AUTONOME PROVINZ BOZEN - SÜDTIROLPROVINCIA AUTONOMA DI BOLZANO - ALTO ADIGE Dipartimento ai lavori pubblici, patrimonio, scuola e cultura ladinaRessort.

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1 AUTONOME PROVINZ BOZEN - SÜDTIROLPROVINCIA AUTONOMA DI BOLZANO - ALTO ADIGE Dipartimento ai lavori pubblici, patrimonio, scuola e cultura ladinaRessort für Bauten, Vermögen, ladinische Schule und Kultur PROVINZIA AUTONOMA DE BULSAN - SÜDTIROL Departimënt ai lëures publics, patrimone, scola y cultura ladina Änderung des Landesbautengesetzes- Anwendung der staatlichen Bestimmungen Cambiamenti della legge provinciale sui lavori pubblici- applicazione della normativa statale Dr. Florian Mussner 12.02.2010

2 AUTONOME PROVINZ BOZEN - SÜDTIROLPROVINCIA AUTONOMA DI BOLZANO - ALTO ADIGE Ressort für Bauten, Vermögen, ladinische Schule und KulturDipartimento ai lavori pubblici, patrimonio, scuola e cultura ladina Gli argomenti che trattiamo oggi  Riduzione della burocrazia nel Dipartimento ai Lavori pubblici Riassunto dell’attivitá e prospettive  Appalto dei lavori – Adozione della normativa statale

3 AUTONOME PROVINZ BOZEN - SÜDTIROLPROVINCIA AUTONOMA DI BOLZANO - ALTO ADIGE Ressort für Bauten, Vermögen, ladinische Schule und KulturDipartimento ai lavori pubblici, patrimonio, scuola e cultura ladina 1. Riduzione della burocrazia  Riduzione della burocrazia – un tema di grande importanza per la Giunta provinciale  Riduzione della burocrazia – anche in futuro una prioritá  Seduta di clausura della Giunta provinciale in val d’Ultimo – proposte per la riduzione della burocrazia

4 AUTONOME PROVINZ BOZEN - SÜDTIROLPROVINCIA AUTONOMA DI BOLZANO - ALTO ADIGE Ressort für Bauten, Vermögen, ladinische Schule und KulturDipartimento ai lavori pubblici, patrimonio, scuola e cultura ladina 2. Riduzione della burocrazia – uno degli obiettivi piú importanti del Dipartimento ai Lavori pubblici  Riduzione della burocrazia significa: - Digitalizzazione, ovvero eliminazione del cartaceo - Eliminazione, riduzione e semplificazione di norme e leggi

5 AUTONOME PROVINZ BOZEN - SÜDTIROLPROVINCIA AUTONOMA DI BOLZANO - ALTO ADIGE Ressort für Bauten, Vermögen, ladinische Schule und KulturDipartimento ai lavori pubblici, patrimonio, scuola e cultura ladina 3. Laboratorio di idee e Tavola rotonda nel gennaio 2009  Dal laboratorio di idee e dalla Tavola rotonda del 21gennaio 2009 sono emerse numerose proposte e stimoli per la riduzione della burocrazia.  Alcune di queste proposte sono applicabili da subito, altre costituiscono visioni valide per il futuro e realizzabili solamente nel medio periodo.  A causa della necessitá di adattare la legislazione provinciale in materia di lavori pubblici alla legge dello Stato, il processo di semplificazione della burocrazia subisce un rallentamento.  Alcuni provvedimenti in questo senso sono peraltro giá stati attuati.

6 AUTONOME PROVINZ BOZEN - SÜDTIROLPROVINCIA AUTONOMA DI BOLZANO - ALTO ADIGE Ressort für Bauten, Vermögen, ladinische Schule und KulturDipartimento ai lavori pubblici, patrimonio, scuola e cultura ladina 4. Risultati del 2009 a) provvedimenti concreti attuati nel nostro settore per la riduzione della burocrazia  Eliminazione dell’Albo provinciale dei Collaudatori. Nel mese di ottobre; l’Albo dei collaudatori é stato integrato nell’elenco dei professionisti di fiducia.  Pagamento piú rapido del 1. Stato di avanzamento dei lavori: in occasione dell’emissione del 1. SAL, l’importo pattuito contrattualmente puó essere ridotto della metá, contabilizzato “a corpo” e pertanto liquidato piú rapidamente.

7 AUTONOME PROVINZ BOZEN - SÜDTIROLPROVINCIA AUTONOMA DI BOLZANO - ALTO ADIGE Ressort für Bauten, Vermögen, ladinische Schule und KulturDipartimento ai lavori pubblici, patrimonio, scuola e cultura ladina 4. Risultati del 2009 a) provvedimenti concreti attuati nel nostro settore per la riduzione della burocrazia  Adozione piú frequente del sistema di contabilizzazione „a corpo“.  Certificazione SOA-: -La certificazione SOA porta vantaggi alle imprese -La Provincia supporta attraverso contributi l’ottenimento della certificazione.

