Valutazione indipendente del PSR Toscana 2007 – 2013 Le attività di Valutazione Comitato di Sorveglianza Firenze, 28 Ottobre 2011.

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1 Valutazione indipendente del PSR Toscana 2007 – 2013 Le attività di Valutazione Comitato di Sorveglianza Firenze, 28 Ottobre 2011

2 Indice della presentazione 1.P RINCIPALI OSSERVAZIONI DELLA C OMMISSIONE EUROPEA SULLA RVI 2010 2.RVI 2010 (R EVISIONE MAGGIO 2011) Analisi di campo realizzate nel 2010 Principali conclusioni e raccomandazioni Approfondimento tematico “Valutazione della capacità amministrativa degli Enti Locali attuatori dei Piani Locali di Sviluppo Rurale – PLSR” 3.A TTIVITÀ VALUTATIVE CONDOTTE E PRODOTTI CONSEGNATI 2011 4.A TTIVITÀ IN CORSO 5.R ELAZIONI TEMATICHE : PRIME PROPOSTE Ecosfera VIC 1 Presentazione della Relazione di Valutazione Intermedia Firenze, Comitato di Sorveglianza del 28.10.2011

3 1. Principali osservazioni della Commissione sulla RVI 2010 Ecosfera VIC 2 La RVI copre i «principali elementi descritti […] nel Quadro Comune di Monitoraggio e Valutazione (QCMV), sia in relazione alle domande sulle singole misure che alle domande orizzontali». Osservazioni della Commissione: 1.Necessità di concentrare l’attenzione sull’analisi degli impatti 2.Richiesta di chiarimenti sulle scelte metodologiche 3.Approfondimento su adeguatezza, coerenza e pertinenza dei criteri di selezione Presentazione della Relazione di Valutazione Intermedia Firenze, Comitato di Sorveglianza del 28.10.2011

4 2. RVI 2010 (Revisione maggio 2011) Presentazione della Relazione di Valutazione Intermedia Firenze, Comitato di Sorveglianza del 28.10.2011 Principali modifiche e integrazioni apportate alla RVI 2010 Maggiori informazioni su metodologie e fonti utilizzate (es. dettaglio delle modalità di definizione del campione per le indagini di campo condotte nel 2010 presso i beneficiari delle Misure 112, 121, 214, 311) Valorizzazione più esaustiva degli indicatori di risultato e impatto, con la descrizione delle metodologie adottate Analisi su coerenza ed efficacia dei criteri di selezione delle Misure 121, 122, 123 A e 311 Approfondimento tematico “Valutazione della capacità amministrativa degli Enti Locali attuatori dei Piani Locali di Sviluppo Rurale – PLSR” Rappresentazioni cartografiche sull’avanzamento fisico e finanziario del Programma nel suo complesso e per Misura 3 Ecosfera VIC

5 Presentazione della Relazione di Valutazione Intermedia Firenze, Comitato di Sorveglianza del 28.10.2011 Ecosfera VIC 4 2. RVI 2010 (Revisione maggio 2011) Misura112121214311Totale Consistenza del campione (n. beneficiari) 601007073303 Universo5335051.7291142.881 Campione / Universo11,319,84,064,0 Beneficiari Totali5337077.7031739.116 Indagini di campo condotte nel 2010 sulle Misure 112, 121, 214, 311 Universo di riferimento: beneficiari con pagamenti a valere sulla nuova programmazione, per le Misure strutturali solo domande di pagamento a saldo Questionari: - dati generali delle aziende, - modalità di partecipazione al PSR, - tematiche ricomprese nei QV specifici per singola Misura

6 Presentazione della Relazione di Valutazione Intermedia Firenze, Comitato di Sorveglianza del 28.10.2011 Conclusioni e prime raccomandazioni Avanzamento del PSR e attivazione delle Misure: nel complesso buone perfomance attuative. L’Asse 4 Leader è partito in ritardo, ma nella 2° metà del 2010 sono stati pubblicati i bandi dei GAL relativi alla 1° fase di attuazione delle SISL. Aspetti organizzativi e procedurali: assetto organizzativo e procedurale, pur caratterizzato da un elevato livello di complessità, appare adeguato a supportare efficacemente l’attuazione del PSR e rispondente al quadro normativo di riferimento. Appare positivo il percorso avviato per la semplificazione / fluidificazione dei meccanismi attuativi del PSR, mantenendo le specificità positive della programmazione locale. Informazione e pubblicità: ritardo nell’attuazione del Piano di Informazione e Pubblicità. Si raccomanda uno sforzo in tale direzione per favorire una maggiore condivisione di obiettivi e strategie con operatori agricoli e residenti delle aree rurali. Sistema di monitoraggio: sostanziale adeguatezza del modello rispetto ai fabbisogni di Sorveglianza del PSR. Apprezzamento per la creazione del monitoraggio on line e per la volontà di implementare un datamart regionale, a favore delle esigenze conoscitive dell’AdG, del responsabile del monitoraggio del PSR e del suo utilizzo per finalità gestionali, di programmazione e di valutazione. Ecosfera VIC 5 2. RVI 2010 (Revisione maggio 2011)

