a), anche su supporto informatico come previsto dall'articolo 53, comma 5, nonché consentire al medesimo rappresentante di accedere ai dati di cui alla lettera r); il documento è consultato esclusivamente in azienda;

42 GLI OBBLIGHI DI PREVENZIONE Gli obblighi del datore e del dirigente (ART. 18) p) elaborare il documento di cui all’articolo 26, comma 3, anche su supporto informatico come previsto dall’articolo 53, comma 5, e, su richiesta di questi e per l’espletamento della sua funzione, consegnarne tempestivamente copia ai rappresentanti dei lavoratori per la sicurezza. Il documento è consultato esclusivamente in azienda; q) prendere appropriati provvedimenti per evitare che le misure tecniche adottate possano causare rischi per la salute della popolazione o deteriorare l’ambiente esterno verificando periodicamente la perdurante assenza di rischio;

43 GLI OBBLIGHI DI PREVENZIONE Gli obblighi del datore e del dirigente (ART. 18) r) comunicare in via telematica all’INAIL e all’IPSEMA, nonché per loro tramite, al sistema informativo nazionale per la prevenzione nei luoghi di lavoro di cui all’articolo 8, entro 48 ore dalla ricezione del certificato medico, a fini statistici e informativi, i dati e le informazioni relativi agli infortuni sul lavoro che comportino l’assenza dal lavoro di almeno un giorno, escluso quello dell’evento e, a fini assicurativi, quelli relativi agli infortuni sul lavoro che comportino un’assenza al lavoro superiore a tre giorni; l’obbligo di comunicazione degli infortuni sul lavoro che comportino un’assenza dal lavoro superiore a tre giorni si considera comunque assolto per mezzo della denuncia di cui all’articolo 53 del testo unico delle disposizioni per l'assicurazione obbligatoria contro gli infortuni sul lavoro e le malattie professionali, di cui al decreto del Presidente della Repubblica 30 giugno 1965, n. 1124;

44 GLI OBBLIGHI DI PREVENZIONE Gli obblighi del datore e del dirigente (ART. 18) s) consultare il rappresentante dei lavoratori per la sicurezza nelle ipotesi di cui all’articolo 50; t) adottare le misure necessarie ai fini della prevenzione incendi e dell’evacuazione dei luoghi di lavoro, nonché per il caso di pericolo grave e immediato, secondo le disposizioni di cui all’articolo 43. Tali misure devono essere adeguate alla natura dell’attività, alle dimensioni dell’azienda o dell’unità produttiva, e al numero delle persone presenti; u) nell’ambito dello svolgimento di attività in regime di appalto e di subappalto, munire i lavoratori di apposita tessera di riconoscimento, corredata di fotografia, contenente le generalità del lavoratore e l’indicazione del datore di lavoro; v) nelle unità produttive con più di 15 lavoratori, convocare la riunione periodica di cui all’articolo 35;

45 GLI OBBLIGHI DI PREVENZIONE Gli obblighi del datore e del dirigente (ART. 18) z) aggiornare le misure di prevenzione in relazione ai mutamenti organizzativi e produttivi che hanno rilevanza ai fini della salute e sicurezza del lavoro, o in relazione al grado di evoluzione della tecnica della prevenzione e della protezione; aa) comunicare in via telematica all’INAIL e all’IPSEMA, nonché per loro tramite, al sistema informativo nazionale per la prevenzione nei luoghi di lavoro di cui all’articolo 8, in caso di nuova elezione o designazione, i nominativi dei rappresentanti dei lavoratori per la sicurezza; in fase di prima applicazione l’obbligo di cui alla presente lettera riguarda i nominativi dei rappresentanti dei lavoratori già eletti o designati; bb) vigilare affinché i lavoratori per i quali vige l’obbligo di sorveglianza sanitaria non siano adibiti alla mansione lavorativa specifica senza il prescritto giudizio di idoneità.

