1) COSA PREVEDE L’ART. 79 CCNL 2) NON RETRODATABILITA’ DEGLI INQUADRAMENTI (Dip. F.P. 5/2/2014) 3) DIVERSA UTILIZZAZIONE DELLE RISORSE (MEF 27/2/14) PROBLEMATICITA’

Presentazione sul tema: "1) COSA PREVEDE L’ART. 79 CCNL 2) NON RETRODATABILITA’ DEGLI INQUADRAMENTI (Dip. F.P. 5/2/2014) 3) DIVERSA UTILIZZAZIONE DELLE RISORSE (MEF 27/2/14) PROBLEMATICITA’"— Transcript della presentazione:

1 1) COSA PREVEDE L’ART. 79 CCNL 2) NON RETRODATABILITA’ DEGLI INQUADRAMENTI (Dip. F.P. 5/2/2014) 3) DIVERSA UTILIZZAZIONE DELLE RISORSE (MEF 27/2/14) PROBLEMATICITA’ PEO

2 Art. 79 CCNL – PEO annuale con decorrenza inquadramenti 1° gennaio Art. 88, co. 2/a - Corrispondere gli incrementi retributivi collegati alla progressione economica all’interno delle categorie secondo la disciplina degli articoli 79 e 82 del presente CCNL. Restano comunque destinate per le finalità di cui alla presente lettera, le risorse previste dall’art.87, comma 1, lett. d) ed e); Art. 87, co. 1/d/e – d) Gli importi derivanti dai risparmi sulla retribuzione individuale di anzianità (RIA); e) il differenziale tra le posizioni economiche rivestite e il valore iniziale della categoria di coloro che cessano definitivamente dal servizio o nel caso di passaggio di categoria. Disposizioni contrattuali sulla PEO

3 CAPITOLO STIPENDI (DELTA CESSATI) FONDO ACCESSORIO PEO = Δ CESSATI (Art. 87/1d-e) P E O Il ciclo (fisiologico) della PEO o “bidirezionale” secondo MEF Eventuale incremento Δ cessati con Produttività (Art. 88/2-a) Eventuale incremento Δ cessati con Produttività (Art. 88/2-a) FONDO ACCESSORIO

4 CAPITOLO STIPENDI (DELTA CESSATI) + RISORSE BILANCIO FONDO ACCESSORIO PEO = Δ CESSATI (Art. 87/1d-e) P E O Il ciclo (fisio-patologico) della PEO Il ciclo (fisio-patologico) della PEO RISORSE BILANCIO FISSE UNA TANTUM RISORSE BILANCIO FISSE UNA TANTUM FISSE: FONDO ACCESSORIO INVARIATO VARIABILI: FONDO ACCESSORIO SI RIDUCE RISORSE BILANCIO

5 Circolare MEF n. 12 del 15/4/2011 dopo la Legge 122/2010 Sulla PEO: <<…….. in sede di utilizzo delle risorse per il trattamento accessorio per ciascuno degli anni 2011-2012-2013, qualora le amm/ni intendano programmare – sia pure solo ai fini giuridici ……. – progressioni economiche all’interno delle aree professionali, le stesse dovranno quantificare i relativi oneri finanziari RENDENDO INDISPONIBILI LE NECESSARIE RISORSE CERTE E STABILI FINO A TUTTO IL 2013*. Soltanto a decorrere dal 1° gennaio 2014* le progressioni potranno produrre anche gli effetti economici, beninteso senza il beneficio della retroattività. Si precisa, inoltre, che le riduzioni operate ai sensi del comma 2- bis in questione non costituiscono economie accantonabili ai fini del loro utilizzo a decorrere dall’anno 2014*>>. * = proroga di 1 anno

6 USO DELLE RISORSE PER PEO GIURIDICHE DELIBERE CORTE DEI CONTI LOMBARDIA, VENETO, LIGURIA DELIBERA N. 89/2012 CORTE DEI CONTI LIGURIA SU QUESITO: “…se le relative risorse stabili del fondo già accantonate nel triennio per tale finalità, possono essere utilizzate per gli istituti finanziabili del fondo”: DELIBERA: “”E’ il co. 1 dell’art. 9 che fa propendere per un generale divieto in merito all’utilizzo alternativo delle risorse accantonate per PEO. Diversamente si vanificherebbe l’obiettivo del contenimento della spesa del personale.””

