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"La presenza straniera in Italia: l'accertamento e l'analisi" L’integrazione straniera nel tessuto economico: fonti attuali e prospettive Manlio Calzaroni.

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1 "La presenza straniera in Italia: l'accertamento e l'analisi" L’integrazione straniera nel tessuto economico: fonti attuali e prospettive Manlio Calzaroni Direttore Centrale Archivi amministrativi e censimenti economici Sala delle Conferenze, P alazzo Marini Roma, 15 dicembre 2005

2 Sommario 1.dksjdfkjskgjkldfjg 2.kljfeksljgklsjfdlhgjdgòh 3.kjkljòjolplkòààòà 4.JKHkljlkjlòkòlòàlà "La presenza straniera in Italia: l'accertamento e l'analisi" Manlio Calzaroni, 15 dicembre 2005

3 L’occupazione straniera in Italia  Fenomeno “minore” che sta diventando sempre più rilevante da un punto di vista sociale ed economico  Alta mobilità della popolazione in esame  Popolazione elusiva con riguardo alla componente illegale "La presenza straniera in Italia: l'accertamento e l'analisi" Manlio Calzaroni, 15 dicembre 2005

4 Fonti amministrative: una soluzione A causa della natura del fenomeno, l’uso di tecniche tradizionali presenta più problemi Una possibile soluzione per studiare la componente legale è fornita dall’ uso delle fonti amministrative "La presenza straniera in Italia: l'accertamento e l'analisi" Manlio Calzaroni, 15 dicembre 2005

5 Cos’è una fonte amministrativa? "La presenza straniera in Italia: l'accertamento e l'analisi" Manlio Calzaroni, 15 dicembre 2005 Imprese sistematicamente producono atti legali e amministrativi durante la loro esistenza …quando assicurano i lavoratori contro gli infortuni sul lavoro …quando pagano i contributi previdenziali ai dipendenti …quando stipulano contratti telefonici ed elettrici …quando pagano le tasse

6 … Cos’è una fonte amministrativa? Ognuno di questi atti amministrativi è una fonte potenziale d’informazione utile da un punto di vista statistico  Vantaggi  Svantaggi "La presenza straniera in Italia: l'accertamento e l'analisi" Manlio Calzaroni, 15 dicembre 2005

7 Vantaggi  riduzione dei costi connessi alla realizzazione di indagini dirette  riduzione del fastidio statistico imposto ai rispondenti A queste usuali motivazione si aggiunge una tecnica  possibilità di cogliere fenomeni marginali "La presenza straniera in Italia: l'accertamento e l'analisi" Manlio Calzaroni, 15 dicembre 2005

8 Svantaggi  soggetti registrati nelle fonti amministrative non corrispondono a “unità statistiche”  dati sono raccolti per finalità non statistiche  copertura parziale delle popolazione di riferimento  regole per la raccolta dati interamente all’interno delle amministrazioni inconsistenza con regole statistiche è risolvibile solo ex-post "La presenza straniera in Italia: l'accertamento e l'analisi" Manlio Calzaroni, 15 dicembre 2005

9 Quali archivi amministrativi? Sono disponibili più archivi amministrativi utili a creare un insieme sufficientemente ampio di informazioni relative agli occupati stranieri e alle imprese per le quali lavorano Categorie di occupazione coperte: Indipendenti Dipendenti “Personale esterno all’impresa” (co.co.co., interinali) "La presenza straniera in Italia: l'accertamento e l'analisi" Manlio Calzaroni, 15 dicembre 2005 1

10 Quali archivi amministrativi? Lavoro indipendente  Imprenditori (Istat-Asia = risultato di integrazione di più fonti amministrative) Imprese individuali Società di persone Società di capitale "La presenza straniera in Italia: l'accertamento e l'analisi" Manlio Calzaroni, 15 dicembre 2005 2

11 Quali archivi amministrativi? Lavoro dipendente  Lavoratori e posizioni lavorative dipendenti nei settori dell’industria e servizi (Agenzia delle Entrate- Modello 770)  Posizioni lavorative dipendenti nei settori dell’industria e servizi (Istat-Oros/Inps-Dm10)  Lavoratori dipendenti nel settore dell’agricoltura (Inps- Dmag)  Lavoratori domestici (Inps) "La presenza straniera in Italia: l'accertamento e l'analisi" Manlio Calzaroni, 15 dicembre 2005 3

