Milano Numeri e azioni dell'Amministrazione Comunale Dott.ssa Paola Suriano Direttore Centrale Politiche Sociali e Cultura della Salute Milano, 2 dicembre.

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1 Milano Numeri e azioni dell'Amministrazione Comunale Dott.ssa Paola Suriano Direttore Centrale Politiche Sociali e Cultura della Salute Milano, 2 dicembre 2011 Tutta la Milano possibile - 1° Forum Cittadino delle Politiche Sociali

2 Milano Agenda 1.L’impegno del Comune sull’area socio- assistenziale i.Spesa welfare del settore sociale comunale ii.Fonti e impieghi delle risorse 2.Le risposte attivate dal Comune e i bisogni espressi dai cittadini milanesi: due esempi 3.Le politiche sociali: oltre il perimetro dell’Assessorato i.I settori comunali responsabili delle politiche di welfare ii.Gli attori del sistema milanese iii.La funzione di committenza del Comune iv.Le risorse del settore in città

3 Milano Agenda 1.L’impegno del Comune sull’area socio- assistenziale i.Spesa welfare del settore sociale comunale ii.Fonti e impieghi delle risorse 2.Le risposte attivate dal Comune e i bisogni espressi dai cittadini milanesi: due esempi 3.Le politiche sociali: oltre il perimetro dell’Assessorato i.I settori comunali responsabili delle politiche di welfare ii.Gli attori del sistema milanese iii.La funzione di committenza del Comune iv.Le risorse del settore in città

4 Milano Le risorse del Comune per l’area socio- assistenziale Per l’anno 2011, il Comune di Milano ha destinato all’Assessorato una spesa di 418.008.469,65 euro, equivalente al 16,9% del totale della spesa corrente del Comune La spesa per il 2011, al netto degli Asili Nido, è stata di 349.162.169,57 euro, equivalente al 14,11% del totale della spesa corrente del Comune La spesa pro-capite dell’Assessorato per l’anno 2011 è stata quindi di 316,01 euro (263,97 euro, al netto degli Asili Nido)

5 Milano 1.L’impegno del Comune sull’area socio- assistenziale i.Spesa welfare del settore sociale comunale ii.Fonti e impieghi delle risorse 2.Le risposte attivate dal Comune e i bisogni espressi dai cittadini milanesi: due esempi 3.Le politiche sociali: oltre il perimetro dell’Assessorato i.I settori comunali responsabili delle politiche di welfare ii.Gli attori del sistema milanese iii.La funzione di committenza del Comune iv.Le risorse del settore in città

6 Milano Fonti e impieghi delle risorse

7 Milano 1.L’impegno del Comune sull’area socio- assistenziale i.Spesa welfare del settore sociale comunale ii.Fonti e impieghi delle risorse 2.Le risposte attivate dal Comune e i bisogni espressi dai cittadini milanesi: due esempi 3.Le politiche sociali: oltre il perimetro dell’Assessorato i.I settori comunali responsabili delle politiche di welfare ii.Gli attori del sistema milanese iii.La funzione di committenza del Comune iv.Le risorse del settore in città

8 Milano I bisogni e le risposte: area minori e area anziani MINORI (Dati 2009 – 2010)  In carico al Servizio Sociale della Famiglia: 13.850  Minori in affido: 234  Minori in comunità: 1.080  Colloqui GEA: 522  Minori seguiti “Spazio Neutro”: 553  Servizio per minori in area penale: 360  Servizio educativo Adolescenti in difficoltà: 162  Interventi socio-educativi personalizzati: 954  Minori inseriti in comunità leggere: 93  Minori inseriti in centri diurni: 662 Minori residenti (2009): 198.425* ANZIANI (Dati 2009 – 2010) Anziani inseriti in RSA: 3.657 Anziani inseriti in forme innovative di residenzialità: 35 Anziani inseriti nel Servizio “Affido Anziani”: 37 Utenti Centri Diurni Integrati: 439 Utenti SAD: 4.764 Anziani assistiti dai custodi sociali e socio-sanitari: 11.557 Utenti serviti da centri multi servizi per anziani: 24.453 Anziani ultra 65enni residenti a Milano (al 31/12/2009) 312.657* Stima anziani non autosufficienti ultra 65enni residenti a Milano: 39.581** * Fonte: Istat, Geodemo, 2009 ** Fonte: ISTAT - Sebastiani, Iannucci. Vannoni, 2008 “Disabilità e non autosufficienza” pubblicato su Monitor, 3° supplemento al n. 22

9 Milano 1.L’impegno del Comune sull’area socio- assistenziale i.Spesa welfare del settore sociale comunale ii.Fonti e impieghi delle risorse 2.Le risposte attivate dal Comune e i bisogni espressi dai cittadini milanesi: due esempi 3.Le politiche sociali: oltre il perimetro dell’Assessorato i.I settori comunali responsabili delle politiche di welfare ii.Gli attori del sistema milanese iii.La funzione di committenza del Comune iv.Le risorse del settore in città

