Diritto dell’Unione europea Introduzione/3. La c.d. Costituzione europea Come è stata redatta: la Dichiarazione di Laeken (14-15.12. 2001) e la Convenzione.

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1 Diritto dell’Unione europea Introduzione/3

2 La c.d. Costituzione europea Come è stata redatta: la Dichiarazione di Laeken (14-15.12. 2001) e la Convenzione Il trattato che adotta una Costituzione per l’Europa (Roma, 29.10.2004) caratteristiche principali: – Il progetto “costituzionale” – La Carta dei diritti fondamentali dell’Unione – Le leggi e le leggi quadro – Il principio del primato del diritto dell’Unione sul diritto degli Stati membri

3 Verso il Trattato di Lisbona I referendum in Francia e nei Paesi bassi La nuova CIG (conferenza intergovernativa) Da un unico trattato due trattati – Il TUE – Il TFUE

4 Il Trattato di Lisbona Continuità e discontinuità Il processo di de-costituzionalizzazione – I trattati originari sopravvivono – Bando dei termini che evocano l’idea di una“costituzione” – Da leggi a atti legislativi (art. 290.3 TFUE) – Il primato: da principio previsto dal trattato a principio di origine meramente giurisprudenziale – Il trattamento della Carta dei diritti fondamentali (art. 6.1 TUE)

5 segue Meccanismi di garanzia a favore degli Stati membri – la clausola di “recesso” (art. 50 TUE) – Lotta contro l’espansione delle competenze dell’Unione (competence creeping): il Protocollo sull’applicazione dei principi di sussidiarietà e di proporzionalità

6 La ritardata entrata in vigore del Trattato di Lisbona Art. 6.1: è necessaria la ratifica di tutti gli Stati membri “conformemente alle rispettive norme costituzionali” Il doppio referendum irlandese Il rifiuto del Presidente della Repubblica ceca Il ricorso al Bundesverfassunggericht (Corte costituzionale federale)

7 Verso la nuova governance economica La crisi bancaria e la crisi del debito sovrano (PIIGS) L’insufficienza del ramo economico della UEM

8 Il c.d. Fondo salva-Stati: il MES – La clausola del “no bail-out”): art. 125 TFUE 1.L'Unione non risponde né si fa carico degli impegni assunti dalle amministrazioni statali, dagli enti regionali, locali, o altri enti pubblici, da altri organismi di diritto pubblico o da imprese pubbliche di qualsiasi Stato membro, fatte salve le garanzie finanziarie reciproche per la realizzazione in comune di un progetto economico specifico.

9 Segue: art. 125 TFUE Gli Stati membri non sono responsabili né subentrano agli impegni dell'amministrazione statale, degli enti regionali, locali o degli altri enti pubblici, di altri organismi di diritto pubblico o di imprese pubbliche di un altro Stato membro, fatte salve le garanzie finanziarie reciproche per la realizzazione in comune di un progetto specifico.

10 segue La decisione n. 2011/199/UE del Consiglio europeo del 25.3.2011 (nuovo par. 3 art. 136) "Gli Stati membri la cui moneta è l'euro possono istituire un meccanismo di stabilità da attivare ove indispensabile per salvaguardare la stabilità della zona euro nel suo insieme. La concessione di qualsiasi assistenza finanziaria necessaria nell'ambito del meccanismo sarà soggetta a una rigorosa condizionalità."

11 segue Il MES organizzazione internazionale finanziaria Partecipazione di Commissione e BCE agli organi e alle procedure decisionali del MES Competenza della Corte di giustizia in caso di controversia tra MES e Stati membri

12 segue La sentenza sul caso Pringle (C-370/12): la legittimità del Trattato MES http://curia.europa.eu/juris/document/docume nt.jsf?text=&docid=130381&pageIndex=0&do clang=it&mode=lst&dir=&occ=first&part=1&ci d=426369 Par. 1-29, 129-147

13 Il Fiscal compact Natura: trattato internazionale concluso da 25 Stati membri UE, compresi tutti quelli della zona euro Il patto di bilancio e la golden rule del pareggio di bilancio (lotta contro il debito pubblico eccessivo) La new governance: la creazione dell’Eurosummit (accanto all’Eurogruppo)

14 La sentenza C-62/14 Gauweiler http://curia.europa.eu/juris/document/docu ment.jsf?text=&docid=165057&pageIndex=0& doclang=it&mode=lst&dir=&occ=first&part=1 &cid=671903 http://curia.europa.eu/juris/document/docu ment.jsf?text=&docid=165057&pageIndex=0& doclang=it&mode=lst&dir=&occ=first&part=1 &cid=671903 (estratto sul sito entro domani)