7 Domanda di valutazione 6 Presentazione della Relazione di Valutazione Intermedia Firenze, Comitato di Sorveglianza del 28.10.2011 Valutazione del modello organizzativo degli enti attuatori dei PLSR Gli enti della Programmazione Locale (Province, Comunità Montane ed Unioni di Comuni) dispongono di una capacità amministrativa adeguata a gestire le competenze loro attribuite nell’attuazione dei Piani Locali di Sviluppo Rurale? Priorità valutativa sul tema dell’organizzazione e delle procedure (raccolta nel Disegno di Valutazione) AdG PSR Toscana 2007 – 2013 Commissione (Rapporteur) Richiesta di approfondire gli aspetti relativi al sistema di attuazione decentrato del Programma di sviluppo rurale (emersa nell’incontro bilaterale 2010) Ecosfera VIC 2. RVI 2010 (Revisione maggio 2011)

8 Attività svolte Individuazione di criteri ed indicatori specifici Studio della documentazione amministrativa e dei dati di attuazione a livello locale del Programma Elaborazione e somministrazione di un questionario Realizzazione di interviste ad un campione di amministrazioni Risultati raggiunti Elaborazione di 15 indicatori specifici e 8 criteri di giudizio Analisi DAR, PLSR, organizzazione di 30 enti locali Coinvolgimento del 97% delle amministrazioni attuatrici dei PLSR Realizzazione di 5 interviste in profondità Valorizzazione degli indicatori e giudizi sui principali aspetti del sistema di attuazione locale 7 Presentazione della Relazione di Valutazione Intermedia Firenze, Comitato di Sorveglianza del 28.10.2011 Ecosfera VIC Valutazione del modello organizzativo degli enti attuatori dei PLSR 2. RVI 2010 (Revisione maggio 2011)

9 Presentazione della Relazione di Valutazione Intermedia Firenze, Comitato di Sorveglianza del 28.10.2011 I principali risultati dell’indagine: efficacia ed efficienza 8 Ecosfera VIC Valutazione del modello organizzativo degli enti attuatori dei PLSR 2. RVI 2010 (Revisione maggio 2011)

10 I principali risultati dell’indagine: procedure/sistemi definiti ad hoc da parte degli enti locali Presentazione della Relazione di Valutazione Intermedia Firenze, Comitato di Sorveglianza del 28.10.2011 9 Ecosfera VIC Valutazione del modello organizzativo degli enti attuatori dei PLSR 2. RVI 2010 (Revisione maggio 2011)

11 I principali risultati dell’indagine: efficacia ed efficienza Presentazione della Relazione di Valutazione Intermedia Firenze, Comitato di Sorveglianza del 28.10.2011 Ecosfera VIC 10 Valutazione del modello organizzativo degli enti attuatori dei PLSR 2. RVI 2010 (Revisione maggio 2011)

12 Presentazione della Relazione di Valutazione Intermedia Firenze, Comitato di Sorveglianza del 28.10.2011 I principali risultati dell’indagine: accessibilità Ecosfera VIC 11 Valutazione del modello organizzativo degli enti attuatori dei PLSR 2. RVI 2010 (Revisione maggio 2011)

13 Presentazione della Relazione di Valutazione Intermedia Firenze, Comitato di Sorveglianza del 28.10.2011 I principali risultati dell’indagine: qualità del modello di governance Ecosfera VIC 12 Valutazione del modello organizzativo degli enti attuatori dei PLSR 2. RVI 2010 (Revisione maggio 2011)

14 Presentazione della Relazione di Valutazione Intermedia Firenze, Comitato di Sorveglianza del 28.10.2011 I principali risultati dell’indagine: adeguatezza del personale Ecosfera VIC 13 Valutazione del modello organizzativo degli enti attuatori dei PLSR 2. RVI 2010 (Revisione maggio 2011)

15 Ecosfera VIC 1.Relazione Annuale di Valutazione in Itinere - RAVI Allegato con la valorizzazione degli indicatori di risultato e impatto Sintesi non tecnica della RAVI 2.Relazione tematica 2011 - Aggiornamento del documento sulle condizioni di valutabilità 4.Sistema di Gestione della Commessa - Si.Ge.Co. Sistema Informativo per la diffusione della Conoscenza - S.I.Co. e Osservatorio permanente collegato 3. Attività valutative condotte e prodotti consegnati nel 2011 Presentazione della Relazione di Valutazione Intermedia Firenze, Comitato di Sorveglianza del 28.10.2011 14

16 4. Attività in corso Presentazione della Relazione di Valutazione Intermedia Firenze, Comitato di Sorveglianza del 28.10.2011 1.Revisione e verifica della Relazione tematica 2011 - Aggiornamento del documento sulle condizioni di valutabilità Incontri con i Referenti di Misura e con i GAL per un confronto sull’impianto valutativo proposto 2.Confronto con l’AdG sulle osservazioni della Commissione alla RVI 2010 3.Organizzazione e svolgimento delle attività propedeutiche alle consegne previste nel 2012 Relazione Annuale di Valutazione in Itinere 2012 - RAVI Allegato con la valorizzazione degli indicatori di risultato e impatto Sintesi non tecnica della RAVI Relazione tematica 2012 Ecosfera VIC 15

17 16 5. Relazioni tematiche: prime proposte a)Approccio Leader: definizione del set di indicatori a livello di SISL e quantificazione dei valori target (2012) b)Impatti ambientali (2013) c)Progetti Integrati di Filiera – PIF (2014) d)Buone prassi (2015) Ecosfera VIC Presentazione della Relazione di Valutazione Intermedia Firenze, Comitato di Sorveglianza del 28.10.2011

18 GRAZIE PER L’ATTENZIONE VALUTATORE PSR TOSCANA ECOSFERA VIC 17