46 GLI OBBLIGHI DI PREVENZIONE Gli obblighi del datore e del dirigente (ART. 18) Inoltre il datore di lavoro fornisce al servizio di prevenzione e protezione ed al medico competente informazioni in merito a: a) la natura dei rischi; b) l’organizzazione del lavoro, la programmazione e l’attuazione delle misure preventive e protettive; c) la descrizione degli impianti e dei processi produttivi; d) i dati di cui al comma 1, lettera r) e quelli relativi alle malattie professionali; e) i provvedimenti adottati dagli organi di vigilanza

47 GLI OBBLIGHI DI PREVENZIONE Gli obblighi del datore e del dirigente (ART. 18) Il datore di lavoro e i dirigenti sono tenuti altresì a vigilare in ordine all’adempimento degli obblighi di cui agli articoli 19 (preposto) 20 (lavoratori) 22 (progettisti) 23 (fabbricanti e fornitori) 24 (installatori) 25 (medico competente) ferma restando l’esclusiva responsabilità dei soggetti obbligati ai sensi dei medesimi articoli qualora la mancata attuazione dei predetti obblighi sia addebitabile unicamente agli stessi e non sia riscontrabile un difetto di vigilanza del datore di lavoro e dei dirigenti.

48 GLI OBBLIGHI DI PREVENZIONE Gli obblighi del datore in caso di contratti di appalto o di opera o di somministrazione (ART. 26) sempre che abbia la disponibilità giuridica dei luoghi in cui si svolge l’appalto o la prestazione di lavoro autonomo: a) verifica, con le modalità previste dal Decreto di cui all’articolo 6, comma 8, lettera g), l’idoneità tecnico professionale delle imprese appaltatrici o dei lavoratori autonomi in relazione ai lavori, ai servizi e alle forniture da affidare in appalto o mediante contratto d’opera o di somministrazione. Fino alla data di entrata in vigore del Decreto di cui al periodo che precede, la verifica è eseguita attraverso le seguenti modalità: 1) acquisizione del certificato di iscrizione alla camera di commercio, industria e artigianato; 2) acquisizione dell’autocertificazione dell’impresa appaltatrice o dei lavoratori autonomi del possesso dei requisiti di idoneità tecnico professionale, ai sensi dell’articolo 47(N) del Testo Unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia di documentazione amministrativa, di cui al Decreto del Presidente della Repubblica del 28 dicembre 2000, n. 445

49 GLI OBBLIGHI DI PREVENZIONE Gli obblighi del datore in caso di contratti di appalto o di opera o di somministrazione (ART. 26) sempre che abbia la disponibilità giuridica dei luoghi in cui si svolge l’appalto o la prestazione di lavoro autonomo: b) fornisce agli stessi soggetti dettagliate informazioni sui rischi specifici esistenti nell’ambiente in cui sono destinati ad operare e sulle misure di prevenzione e di emergenza adottate in relazione alla propria attività. 2. Nell’ipotesi di cui al comma 1, i datori di lavoro, ivi compresi i subappaltatori: a) cooperano all’attuazione delle misure di prevenzione e protezione dai rischi sul lavoro incidenti sull’attività lavorativa oggetto dell’appalto; b) coordinano gli interventi di protezione e prevenzione dai rischi cui sono esposti i lavoratori, informandosi reciprocamente anche al fine di eliminare rischi dovuti alle interferenze tra i lavori delle diverse imprese coinvolte nell’esecuzione dell’opera complessiva.

50 GLI OBBLIGHI DI PREVENZIONE Gli obblighi del datore in caso di contratti di appalto o di opera o di somministrazione (ART. 26) Il datore di lavoro committente promuove la cooperazione ed il coordinamento di cui al comma 2, elaborando un unico documento di valutazione dei rischi che indichi le misure adottate per eliminare o, ove ciò non è possibile, ridurre al minimo i rischi da interferenze (DUVRI). Tale documento è allegato al contratto di appalto o di opera e va adeguato in funzione dell’evoluzione dei lavori, servizi e forniture

51 GLI OBBLIGHI DI PREVENZIONE Gli obblighi del datore non delegabili (ART. 17) Il datore di lavoro non può delegare le seguenti attività: a) la valutazione di tutti i rischi con la conseguente elaborazione del documento previsto dall’articolo 286; b) la designazione del responsabile del servizio di prevenzione e protezione dai rischi;