8 AUTONOME PROVINZ BOZEN - SÜDTIROLPROVINCIA AUTONOMA DI BOLZANO - ALTO ADIGE Ressort für Bauten, Vermögen, ladinische Schule und KulturDipartimento ai lavori pubblici, patrimonio, scuola e cultura ladina 4. Risultati del 2009 b) Riduzione della burocrazia attraverso il dialogo e snellimento delle procedure tra le diverse amministrazioni interessate dal procedimento  Conformitá urbanistica: le procedure che coinvolgono diverse Ripartizioni come pure Provincia e Comuni sono state accelerate.  Rilascio di deroghe urbanistiche: anche in questo caso le procedure che coinvolgono diverse Ripartizioni come pure Provincia e Comuni sono state accelerate.

9 AUTONOME PROVINZ BOZEN - SÜDTIROLPROVINCIA AUTONOMA DI BOLZANO - ALTO ADIGE Ressort für Bauten, Vermögen, ladinische Schule und KulturDipartimento ai lavori pubblici, patrimonio, scuola e cultura ladina 4. Risultati del 2009 b) Riduzione della burocrazia attraverso il dialogo e snellimento delle procedure tra le diverse amministrazioni interessate dal procedimento  Sicurezza del lavoro: Come proposto dalla Provincia ai Comuni competenti non va piú inoltrata tutta la documentazione relativa all’idoneitá tecnico- professionale delle imprese ma solamente una comunicazione.

10 AUTONOME PROVINZ BOZEN - SÜDTIROLPROVINCIA AUTONOMA DI BOLZANO - ALTO ADIGE Ressort für Bauten, Vermögen, ladinische Schule und KulturDipartimento ai lavori pubblici, patrimonio, scuola e cultura ladina 4. Risultati del 2009 c) Domanda di chiarezza nell’applicazione delle leggi Il Responsabile dei lavori si limita ora all’esame della completezza della documentazione e non entra nel merito – questo é il risultato del nostro intervento attraverso i parlamentari provinciali.

11 AUTONOME PROVINZ BOZEN - SÜDTIROLPROVINCIA AUTONOMA DI BOLZANO - ALTO ADIGE Ressort für Bauten, Vermögen, ladinische Schule und KulturDipartimento ai lavori pubblici, patrimonio, scuola e cultura ladina 4. Risultati del 2009 d) Temi che interessano non solamente il nostro ma anche altri Dipartimenti  Preparazione per l’introduzione della liquidazione per via informatica e-liq  Accelerazione delle procedure di delega di numerose competenze dalla Giunta Provinciale alle/agli Assessori ed ai Direttori di Ripartizione.

12 AUTONOME PROVINZ BOZEN - SÜDTIROLPROVINCIA AUTONOMA DI BOLZANO - ALTO ADIGE Ressort für Bauten, Vermögen, ladinische Schule und KulturDipartimento ai lavori pubblici, patrimonio, scuola e cultura ladina 5. Semplificazioni introdotte dalla normativa statale  Elevazione della soglia per la nomina del Collaudatore da 300.000 € a 1 Mio. €.  L’adozione della contabilizzazione „a corpo“ diventa obbligatoria per la maggior parte delle tipologie di opere sopra 500.000 €.  Questo comporta l’emissione piú rapida dei SAL e del loro pagamento.  Per l’emissione dei SAL e per il concordamento di nuovi prezzi non é piú richiesto il parere del collaudatore.

13 AUTONOME PROVINZ BOZEN - SÜDTIROLPROVINCIA AUTONOMA DI BOLZANO - ALTO ADIGE Ressort für Bauten, Vermögen, ladinische Schule und KulturDipartimento ai lavori pubblici, patrimonio, scuola e cultura ladina 5. Semplificazioni introdotte dalla normativa statale La procedura negoziata fino a 500.000 € richiede l’invito di almeno 5 imprese e non piú di 10 come in precedenza. All’impresa puó essere affidata anche la progettazione delle opere. In armonia con la normativa comunitaria questa possibilitá viene ulteriormente estesa con conseguenti benefici in termini di tempi e costi di progettazione. Riduzione progressiva dell’importo della cauzione con l’emissione degli Stati d’avanzamento dei lavori.

14 AUTONOME PROVINZ BOZEN - SÜDTIROLPROVINCIA AUTONOMA DI BOLZANO - ALTO ADIGE Ressort für Bauten, Vermögen, ladinische Schule und KulturDipartimento ai lavori pubblici, patrimonio, scuola e cultura ladina 5. Semplificazioni introdotte dalla normativa statale  Esclusione automatica delle offerte anomale per lavori fino a 1 Milione Euro  Riduzione, in determinati casi dei livelli della progettazione da tre a due con conseguente accelerazione delle procedure.

