SISTEMA TRADIZIONALE.

Presentazione sul tema: "SISTEMA TRADIZIONALE."— Transcript della presentazione:

1 SISTEMA TRADIZIONALE

2 IL PUBBLICO IMPIEGO QUANDO NON ERA NÉ PUBBLICO NÉ IMPIEGO
FINE 1800: LOCATIO OPERARUM DI DIRITTO COMUNE SCARSITÀ DI DISCIPLINA  REGOLAZIONE AD HOC PER ESIGENZE ORGANIZZATIVE NB RAPPORTO DI LAVORO COMUNE, CON PARTICOLARITÀ

3 COME LO E’ DIVENTATO RUOLO GIURISPRUDENZA AMMINISTRATIVA 1889 –COSTITUZIONE IV SEZ. CDS ATTI DI GESTIONE DEL RAPPORTO = ATTI AMMINISTRATIVI

4 IL LEGISLATORE LIBERALE
TU 693/1908: SIGILLO DI GIURISPRUDENZA ACQUISIZIONE POSTULATI CDS TRATTI CONNOTANTI IMPIEGO PUBBLICO PRINCIPIO DI LEGALITÀ  SPOSTAMENTO POTERE INCLUSIONE LAVORO IN ORGANIZZAZ.

5 IL LEGISLATORE FASCISTA
RAFFORZAMENTO CARATTERI AUTORITARI IMPRONTA ETICA RD 2395/ 1923 & RD 2960/ 1923: CONSACRAZIONE STATO GIURIDICO NEGAZIONE CONFLITTUALITÀ

6 RISERVA DI GIURISDIZIONE
RD 1054 & 1058/1924: CDS GIURISDIZIONE ESCLUSIVA MOTIVI: SEMPLIFICAZIONE SISTEMA VICINANZA GIUDICE PREVALENZA INTERESSE PUBBLICO RICADUTE SCELTE PROCESSUALI SU SITUAZIONI SOSTANZIALI

7 IL LEGISLATORE COSTITUZIONALE
RIPULITURA NORME PIÙ COMPROMETTENTI  SISTEMA COMODO CONSIDERAZIONE DI SOLI FUNZIONARI

8 INDISTINZIONE ORGANIZZAZIONE LAVORO & ORGANIZZAZIONE UFFICI
ART. 97 COSTITUZIONE “I PUBBLICI UFFICI SONO ORGANIZZATI SECONDO DISPOSIZIONI DI LEGGE IN MODO CHE SIANO ASSICURATI IL BUON ANDAMENTO E L'IMPARZIALITÀ DELL'AMMINISTRAZIONE” INDISTINZIONE ORGANIZZAZIONE LAVORO & ORGANIZZAZIONE UFFICI ATTRAZIONE LAVORO IN RISERVA FUNZIONALIZZAZIONE A BUON ANDAMENTO E IMPARZIALITÀ

9 IL LEGISLATORE POST-COSTITUZIONALE
PROCESSO OSMOTICO: INTERSCAMBIO DISCIPLINE: LAVORO PRIVATO LAVORO PUBBLICO NB TRAPIANTO = SOMMATORIA

10 LEGGE QUADRO P.I. RICONOSCIMENTO SOSTANZIALE MA NON FORMALE DPR DI RECEZIONE LOGICA IMMUTATA

11 INDISTINZIONE ORGANIZZ. LAVORO/ ORGANIZZ. UFFICI
INCLUSIONE ORGANIZZAZIONE LAVORO IN ORGANIZZAZIONE UFFICI INDISTINZIONE MODUS OPERANDI

12 FUNZIONALIZZAZIONE RAPPORTO
IMPUTAZIONE A PA DI INTERESSI PUBBLICI BUON ANDAMENTO E IMPARZIALITÀ X ATTIVITÀ AMMINISTRATIVA NEL SUO COMPLESSO INTERESSI NON PARITARI & NON CONTRATTABILI DIVERSITÀ CON LAVORO PRIVATO

13 REGOLAZIONE PUBBLICISTICA LAVORO
SUPERIORITÀ INTERESSI DI PA  REGOLE SPECIALI (REGIME PUBBLICISTICO)  ATTI UNILATERALI X GESTIONE LOGICA & TECNICHE DI APPARATO STRUMENTALE DEL POTERE ESECUTIVO PRINCIPI ATTIVITÀ AMM. DIR. PUBB. (LEGALITÀ/NOMINATIVITÀ/PROCEDIMENT ALIZZAZIONE) ESCLUSIONE CONTRAPPOSIZIONE INTERESSI

14 STATO GIURIDICO «COMPLESSO DEI DOVERI E DELLE RESPONSABILITÀ, NONCHÉ DEI DIRITTI E GUARENTIGIE DELL’IMPIEGATO» SISTEMA REGOLAMENTAZIONE RIGIDO & PERVASIVO COSTRUZIONE SECONDO LOGICHE ORGANIZZATORIE REGOLAZIONE UNILATERALE

15 RAPPORTO INDIVIDUALE DI LAVORO
FUNZIONARIO: «PERSONA FISICA CHE, INQUADRATA NELL’ORGANIZZAZIONE AMMINISTRATIVA DELL’ENTE PUBBLICO, ESERCITA UNA SFERA DI POTERI INERENTI ALL’UFFICIO AL QUALE È PREPOSTA, CONCORRENDO A FORMARE E A MANIFESTARE LA VOLONTÀ DELL’ENTE NEI CONFRONTI DEI TERZI»  RAPPORTO ORGANICO RAPPORTO DI SERVIZIO, SINALLAGMATICO E COMUNE NB POSIZIONE MARGINALE E DISTORTA INDIPENDENTEMENTE DA COLLEGAMENTO CON ESERCIZIO DI FUNZIONI DI DIRITTO PUBBLICO

16 SUPREMAZIA SPECIALE PUBBL. AMM.
DERIVANTE DA INTERESSI PUBBLICI SOGGEZIONE SPECIALE LAVORATORE DISUGUAGLIANZA POSIZIONI PARTI COPERTURA GIURIDICA POTERI “SPECIALI” UNILATERALITÀ AUTORITARISMO

17 DEGRADAZIONE POSIZIONI GIURIDICHE DI LAVORATORE
“AL PERSEGUIMENTO DELL’INTERESSE GENERALE NON SI POSSONO FRAPPORRE OSTACOLI ADDUCENDO L’ESISTENZA DI SITUAZIONI INDIVIDUALI” DEGRADAZIONE DIRITTI LAVORATORE A INTERESSI LEGITTIMI  POSIZIONI TUTELATE SOLO IN VIA OCCASIONALE E STRUMENTALE RISPETTO A INTERESSE PUBBLICO DEGRADAZIONE OCCULTA

18 AUTONOMIA PUBBLICISTICA
AZIONE SECONDO SECONDO REGOLE PARTICOLARI FONDAMENTO IN ETERONOMA (DAL LEGISLATORE) DETERMINAZIONE DEL FINE DELL’ATTIVITÀ SVOLGIMENTO DI AUTONOMIA IN AMBITO SEGNATO DA ETERONOMIA

19 ETERONOMIA / AUTONOMIA INTERAZIONE TIPO INCLUSIVO
PIANO TELEOLOGIA: DETERMINAZIONE DEL FINE/ POSIZIONE DELLA REGOLA PIANO CONCRETA OPERATIVITÀ: LEGALITÀ, NOMINATIVITÀ E PROCEDIMENTALITÀ Eteronomia autonomia