12 Quali archivi amministrativi? Personale esterno  Collaboratori coordinati e continuativi (Agenzia delle Entrate- Modello Unico persone fisiche)  Lavoratori interinali (Inail) "La presenza straniera in Italia: l'accertamento e l'analisi" Manlio Calzaroni, 15 dicembre 2005 4

13 Variabili chiave comuni a “molti” archivi  Codice fiscale del lavoratore Sesso, età, luogo di nascita  Codice fiscale dell’impresa Settore di attività economica, dimensione, localizzazione, e tutte le variabili presenti nel registro imprese attive (Asia) Le fonti amministrative, agganciate con Asia, acquistano una validità statistica "La presenza straniera in Italia: l'accertamento e l'analisi" Manlio Calzaroni, 15 dicembre 2005

14 Registro delle imprese attive: Asia Asia è il prodotto statistico frutto dell’integrazione di diverse fonti amministrative Conseguenze del processo d’integrazione: Validazione delle informazioni delle singole fonti Trasformazione dell’informazione amministrativa in statistica, coerentemente con i concetti e le definizioni del sistema statistico nazionale Creazione di un universo unico di unità economiche "La presenza straniera in Italia: l'accertamento e l'analisi" Manlio Calzaroni, 15 dicembre 2005

15 Quadro sinottico Quadro sinottico delle fonti amministrative utilizzabili a fini statistici per analizzare il fenomeno del lavoro straniero in Italia "La presenza straniera in Italia: l'accertamento e l'analisi" Manlio Calzaroni, 15 dicembre 2005

16 Quadro sinottico indipendenti Manlio Calzaroni, 15 dicembre 2005

17 Quadro sinottico dipendenti Manlio Calzaroni, 15 dicembre 2005 1

18 Quadro sinottico dipendenti Manlio Calzaroni, 15 dicembre 2005 2

19 Quadro sinottico lavoratori esterni "La presenza straniera in Italia: l'accertamento e l'analisi" Manlio Calzaroni, 15 dicembre 2005

20 Imprenditori stranieri "La presenza straniera in Italia: l'accertamento e l'analisi" Manlio Calzaroni, 15 dicembre 2005 1

21 Imprenditori stranieri 2 "La presenza straniera in Italia: l'accertamento e l'analisi" Manlio Calzaroni, 15 dicembre 2005

22 Imprenditori stranieri 3 "La presenza straniera in Italia: l'accertamento e l'analisi" Manlio Calzaroni, 15 dicembre 2005

23 Imprenditori stranieri 4 "La presenza straniera in Italia: l'accertamento e l'analisi" Manlio Calzaroni, 15 dicembre 2005

24 Imprenditori stranieri 5 "La presenza straniera in Italia: l'accertamento e l'analisi" Manlio Calzaroni, 15 dicembre 2005

25 Dipendenti stranieri nei settori dell’industria e dei servizi 1 "La presenza straniera in Italia: l'accertamento e l'analisi" Manlio Calzaroni, 15 dicembre 2005

26 Dipendenti stranieri nei settori dell’industria e dei servizi 2 "La presenza straniera in Italia: l'accertamento e l'analisi" Manlio Calzaroni, 15 dicembre 2005

27 Dipendenti stranieri nei settori dell’industria e dei servizi 3 "La presenza straniera in Italia: l'accertamento e l'analisi" Manlio Calzaroni, 15 dicembre 2005

28 Dipendenti stranieri nei settori dell’industria e dei servizi 4 "La presenza straniera in Italia: l'accertamento e l'analisi" Manlio Calzaroni, 15 dicembre 2005

29 Dipendenti stranieri nei settori dell’industria e dei servizi 5 "La presenza straniera in Italia: l'accertamento e l'analisi" Manlio Calzaroni, 15 dicembre 2005

30 Lavoratori domestici stranieri "La presenza straniera in Italia: l'accertamento e l'analisi" Manlio Calzaroni, 15 dicembre 2005

31 Lavoratori agricoli stranieri – anno 2000 "La presenza straniera in Italia: l'accertamento e l'analisi" Manlio Calzaroni, 15 dicembre 2005

32 Collaboratori coordinati e continuativi stranieri – anno 2000 "La presenza straniera in Italia: l'accertamento e l'analisi" Manlio Calzaroni, 15 dicembre 2005 1 16.000 su un tot. al CIS2001 di 628.000 pari a circa il 2,5%