10 Milano Una visione integrata del welfare L’area socio-assistenziale deve essere considerata necessariamente nel contesto più ampio di sinergie e interdipendenze con altre aree e Assessorati: Politiche per il lavoro, Sviluppo economico, Università e ricerca Sicurezza e coesione sociale, protezione civile, volontariato Educazione e istruzione Casa, demanio, lavori pubblici Cultura Politiche sociali e cultura della salute

11 Milano 1.L’impegno del Comune sull’area socio- assistenziale i.Spesa welfare del settore sociale comunale ii.Fonti e impieghi delle risorse 2.Le risposte attivate dal Comune e i bisogni espressi dai cittadini milanesi: due esempi 3.Le politiche sociali: oltre il perimetro dell’Assessorato i.I settori comunali responsabili delle politiche di welfare ii.Gli attori del sistema milanese iii.La funzione di committenza del Comune iv.Le risorse del settore in città

12 Milano Il welfare: una molteplicità di attori Il governo del sistema di welfare locale determina la necessità di collaborazione tra diversi attori che possono rivestire ruoli di:  legislazione  finanziamento  programmazione  erogazione  acquisto servizi  controllo Gli attori che, a diverso titolo, compongono il quadro del welfare locale del Comune di Milano sono: o Stato e Ministero del Welfare o Regione Lombardia o ASL di Milano o Provincia di Milano o Comune di Milano o Privato sociale e associazionismo familiare o Privato convenzionato/accreditato

13 Milano 1.L’impegno del Comune sull’area socio- assistenziale i.Spesa welfare del settore sociale comunale ii.Fonti e impieghi delle risorse 2.Le risposte attivate dal Comune e i bisogni espressi dai cittadini milanesi: due esempi 3.Le politiche sociali: oltre il perimetro dell’Assessorato i.I settori comunali responsabili delle politiche di welfare ii.Gli attori del sistema milanese iii.La funzione di committenza del Comune iv.Le risorse del settore in città

14 Milano Il ruolo di committenza del Comune Il Comune, oltre al ruolo di erogatore diretto di servizi, programmazione e controllo, riveste anche la funzione di committente. Nel corso dell’ultimo triennio, il Comune di Milano ha speso complessivamente sull’area socio-assistenziale circa 1,5 mld di euro, così ripartiti: Il Comune, oltre al ruolo di erogatore diretto di servizi, programmazione e controllo, riveste anche la funzione di committente. Nel corso dell’ultimo triennio, il Comune di Milano ha speso complessivamente sull’area socio-assistenziale circa 1,5 mld di euro, così ripartiti: Area sociale: 1,5 mld € Committenza: 645 mln € (41%) Erogazione diretta servizi e gestione Assessorato: 855 mln € (59%) Affidamento a terzi (88,5%) Coprogettazione (5,1%) Valorizzazione iniziative privati (3,1%) Finanziamento dei servizi su libera scelta dei cittadini (3,4%) Erogazione servizi Personale Funzioni amministrative

15 Milano Le risorse destinate alla committenza I 645 milioni di euro destinati alla funzione di committenza sono così ripartiti tra le diverse tipologie di enti e i diversi settori:

16 Milano I produttori del welfare milanese Il welfare ambrosiano coinvolge sul piano della produzione ed erogazione di servizi numerosi attori con caratteristiche diverse. Oltre al ruolo diretto del Comune, si segnalano: 148 fondazioni e altri Enti morali di diritto privato 220 cooperative sociali 147 associazioni familiari Enti pubblici, strutture ospedaliere, ASL, ecc... 461 organizzazioni di volontariato 206 gruppi di self-help 50 associazioni riconosciute (con D.P.R.)

17 Milano 1.L’impegno del Comune sull’area socio- assistenziale i.Spesa welfare del settore sociale comunale ii.Fonti e impieghi delle risorse 2.Le risposte attivate dal Comune e i bisogni espressi dai cittadini milanesi: due esempi 3.Le politiche sociali: oltre il perimetro dell’Assessorato i.I settori comunali responsabili delle politiche di welfare ii.Gli attori del sistema milanese iii.La funzione di committenza del Comune iv.Le risorse del settore in città

18 Milano I perimetri della spesa di welfare FONTE (anno 2009)SPESA STIMATA in € INPS 951.936.081 Comune 493.419.482 ASL 304.144.000 Utenti sociale 123.083.053 FSR 12.680.198 FNPS 10.281.918 Totale 1.895.544.732 NB: La stima non considera le risorse messe in gioco dagli utenti per l’acquisto di prestazioni sociosanitarie presso le strutture della città; il dato INPS è ottenuto a partire da una stima della spesa INPS per prestazioni sociali e sociosanitaria su base regionale. FONTI: elaborazione CERGAS Bocconi su dati Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali, Bilancio sociale Comune di Milano, Bilancio Sociale Regione Lombardia, Monitoraggio regionale PdZ Regione Lombardia.