52 GLI OBBLIGHI DI PREVENZIONE Gli obblighi del preposto (ART. 19) a) sovrintendere e vigilare sulla osservanza da parte dei singoli lavoratori dei loro obblighi di legge, nonché delle disposizioni aziendali in materia di salute e sicurezza sul lavoro e di uso dei mezzi di protezione collettivi e dei dispositivi di protezione individuale messi a loro disposizione e, in caso di persistenza della inosservanza, informare i loro superiori diretti; b) verificare affinché soltanto i lavoratori che hanno ricevuto adeguate istruzioni accedano alle zone che li espongono ad un rischio grave e specifico; c) richiedere l’osservanza delle misure per il controllo delle situazioni di rischio in caso di emergenza e dare istruzioni affinché i lavoratori, in caso di pericolo grave, immediato e inevitabile, abbandonino il posto di lavoro o la zona pericolosa;

53 GLI OBBLIGHI DI PREVENZIONE Gli obblighi del preposto (ART. 19) d) informare il più presto possibile i lavoratori esposti al rischio di un pericolo grave e immediato circa il rischio stesso e le disposizioni prese o da prendere in materia di protezione; e) astenersi, salvo eccezioni debitamente motivate, dal richiedere ai lavoratori di riprendere la loro attività in una situazione di lavoro in cui persiste un pericolo grave ed immediato; f) segnalare tempestivamente al datore di lavoro o al dirigente sia le deficienze dei mezzi e delle attrezzature di lavoro e dei dispositivi di protezione individuale, sia ogni altra condizione di pericolo che si verifichi durante il lavoro, delle quali venga a conoscenza sulla base della formazione ricevuta; g) frequentare appositi corsi di formazione secondo quanto previsto dall’articolo 37.

54 GLI OBBLIGHI DI PREVENZIONE Gli obblighi dei lavoratori (ART. 20) Ogni lavoratore deve prendersi cura della propria salute e sicurezza e di quella delle altre persone presenti sul luogo di lavoro, su cui ricadono gli effetti delle sue azioni o omissioni, conformemente alla sua formazione, alle istruzioni e ai mezzi forniti dal datore di lavoro

55 GLI OBBLIGHI DI PREVENZIONE Gli obblighi dei lavoratori (ART. 20) in particolare: a) contribuire, insieme al datore di lavoro, ai dirigenti e ai preposti, all’adempimento degli obblighi previsti a tutela della salute e sicurezza sui luoghi di lavoro; b) osservare le disposizioni e le istruzioni impartite dal datore di lavoro, dai dirigenti e dai preposti, ai fini della protezione collettiva ed individuale; c) utilizzare correttamente le attrezzature di lavoro, le sostanze e i preparati pericolosi, i mezzi di trasporto e, nonché i dispositivi di sicurezza; d) utilizzare in modo appropriato i dispositivi di protezione messi a loro disposizione

56 GLI OBBLIGHI DI PREVENZIONE Gli obblighi dei lavoratori (ART. 20) e) segnalare immediatamente al datore di lavoro, al dirigente o al preposto le deficienze dei mezzi e dei dispositivi di cui alle lettere c) e d), nonché qualsiasi eventuale condizione di pericolo di cui vengano a conoscenza, adoperandosi direttamente, in caso di urgenza, nell’ambito delle proprie competenze e possibilità e fatto salvo l’obbligo di cui alla lettera f) per eliminare o ridurre le situazioni di pericolo grave e incombente, dandone notizia al rappresentante dei lavoratori per la sicurezza; f) non rimuovere o modificare senza autorizzazione i dispositivi di sicurezza o di segnalazione o di controllo;

57 GLI OBBLIGHI DI PREVENZIONE Gli obblighi dei lavoratori (ART. 20) g) non compiere di propria iniziativa operazioni o manovre che non sono di loro competenza ovvero che possono compromettere la sicurezza propria o di altri lavoratori; h) partecipare ai programmi di formazione e di addestramento organizzati dal datore di lavoro; i) sottoporsi ai controlli sanitari previsti dal presente Decreto Legislativo o comunque disposti dal medico competente.