33 Collaboratori coordinati e continuativi stranieri "La presenza straniera in Italia: l'accertamento e l'analisi" Manlio Calzaroni, 15 dicembre 2005 2

34 Lavoratori interinali stranieri – anno 2000 "La presenza straniera in Italia: l'accertamento e l'analisi" Manlio Calzaroni, 15 dicembre 2005 1 19.000 su un tot al CIS2001 di 100.000 circa il 19%

35 Lavoratori interinali stranieri "La presenza straniera in Italia: l'accertamento e l'analisi" Manlio Calzaroni, 15 dicembre 2005 2

36 Principali problemi aperti  Identificazione Informazione sulla cittadinanza, assente in molte fonti, non può coincidere con il luogo di nascita ottenuto dal codice fiscale del lavoratore in tutte le fonti  Sottostima dei cittadini stranieri nati in Italia  Inclusione dei cittadini italiani nati all’estero "La presenza straniera in Italia: l'accertamento e l'analisi" Manlio Calzaroni, 15 dicembre 2005 1

37 Principali problemi aperti  Copertura e universo di riferimento  Solo la componente legale  Mancanza di alcuni attori economici (coadiuvanti familiari, lavoratori indipendenti nel settore agricolo, nuovi tipi di lavoro atipico recentemente introdotti in Italia con la L. Biagi,...)  Possibile estensione al settore pubblico e agli impiegati del settore agricolo "La presenza straniera in Italia: l'accertamento e l'analisi" Manlio Calzaroni, 15 dicembre 2005 2

38 Principali problemi aperti  Quantificazione del fenomeno  Definizioni delle variabili non sempre corrispondono a quelle definite nei regolamenti statistici internazioni e possono differire da fonte a fonte.  Differente allineamento temporale delle fonti.  Differenti unità di osservazione: teste, posizioni, posizioni equivalenti a tempo pieno "La presenza straniera in Italia: l'accertamento e l'analisi" Manlio Calzaroni, 15 dicembre 2005 3

39 Principali problemi aperti  Qualificazione del fenomeno  Dettaglio informativo superiore a quello raccolto dalle fonti statistiche (per attività economica e localizzazione – comune)  Tali dettagli presentano caratteristiche di qualità che richiedono specifici trattamenti metodologici per essere usati per fini statistici "La presenza straniera in Italia: l'accertamento e l'analisi" Manlio Calzaroni, 15 dicembre 2005 4

40 Sintesi dei problemi aperti Indipendenti 165.000 (2003) Dipendenti Ind. e Serv.1.245.000 (2003) Agr. 85.000 (2000) Lav. Domestici 372.000 (2003) Lav. Esterni 16.000 (2000) Permessi di lav. e ric. 2.025.000 (gen. 2004) Sommare i dati è ERRATO Confrontarli con i permessi di soggiorno per lavoro e ricongiunzione è ERRATO "La presenza straniera in Italia: l'accertamento e l'analisi" Manlio Calzaroni, 15 dicembre 2005 5

41 Sintesi dei problemi aperti Errato per più motivi  differenza tra teste e posizioni lavorative  dati puntuali (dem) e dati per intervallo di tempo (dati economici)  stagionali  frontalieri  lag temporale tra regolarizzazione contributiva e rilascio permesso di soggiorno  sicuramente altri …….. "La presenza straniera in Italia: l'accertamento e l'analisi" Manlio Calzaroni, 15 dicembre 2005 6

42 Sintesi dei problemi aperti E’ invece corretto dire che, ad esempio:  Gli imprenditori stranieri sono una realtà significativa (soprattutto in alcune regioni e att. economiche oltre il 5%)  i dip. stranieri regolari crescono e cresce il periodo di attività regolare  tra i co.co.co sono trascurabili (2,5%)  tra gli interinali sono rilevanti (19%)  per sesso, età,  …….. "La presenza straniera in Italia: l'accertamento e l'analisi" Manlio Calzaroni, 15 dicembre 2005 6

43 Conclusioni L’uso delle fonti amministrative per lo studio del fenomeno si dimostra efficace Per il pieno e corretto sfruttamento della loro capacità informativa è indispensabile:  sviluppare le metodologie necessarie a trasformarle in fonti statistiche  adottare una strategia di integrazione delle fonti  costruire sistemi informativi statistici "La presenza straniera in Italia: l'accertamento e l'analisi" Manlio Calzaroni, 15 dicembre 2005


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