1 Start up dei Gal Circuiti amministrativi e finanziari dell’approccio Leader Ruolo e compiti del Gal nelle differenti modalità di attuazione delle operazioni.

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1 1 Start up dei Gal Circuiti amministrativi e finanziari dell’approccio Leader Ruolo e compiti del Gal nelle differenti modalità di attuazione delle operazioni MOF, Cepagatti - Pescara 5-6 dicembre 2011 www.reterurale.it/leader Dario Cacace (Rete Rurale Nazionale – Task Force Leader) Adriano Antinelli (Esperto di Sviluppo Rurale) Regione Abruzzo

2 2 www.reterurale.it/leader Modalità di attuazione Le procedure attuative per l’approccio Leader 2007-13 in Abruzzo: fasi e soggetti coinvolti Sistema dei controlli e procedure di liquidazione: il quadro generale

3 3 Modalità di attuazione Operazioni a “regia diretta” www.reterurale.it/leader Operazioni a “bando” BeneficiarioProcedure di evidenza pubblica Gal Soggetto terzo (pubblico o privato) Il Gal seleziona fornitori di beni e servizi nel rispetto del “codice” degli appalti, delle “linee guida” (Mipaaf) sulle spese ammissibili e del Manuale delle procedure adottato dalla Regione Abruzzo Il Gal elabora e pubblica (previa verifica di conformità dal parte dell’AdG) un bando per la selezione dei progetti, garantendo trasparenza ed assenza di situazioni di conflitto d’interesse Modalità

4 4 Sistema dei controlli e procedure di liquidazione (1/2) www.reterurale.it/leader Fascicolo Aziendale Rappresenta il patrimonio economico-produttivo e informativo dell’azienda univocamente individuata dal CUAA OBBLIGATORIO PER TUTTE LE DOMANDE Domande di Aiuto/Finanziamento Rappresenta la richiesta di aiuto e/o finanziamento con le specificità espresse nei Bandi regionali per ogni misura di intervento Controllo, Istruttoria e Pagamento Rappresenta l’iter amministrativo per l’apposizione del nulla osta al pagamento delle domande di aiuto da parte delle Regioni e Province Autonome e la conseguente autorizzazione al pagamento da parte dell’Organismo Pagatore territorialmente competente Sistema di Monitoraggio Rappresenta il sistema per la raccolta delle informazioni utili alla predisposizione della relazione annuale (Indicatori di prodotto e di risultato) DA SISTEMA INFORMATIVO Rendicontazione Ue Rappresenta il sistema di interfaccia verso il Sistema informativo (SFC2007) istituito dai servizi della Commissione Le componenti del servizio

5 5 Sistema dei controlli e procedure di liquidazione (2/2) www.reterurale.it/leader Attività dell’Organismo Pagatore L’OP esegue il pagamento degli aiuti riferiti al Programma di Sviluppo Rurale ed è competente, in particolare, relativamente alle attività di: verifica della procedura di attribuzione degli aiuti ricevimento, registrazione e trattamento delle domande di pagamento controlli amministrativi esaustivi sulla totalità delle domande, ai sensi dell’art. 24 del Reg. (CE) n. 65/2011 controlli in loco, che riguardano almeno il 5% della spesa, ai sensi dell’art. 25 del Reg. (CE) n. 65/2011 gestione irregolarità e recuperi pagamento degli aiuti comunitari Fatta eccezione per il pagamento degli aiuti, l’esecuzione dei predetti compiti può essere delegata. La delega è attribuita nel rispetto dell’allegato 1, par. 1, lett. C), del Reg. (CE) n. 885/2006.