58 GLI OBBLIGHI DI PREVENZIONE Gli obblighi dei lavoratori (ART. 20) I lavoratori di aziende che svolgono attività in regime di appalto o subappalto, devono esporre apposita tessera di riconoscimento, corredata di fotografia, contenente le generalità del lavoratore e l’indicazione del datore di lavoro. Tale obbligo grava anche in capo ai lavoratori autonomi che esercitano direttamente la propria attività nel medesimo luogo di lavoro, i quali sono tenuti a provvedervi per proprio conto.

59 GLI OBBLIGHI DI PREVENZIONE Gli obblighi dei lavoratori autonomi e componenti dell’impresa familiare (ART. 21) I componenti dell’impresa familiare di cui all’articolo 230-bis del Codice civile, i lavoratori autonomi che compiono opere o servizi ai sensi dell’articolo 2222 del Codice civile, i coltivatori diretti del fondo, i soci delle società semplici operanti nel settore agricolo, gli artigiani e i piccoli commercianti devono: a) utilizzare attrezzature di lavoro in conformità alle disposizioni di cui al Titolo III; b) munirsi di dispositivi di protezione individuale ed utilizzarli conformemente alle disposizioni di cui al Titolo III; c) munirsi di apposita tessera di riconoscimento corredata di fotografia, contenente le proprie generalità, qualora effettuino la loro prestazione in un luogo di lavoro nel quale si svolgano attività in regime di appalto o subappalto.

60 GLI OBBLIGHI DI PREVENZIONE Gli obblighi del medico competente (ART. 25) Il medico competente: a) collabora con il datore di lavoro e con il servizio di prevenzione e protezione alla valutazione dei rischi, anche ai fini della programmazione, ove necessario, della sorveglianza sanitaria, alla predisposizione della attuazione delle misure per la tutela della salute e della integrità psico-fisica dei lavoratori, all’attività di formazione e informazione nei confronti dei lavoratori, per la parte di competenza, e alla organizzazione del servizio di primo soccorso considerando i particolari tipi di lavorazione ed esposizione e le peculiari modalità organizzative del lavoro. Collabora inoltre alla attuazione e valorizzazione di programmi volontari di “promozione della salute”, secondo i principi della responsabilità sociale

61 GLI OBBLIGHI DI PREVENZIONE Gli obblighi del medico competente (ART. 25) Il medico competente: b) programma ed effettua la sorveglianza sanitaria di cui all’articolo 41 attraverso protocolli sanitari definiti in funzione dei rischi specifici e tenendo in considerazione gli indirizzi scientifici più avanzati; c) istituisce, aggiorna e custodisce, sotto la propria responsabilità, una cartella sanitaria e di rischio per ogni lavoratore sottoposto a sorveglianza sanitaria; tale cartella è conservata con salvaguardia del segreto professionale e, salvo il tempo strettamente necessario per l’esecuzione della sorveglianza sanitaria e la trascrizione dei relativi risultati, presso il luogo di custodia concordato al momento della nomina del medico competente;

62 GLI OBBLIGHI DI PREVENZIONE Gli obblighi del medico competente (ART. 25) Il medico competente: d) consegna al datore di lavoro, alla cessazione dell’incarico, la documentazione sanitaria in suo possesso, nel rispetto delle disposizioni di cui al Decreto Legislativo del 30 giugno 2003 n.196(N), e con salvaguardia del segreto professionale; e) consegna al lavoratore, alla cessazione del rapporto di lavoro, copia della cartella sanitaria e di rischio, e gli fornisce le informazioni necessarie relative alla conservazione della medesima; l’originale della cartella sanitaria e di rischio va conservata, nel rispetto di quanto disposto dal decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196, da parte del datore di lavoro, per almeno dieci anni, salvo il diverso termine previsto da altre disposizioni del presente decreto; f) Lettera soppressa dall’art. 15 del D.Lgs. 3 agosto 2009, n. 106