7 FONDO ACCESSORIO PEO = Δ CESSATI (Art. 87/1d-e) P E O GIURIDICHE Le PEO giuridiche secondo la legge 122/2010 DELTA CESSATI BILANCIO 1.1.2015 E.Rucci – Flc Cgil Nazionale CAPITOLO STIPENDI (DELTA CESSATI) BILANCIO

8 ORIENTAMENTI MEF-RGS-ARAN NUOVI SU USO RISORSE PEO ORIENTAMENTI MEF-RGS-ARAN NUOVI SU USO RISORSE PEO A FEBBRAIO 2014 IL MEF-RGS PRONUNCIA: NON RETRODATABILITA’ INQUADRAMENTI PEO POSSIBILITA’ DIVERSA UTILIZZAZIONE RISORSE

9 Sintesi pareri MEF-RGS, ARAN e Dipartimento Funzione Pubblicapareri MEF-RGS, ARAN e Dipartimento Funzione Pubblica MEF-RGS: “Le corrispondenti risorse contrattuali non utilizzate né più utilizzabili con riferimento alle pregresse annualità del fondo, debbono essere di necessità portate in aumento delle risorse dell’anno successivo ai sensi e per gli effetti dell’art. 88 ultimo comma del CCNL 16 ottobre 2008.” ARAN-MEF: “Tale vincolo di destinazione espressamente previsto dal CCNL non può costituire un ostacolo alla piena utilizzazione delle risorse del Fondo che impedirebbe di fatto di erogare tutte le risorse del Fondo con la conseguenza che quelle destinate alla PEO rimarrebbero congelate non potendo essere utilizzate per la finalità originaria” MEF-RGS: “Le risorse, non potendo essere utilizzate secondo le finalità stabilite in precedenza….rientrano nella piena disponibilità delle parti che, in sede di contrattazione collettiva integrativa, congiuntamente possono stabilire di adibirle ad una diversa destinazione….tenuto conto espressamente della natura” una tantum delle stesse e comunque nell’ambito degli istituti contemplati dal CCNL”.

10 ESEMPIO APPLICATIVO SU DECORRNZA:  Risorse consolidate per PEO del 2015 = € 120.000 (spesa annua);  Decorrenza inquadramenti PEO 1° maggio 2015;  € 40.000 (4/12) da utilizzare una tantum per produttività;  € 80.000 (8/12) per pagare 8 mensilità PEO del 2015;  Dal 2016, a regime, € 120.000 Non retrodatabilità: soluzioni alla luce sblocco vincoli e orientamenti MEF-ARAN-FP

11 RISORSE STABILI PER PEO DECORRENTI DAL 1° GENNAIO INTERA ANNUALITA’ = 12/12 NEL 2016 CONSOLIDAMENTO SPESA PEO (12/12 ) 8/12 (decorrenza PEO 1° Maggio) 4/12 (una tantum) Procedure PEO concluse il 30 Aprile 2015 anno di riferimento

12 ESEMPI:  1° caso: risorse per PEO utilizzate per produttività;  2° caso: PEO 2011-12-13-14 deliberate ma non fatte;  3° caso: PEO 2011-12-13-14 fatte nel 2014 ma con decorrenza successiva approvazione graduatorie;  4° caso: PEO 2011-12-13-14 fatte fino al 2013 con decorrenza 1° gennaio e 2014 con decorrenza successiva approvazione graduatorie; Diversa utilizzazione delle risorse per PEO: soluzioni alla luce sblocco vincoli e orientamenti MEF-ARAN-FP

13 ESEMPI: Se, negli anni del blocco sono state destinate e non utilizzate alle PEO risorse pari a: 2011201220132014 100.00080.000120.00050.000 le risorse da utilizzare una tantum saranno pari a: 100.000x4 + 80.000x3 + 120.000x2 + 50.000x1 = = € 930.000 Calcolo delle risorse destinate alle PEO, da utilizzare una tantum per produttività (orientamenti MEF-ARAN-FP)orientamenti MEF-ARAN-FP

14 ESEMPI: Se, negli anni del blocco sono state destinate e non utilizzate alle PEO risorse pari a: 2011201220132014 100.00080.000120.00050.000 le risorse da utilizzare per le PEO saranno pari a: 100.000 + 80.000 + 120.000 + 50.000 = = € 350.000 Calcolo delle risorse destinate alle PEO, e non utilizzate negli anni di competenza (orientamenti MEF-ARAN-FP)orientamenti MEF-ARAN-FP

15 ESEMPI POSSIBILI COME SCELTA DEI TAVOLI:  1° caso: sottrazione stabile dal fondo ex risorse PEO utilizzate per produttività, da adibire a PEO 2015 e imputazione spesa in 12/12;  2° caso: PEO 2011-12-13-14 deliberate ma non fatte: avvio tempestivo procedure PEO nel 2015 e richiesta una tantum risorse PEO non utilizzate e ratei non spesi per PEO nel 2015; Non retrodatabilità: soluzioni alla luce sblocco vincoli e orientamenti MEF-ARAN-FP e FLCFLC

16 ESEMPI POSSIBILI COME SCELTA DEI TAVOLI: 3° caso: PEO 2011-12-13-14 deliberate e fatte ogni anno ai fini giuridici: richiesta pagamento PEO dal 1° gennaio 2015 e richiesta una tantum risorse PEO non utilizzate negli anni per pagamento produttività; 4° caso: PEO 2011-12-13-14 fatte nel 2014 ma con decorrenza successiva approvazione graduatorie: richiesta pagamento PEO dal 1° gennaio 2015 e utilizzazione risorse PEO accantonate per pagamento produttività; Non retrodatabilità: soluzioni alla luce sblocco vincoli e orientamenti MEF-ARAN-FP e FLCorientamenti MEF-ARAN-FP FLC