6 6 www.reterurale.it/leader Procedure attuative. Fasi e soggetti coinvolti Le fasi (Macroprocessi) Raccolta Domanda d’aiuto Domanda di pagamento Controllo amministrativo ed istruttoria Approvazione domande Decisione di concessione del sostegno Raccolta Controllo amministrativo ed istruttoria Approvazione domande Decisione di concessione del sostegno Controllo in loco Pagamento Monitoraggio Controlli ex post

7 7 www.reterurale.it/leader Procedure attuative – Beneficiario GAL (1/4) AttivitàAgeaFaseRegGAL Gestione date di apertura di presentazione domande di aiuto Raccolta domande d’aiuto X(1) Costituzione e aggiornamento fascicolo aziendaleX Presentazione delle domande di aiutoX Ricezione delle domande di aiuto Controllo amministrativo ed istruttoria domande di aiuto Verifica impegni e criteri di ammissibilità delle domande definiti dalla normativa comunitaria, nei PSR e nei PSL X(2) Valutazione domande e determinazione delle domande ammissibili e non (controlli amministrativi 100%) X(2) Approvazione formale delle domande di aiuto ammesse e determinazione dell’elenco delle domande non ammesse X(2)Comunicazione della decisione ai GALX(2) Riesame delle domande non ammesse e comunicazione agli interessati dell’esito del riesame (eventuale) X(2) Continua… X(2) Reg: X(1) = AdG X(2)= Soggetto delegato da OP (Regione-ARSSA)

8 8 www.reterurale.it/leader Procedure attuative – Beneficiario GAL (2/4) AttivitàAgeaFaseRegGAL Raccolta domande di pagamento Presentazione delle domande di pagamentoX Ricezione delle domande di pagamentoX(2) Controllo amministrativo ed istruttoria domande di pagamento Definizione controlli amministrativi e criteri di risoluzione delle anomalie X Controlli amministrativi (100% della spesa)X(2) Controllo in situ (laddove previsto)X(2) Riesame domande in contenzioso amministrativo … - Realizzazione delle attività da parte del Gal - … …segue Continua… Reg: X(1) = AdG X(2)= Soggetto delegato da OP (Regione-ARSSA) X(2) X(1)

9 9 www.reterurale.it/leader Procedure attuative – Beneficiario GAL (3/4) AttivitàAgeaFaseRegGAL Controlli in loco Definizione criteri di estrazione del campioneX Comunicazione ad Agea di eventuali criteri aggiuntivi per l’estrazione del campione, specifici rispetto a PSR ed ai PSL X(1) Pagamento Autorizzazione al pagamento Compilazione ed invio elenchi di liquidazione ad AGEA Esecuzione e contabilizzazione del pagamentoX …segue Estrazione del campioneX(1) Esecuzione dei controlli oggettivi di ammissibilità ed acquisizione degli esiti Continua… Reg: X(1) = AdG X(2)= Soggetto delegato da OP (Regione-ARSSA) X(1) Revisione domande di pagamentoX(1)

10 10 www.reterurale.it/leader Procedure attuative – Beneficiario GAL (4/4) AttivitàAgeaFaseRegGAL Controlli ex post Definizione criteri di estrazione del campione Comunicazione ad Agea di eventuali criteri aggiuntivi per l’estrazione del campione, specifici rispetto a PSR ed ai PSL Monitoraggio Monitoraggio trimestraleX Relazione annualeX(1)X Rendicontazione della spesa all’Organismo di coordinamentoX …segue Estrazione del campione Esecuzione dei controlli per la verifica del mantenimento degli impegni assunti ed acquisizione esiti X X(1) X Reg: X(1) = AdG X(2)= Soggetto delegato da OP (Regione-ARSSA) X (1+2)

11 11 www.reterurale.it/leader Procedure attuative – Beneficiari: soggetti terzi (1/5) Attività Agea Fase RegGAL Redazione bando e pubblicità Predisposizione Pubblicazione bando Definizione procedure in materia di ricevimento, registrazione, trattamento delle domande di aiuto Definizione procedure in materia di ricevimento, registrazione, trattamento delle domande di pagamento Continua… BF Reg: X(1) = AdG X(2)= Soggetto delegato da OP (Regione-ARSSA) X Raccolta domande d’aiuto Costituzione e aggiornamento fascicolo aziendaleXPresentazione delle domande di aiutoXRicezione delle domande di aiuto X Gestione date di apertura di presentazione domande di aiutoX Caricamento su portale SIAN date di apertura e chiusura bandi X(1) Predisposizione misure su portale SIAN X(1)