63 GLI OBBLIGHI DI PREVENZIONE Gli obblighi del medico competente (ART. 25) Il medico competente: g) fornisce informazioni ai lavoratori sul significato della sorveglianza sanitaria cui sono sottoposti e, nel caso di esposizione ad agenti con effetti a lungo termine, sulla necessità di sottoporsi ad accertamenti sanitari anche dopo la cessazione della attività che comporta l’esposizione a tali agenti. Fornisce altresì, a richiesta, informazioni analoghe ai rappresentanti dei lavoratori per la sicurezza; h) informa ogni lavoratore interessato dei risultati della sorveglianza sanitaria di cui all’articolo 41 e, a richiesta dello stesso, gli rilascia copia della documentazione sanitaria; i) comunica per iscritto, in occasione delle riunioni di cui all’articolo 35, al datore di lavoro, al responsabile del servizio di prevenzione protezione dai rischi, ai rappresentanti dei lavoratori per la sicurezza, i risultati anonimi collettivi della sorveglianza sanitaria effettuata e fornisce indicazioni sul significato di detti risultati ai fini della attuazione delle misure per la tutela della salute e della integrità psico-fisica dei lavoratori;

64 GLI OBBLIGHI DI PREVENZIONE Gli obblighi del medico competente (ART. 25) Il medico competente: l) visita gli ambienti di lavoro almeno una volta all’anno o a cadenza diversa che stabilisce in base alla valutazione dei rischi; la indicazione di una periodicità diversa dall’annuale deve essere comunicata al datore di lavoro ai fini della sua annotazione nel documento di valutazione dei rischi; m) partecipa alla programmazione del controllo dell’esposizione dei lavoratori i cui risultati gli sono forniti con tempestività ai fini della valutazione del rischio e della sorveglianza sanitaria; n) comunica, mediante autocertificazione, il possesso dei titoli e requisiti di cui all’articolo 38 al Ministero del lavoro, della salute e delle politiche sociali entro il termine di sei mesi dalla data di entrata in vigore del presente Decreto.

65 IL SISTEMA SANZIONATORIO In generale Una riduzione generale dell’ammontare delle sanzioni penali e amministrative e la loro rivalutazione quinquennale secondo l’indice Istat dei prezzi di consumo (NOVITA’); Una applicazione delle procedure di estinzione dei reati di cui al D. Lgs. 758/94 anche alle violazioni che prevedono la sola ammenda; Una riduzione della somma minima da pagare (da 8.000 a 2.000 euro) in sostituzione dell’arresto per le contravvenzioni che prevedono la sola pena dell’arresto; Un abbinamento in un’unica ipotesi di reato di più violazioni ai requisiti di sicurezza di cui agli Allegati IV e V sui luoghi di lavoro e sulle attrezzature di lavoro; L’abolizione di alcune sovrapposizioni di sanzioni fra il Titolo I e i Titoli speciali

66 IL SISTEMA SANZIONATORIO In generale E’ stata confermata la pena esclusiva dell’arresto, anche se in misura ridotta, per il datore di lavoro di aziende, che presentano particolari rischi, qualora:  non ha effettuato la valutazione dei rischi e non ha elaborato il DVR;  non ha frequentato il corso di formazione nel caso di svolgimento diretto del SPP.

67 Art.Inadempimenti e oggettoVecchia sanzione (D.LGS. 81/2008) Nuova sanzione (correttivo) 55, comma 1 (Sanzioni per il datore di lavoro e il dirigente) Omessa - valutazione dei rischi - elaborazione del DVR - nomina del responsabile del servizio prevenzione e protezione Il Datore è punito con l’arresto da 4 a 8 mesi e con ammenda da 5.000 a 15.000 Il Datore è è punito con l’arresto da 3 ai 6 mesi o con l’ammenda da 2.740 a 7.014 55 comma 4 Violazione degli obblighi inerenti i contenuti del DVR Datore e dirigente sono puniti con arresto da 2 a 4 mesi o con ammenda da 800 a 3.000€ Datore è punito con l’ammenda da 1.096 a 2.192€ 55 Comma 5, let. C Violazione degli obblighi di fornire ai lavoratori i dispositivi di protezione individuale. Datore e dirigente sono puniti con arresto da 3 a 6 mesi o con ammenda da 2.000 a 5.000€ Datore e dirigente sono puniti con arresto da 2 a 4 mesi o con ammenda da 1.315,20 a 5.699,20€ 68 (Sanzioni per il datore di lavoro) Lavori in ambienti sospetti di inquinamento (art. 66) Datore e dirigente sono puniti con l’arresto dai 6 ai 12 mesi o con l’ammenda da 4.000 a 16.000€ Datore e dirigente sono puniti con l’arresto da 3 ai 6 mesi o con ammenda da 2.740 a 7.014 Le sanzioni penali ed amministrative per i DATORI DI LAVORO e i DIRIGENTI IL SISTEMA SANZIONATORIO