15 AUTONOME PROVINZ BOZEN - SÜDTIROLPROVINCIA AUTONOMA DI BOLZANO - ALTO ADIGE Ressort für Bauten, Vermögen, ladinische Schule und KulturDipartimento ai lavori pubblici, patrimonio, scuola e cultura ladina 6. Riduzione della burocrazia – prospettive e compiti per il futuro a) Provvedimenti concreti per la riduzione della burocrazia nel nostro settore  Liquidazione delle fatture per via informatica (procedura applicata giá dal 1. gennaio 2010)  Aggiudicazione dei lavori per via informatica - firma digitale  Trasmissione per via informatica di tutta la documentazione tecnica e dei progetti (obiettivo di medio periodo)

16 AUTONOME PROVINZ BOZEN - SÜDTIROLPROVINCIA AUTONOMA DI BOLZANO - ALTO ADIGE Ressort für Bauten, Vermögen, ladinische Schule und KulturDipartimento ai lavori pubblici, patrimonio, scuola e cultura ladina 6. Riduzione della burocrazia – prospettive e compiti per il futuro a) Provvedimenti concreti per la riduzione della burocrazia nel nostro settore  Introduzione del sistema di archiviazione digitale (obiettivo di medio periodo)  Il criterio dei controlli a campione nella fase di aggiudicazione dei lavori va eliminato – Intervento presso i Parlamentari

17 AUTONOME PROVINZ BOZEN - SÜDTIROLPROVINCIA AUTONOMA DI BOLZANO - ALTO ADIGE Ressort für Bauten, Vermögen, ladinische Schule und KulturDipartimento ai lavori pubblici, patrimonio, scuola e cultura ladina 6. Riduzione della burocrazia – prospettive e compiti per il futuro b) Riduzione della burocrazia attraverso il dialogo e snellimento delle procedure tra le diverse amministrazioni interessate dal procedimento Riduzione dei documenti necessari per l’emissione del Certificato di abitabilitá/agibilitá dai 28 attuali fino al numero massimo di 3.: -Collaudo statico -Collaudo antincendio -Dichiarazione del Direttore dei lavori

18 AUTONOME PROVINZ BOZEN - SÜDTIROLPROVINCIA AUTONOMA DI BOLZANO - ALTO ADIGE Ressort für Bauten, Vermögen, ladinische Schule und KulturDipartimento ai lavori pubblici, patrimonio, scuola e cultura ladina 6. Riduzione della burocrazia – prospettive e compiti per il futuro b) Riduzione della burocrazia attraverso il dialogo e snellimento delle procedure tra le diverse amministrazioni interessate dal procedimento Rivalutazione del Comitato tecnico provinciale -Riunificazione di tutti i pareri e le autorizzazioni di competenza degli uffici provinciali e di altre istanze nel parere del Comitato tecnico. -Applicazione coerente e completa della LP del 1993

19 AUTONOME PROVINZ BOZEN - SÜDTIROLPROVINCIA AUTONOMA DI BOLZANO - ALTO ADIGE Ressort für Bauten, Vermögen, ladinische Schule und KulturDipartimento ai lavori pubblici, patrimonio, scuola e cultura ladina 6. Riduzione della burocrazia – prospettive e compiti per il futuro b) Riduzione della burocrazia attraverso il dialogo e snellimento delle procedure tra le diverse amministrazioni interessate dal procedimento  Sostituzione della Concessione edilizia con la Dichiarazione di inizio attivitá – DIA  La pubblicazione dei lavori deve avvenire esclusivamente in Internet.

20 AUTONOME PROVINZ BOZEN - SÜDTIROLPROVINCIA AUTONOMA DI BOLZANO - ALTO ADIGE Ressort für Bauten, Vermögen, ladinische Schule und KulturDipartimento ai lavori pubblici, patrimonio, scuola e cultura ladina 6. Riduzione della burocrazia – prospettive e compiti per il futuro c) Domanda di chiarezza nell’applicazione delle leggi – richieste a livello statale  Deve essere perseguita una semplificazione del Codice dei contratti  Occorre intervenire affiché anche in futuro sia possibile appaltare separatamente le diverse categorie di opere (nel rispetto della soglia relativa all’importo complessivo dei lavori al fine della pubblicazione).