12 12 www.reterurale.it/leader Procedure attuative – Beneficiari: soggetti terzi (2/5) Attività Agea Fase RegGAL Controllo amministrativo ed istruttoria domande di aiuto Continua… BF Verifica impegni e criteri di ammissibilità delle domande definiti dalla normativa comunitaria, nei PSR e nei Bandi X Valutazione domande e determinazione delle domande ammissibili e non (controlli amministrativi 100%) X Approvazione formale delle domande di aiuto ammesse e determinazione dell’elenco delle domande non ammesse XDecisione di concessione del sostegnoX Comunicazione della decisione ai BF e pubblicazione esiti domande di aiuto non ammesse. X Riesame delle domande non ammesse e comunicazione agli interessati dell’esito del riesame (eventuale) X Reg: X(1) = AdG X(2)= Soggetto delegato da OP (Regione-ARSSA) … - Realizzazione delle attività da parte del Beneficiario Finale - … …segue

13 13 www.reterurale.it/leader Procedure attuative – Beneficiari: soggetti terzi (3/5) Attività Agea Fase RegGAL Controllo amministrativo ed istruttoria domande di pagamento Definizione controlli amministrativi e risoluzione delle anomalie X Controlli amministrativi (100% della spesa) Controllo in situ (laddove previsto) Riesame domande di contenzioso amministrativo …segue Continua… BF Reg: X(1) = AdG X(2)= Soggetto delegato da OP (Regione-ARSSA) X(1) X X X Raccolta domande di pagamento Presentazione delle domande di pagamento Ricezione delle domande di pagamentoX X

14 14 www.reterurale.it/leader Procedure attuative – Beneficiari: soggetti terzi (4/5) Attività Agea Fase RegGAL Controlli in loco Definizione criteri di estrazione del campioneX Comunicazione ad Agea di eventuali criteri aggiuntivi per l’estrazione del campione, specifici rispetto a PSR ed ai PSL X(1) Pagamento …segue Estrazione del campione Esecuzione dei controlli oggettivi di ammissibilità ed acquisizione degli esiti Continua… BF Autorizzazione al pagamentoX(1)Compilazione ed invio elenchi di liquidazione ad AGEAX(1)Esecuzione e contabilizzazione del pagamentoX X(1) Reg: X(1) = AdG X(2)= Soggetto delegato da OP (Regione-ARSSA) X(1) Revisione I livelloX(1) Redazione elenco di pagamentoX

15 15 www.reterurale.it/leader Procedure attuative – Beneficiari: soggetti terzi (5/5) Attività Agea Fase RegGAL Controlli ex post Definizione criteri di estrazione del campione Comunicazione ad Agea di eventuali criteri aggiuntivi per l’estrazione del campione, specifici rispetto a PSR ed ai PSL Monitoraggio Monitoraggio trimestraleX Relazione annualeX(1)X Rendicontazione della spesa all’organismo di coordinamentoX …segue Estrazione del campione Esecuzione dei controlli in loco per la verifica del mantenimento degli impegni assunti ed acquisizione esiti X X(1) X BF Reg: X(1) = AdG X(2)= Soggetto delegato da OP (Regione-ARSSA)

16 16 Procedure attuative – ricapitoliamo i compiti del GAL… …quando è beneficiario:…quando non lo è: www.reterurale.it/leader Redazione bando e pubblicitàGestione date di apertura e chiusura bandiRicezione delle domande di aiuto Costituzione e aggiornamento fascicolo aziendalePresentazione delle domande di aiuto Verifica impegni e criteri di ammissibilità delle domande definiti nella normativa comunitaria, nei PSR e nei Bandi Valutazione domande e determinazione delle domande ammissibili e non (controlli amministrativi 100%) Approvazione formale delle domande di aiuto ammesse e determinazione dell’elenco delle domande non ammesse Decisione di concessione del sostegno Comunicazione della decisione ai BF e pubblicazione esiti domande di aiuto non ammesse. Riesame delle domande non ammesse e comunicazione agli interessati dell’esito del riesame (eventuale) Presentazione delle domande di pagamento Ricezione delle domande di pagamentoControllo in situ (laddove previsto)Riesame domande di contenzioso amministrativoControlli amministrativi (100% della spesa)Redazione elenco di pagamento … - Realizzazione delle attività da parte del Gal - … …e in ogni caso: Monitoraggio trimestrale Relazione annuale