68 Art.Inadempimenti e oggettoVecchia sanzione (D.LGS. 81/2008) Nuova sanzione (correttivo) Art 56 Comma 1, let. a) Inadempimento dei preposti alla osservanza degli obblighi di legge e delle disposizioni aziendali in materia di salute e sicurezza sul lavoro (art. 19, c. 1, lett. a), c), e), f). Arresto da 1 a 3 mesi o con l’ammenda da 500 a 2.000 € Arresto fino a 2 mesi o con ammenda da 400 a 1.200 € Art. 56 Comma 1, let. b) - Verificare affinché solo i lavoratori che hanno ricevuto adeguate istruzioni accedano alle zone che li espongono a rischi; - In caso di emergenza dare istruzioni ai lavoratori affinché possano prendere disposizioni idonee o possano abbandonare il posto di lavoro - Frequentare appositi corsi di formazione (art. 19, c. 1, lett. b), d) e g).) Arresto sino a un mese o con ammenda da 300 a 900 € Arresto fino a 1 mese o con ammenda da 200 a 800€ Le sanzioni penali ed amministrative per i PREPOSTI IL SISTEMA SANZIONATORIO

69 Art.Inadempimenti e oggettoVecchia sanzione (D.LGS. 81/2008) Nuova sanzione (correttivo) Art.58 Comma 1, let. a) Consegna, alla cessazione dell’incarico, copia della cartella sanitaria e di rischio (art. 25) Arresto fino a 1 mese o con ammenda da 500 a 2.500 € Arresto fino a 1 mese o con l’ammenda da 200 a 800€ Art.58 Comma 1, let. b) Mancata programmazione ed effettuazione della sorveglianza sanitaria (art. 25) Arresto fino a 2 mesi o ammenda da 1.000 a 4.500€ Arresto fino a 2 mesi o con l’ammenda da 300 a 1.200€ Art.58 Comma 1, let. e) Il medico competente deve trasmettere entro il primo trimestre dell’anno successivo all’anno di riferimento, ai servizi competenti per territorio le informazioni di rischio dei lavoratori sottoposti a sorveglianza sanitaria. (Art.40) Sanzione amministrativa pecuniaria da 2.500 a 10.500€ Sanzione amministrativa pecuniaria da 1.000 a 4.000 € Le sanzioni penali ed amministrative per il MEDICO COMPETENTE IL SISTEMA SANZIONATORIO

70 Art.Inadempimenti e oggettoVecchia sanzione (D.LGS. 81/2008) Nuova sanzione (correttivo) Art. 59 comma 1, let. a) Inosservanza delle disposizioni ed istruzioni impartite dal datore di lavoro, dai dirigenti e dai preposti, ai fini della protezione collettiva ed individuale (art. 20, c. 2, let. B, c, d, e, f, g, h, i nonche 43, c III, p.p) Arresto fino a 1 mese o con l’ammenda da 200 a 600 € Arresto fino a 1 mese o con l’ammenda da 219,20 a 657,60€ Art. 59 comma 1, let. a) Ingiustificato rifiuto alla designazione quale addetto all’emergenza. (art. 43, c. 3) Sanzione amministrativa pecuniaria da 50 a 300€ Art. 59 comma 1, let. b) I lavoratori di azienda che svolgono attività in regime di appalto o subappalto, devono esporre apposita tessera di riconoscimento, contenente le generalità del lavoratore e indicazione del datore di lavoro. Questo vale anche per il lavoratori autonomi che esercitano la propria attività nel medesimo luogo di lavoro. (Art. 20, c.3) Sanzione amministrativa pecuniaria da 50 a 300€ Le sanzioni penali ed amministrative per i LAVORATORI IL SISTEMA SANZIONATORIO