21 AUTONOME PROVINZ BOZEN - SÜDTIROLPROVINCIA AUTONOMA DI BOLZANO - ALTO ADIGE Ressort für Bauten, Vermögen, ladinische Schule und KulturDipartimento ai lavori pubblici, patrimonio, scuola e cultura ladina 6. Riduzione della burocrazia – prospettive e compiti per il futuro c) Domanda di chiarezza nell’applicazione delle leggi – richieste a livello statale  Intervento attraverso i parlamentari affiché nella normativa sulla sicurezza dei cantieri venga reintrodotta la soglia dei 200 uomini-giorni, a partire dalla quale sia necessaria la redazione del Piano della sicurezza.  Le procedure relative all’accordo bonario devono essere semplificate.

22 AUTONOME PROVINZ BOZEN - SÜDTIROLPROVINCIA AUTONOMA DI BOLZANO - ALTO ADIGE Ressort für Bauten, Vermögen, ladinische Schule und KulturDipartimento ai lavori pubblici, patrimonio, scuola e cultura ladina 7. Conclusioni  Dopo l’adattamento della normativa provinciale alle leggi statali in materia di lavori pubblici dobbiamo impegnarci nella semplificazione delle procedure amministrative.

23 AUTONOME PROVINZ BOZEN - SÜDTIROLPROVINCIA AUTONOMA DI BOLZANO - ALTO ADIGE Ressort für Bauten, Vermögen, ladinische Schule und KulturDipartimento ai lavori pubblici, patrimonio, scuola e cultura ladina 8. Modifica delle norme provinciali in materia di lavori pubblici ed adozione della normativa statale  L’iniziativa odierna deve contribuire a fare chiarezza sull’applicazione del “Codice dei contratti”.  Deve essere garantita l’attuazione univoca di queste disposizioni da parte della Provincia e di tutte le altre istituzioni.  L’Ufficio appalti é attualmente impegnato, in collaborazione con il Consorzio dei Comuni nell’adattamento della modulistica per le nuove procedure di appalto. Tutta la modulistica sará disponibile in rete a partire dalla metá di febbraio.

24 AUTONOME PROVINZ BOZEN - SÜDTIROLPROVINCIA AUTONOMA DI BOLZANO - ALTO ADIGE Ressort für Bauten, Vermögen, ladinische Schule und KulturDipartimento ai lavori pubblici, patrimonio, scuola e cultura ladina 8. Modifica delle norme provinciali in materia di lavori pubblici ed adozione della normativa statale  L’ Avv. Renate von Guggenberg riferisce in merito ai presupposti giuridici  Il Dr. Georg Tengler riferisce in merito alle disposizioni piú importanti articolo per articolo.

25 AUTONOME PROVINZ BOZEN - SÜDTIROLPROVINCIA AUTONOMA DI BOLZANO - ALTO ADIGE Ressort für Bauten, Vermögen, ladinische Schule und KulturDipartimento ai lavori pubblici, patrimonio, scuola e cultura ladina 9. Situazione attuale  Il Decreto del Presidente della Provincia Nr. 48 del 26 ottobre 2009 è entrato in vigore il 25 novembre 2009.  Di conseguenza a partire da questa data trova applicazione la normativa statale.

26 AUTONOME PROVINZ BOZEN - SÜDTIROLPROVINCIA AUTONOMA DI BOLZANO - ALTO ADIGE Ressort für Bauten, Vermögen, ladinische Schule und KulturDipartimento ai lavori pubblici, patrimonio, scuola e cultura ladina 10. Altri aspetti positivi Sull’intero territorio nazionale valgono quindi le stesse regole per ció che riguarda la qualificazione delle imprese, i criteri di aggiudicazione e l’appalto dei lavori. Semplificazione degli oneri a carico delle imprese che partecipano a gare anche al di fuori dei confini provinciali. Maggiore certezza giuridica in conseguenza dell’applicazione di regole univoche.

27 AUTONOME PROVINZ BOZEN - SÜDTIROLPROVINCIA AUTONOMA DI BOLZANO - ALTO ADIGE Ressort für Bauten, Vermögen, ladinische Schule und KulturDipartimento ai lavori pubblici, patrimonio, scuola e cultura ladina 11. Conclusione  Eliminazione di dubbi e contraddizioni.  Rimane in vigore il principio “qualitá – prezzo” a garanzia della qualitá dei lavori. Il criterio dell’offerta economicamente piú vantaggiosa viene pertanto mantenuto.  La progettazione di opere importanti e di particolare complessitá verrá assegnata anche in futuro mediante concorso.

28 AUTONOME PROVINZ BOZEN - SÜDTIROLPROVINCIA AUTONOMA DI BOLZANO - ALTO ADIGE Dipartimento ai lavori pubblici, patrimonio, scuola e cultura ladinaRessort für Bauten, Vermögen, ladinische Schule und Kultur PROVINZIA AUTONOMA DE BULSAN - SÜDTIROL Departimënt ai lëures publics, patrimone, scola y cultura ladina Danke für Ihre Aufmerksamkeit Grazie per la Vostra attenzione Dr. Florian Mussner