Corso di Formazione anno 2018

Corso di Formazione anno 2018
Gestione delle spese di giustizia e foglio delle notizie parte normativa Argomenti a cura del dottor CAGLIOTI GAETANO WALTER (Dirigente Procura Generale di Catanzaro )

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Spese processuali Disposizioni generali relative al processo civile, amministrativo, contabile e tributario ART. 8 DPR 115/ (Onere delle spese) 1. Ciascuna parte provvede alle spese degli atti processuali che compie e di quelli che chiede e le anticipa per gli atti necessari al processo quando l'anticipazione è posta a suo carico dalla legge o dal magistrato. 2. Se la parte è ammessa al patrocinio a spese dello Stato, le spese sono anticipate dall'erario o prenotate a debito, secondo le previsioni della parte III del presente testo unico. Disposizioni generali relative al processo penale ART. 4 DPR 115/ (Anticipazione delle spese) 1. Le spese del processo penale sono anticipate dall'erario, ad eccezione di quelle relative agli atti chiesti dalle parti private e di quelle relative alla pubblicazione della sentenza, ai sensi dell'articolo 694, comma 1, del codice di procedura penale e dell'articolo 76, del decreto legislativo 8 giugno 2001, n Se la parte è ammessa al patrocinio a spese dello Stato, l'erario anticipa anche le spese relative agli atti chiesti dalla parte privata, secondo le previsioni della parte III del presente testo unico.

Processo civile con parte Pubblica Amministrazione art
Processo civile con parte Pubblica Amministrazione art. 158 tu spese di giustizia 1. sono prenotati a debito, se a carico dell'amministrazione: a) il contributo unificato nel processo civile, nel processo amministrativo e nel processo tributario; b) l'imposta di bollo nel processo contabile ; c) l'imposta di registro ai sensi dell'articolo 59, comma 1, lettere a) e b), del decreto del Presidente della Repubblica 26 aprile 1986, n. 131, nel processo civile e amministrativo; d) l'imposta ipotecaria e catastale ai sensi dell'articolo 16, comma 1, lettera e), del decreto legislativo 31 ottobre 1990, n. 347; e) le spese forfettizzate per le notificazioni a richiesta d'ufficio nel processo civile 2. Sono anticipate dall'erario le indennità di trasferta o le spese di spedizione degli ufficiali giudiziari per le notificazioni e gli atti di esecuzione a richiesta dell'amministrazione.

Dalla lettura dei precedenti articoli si manifesta l’esigenza di tenere sotto controllo le spese che lo Stato, nei processi civili e penali, anticipa e/o prenota a debito Fino al 1 luglio 2002 tale attività veniva svolta per tramite la tenuta dei registri “CAMPIONE” ( ndr = il termine «Campione» indicava il registro su cui erano iscritte le partite di credito vantate dall’erario) Registro Campione penale Mod nel procedimento penale le spese anticipate dall’erario, con funzione di mera registrazione degli ordinativi di pagamento , venivano annotate, utilizzando il modello 25, nel fascicolo processuale, si creava un sottofascicolo, alla fine del procedimento, sopraggiunto un provvedimento irrevocabile di condanna, le spese venivano precisate nel loro ammontare per essere riportate nel registro campione penale, unitamente all’eventuale pena pecuniaria da riscuotere Registro Campione Civile Mod. 20 nel procedimento civile vigeva il sistema della prenotazione, consistente nell’immediata iscrizione dell’importo della spesa nel registro campione civile mano a mano che veniva compiuto l’atto che dava luogo alla spesa stessa, per poi recuperarle, se vi erano le condizioni, unitariamente al termine della procedura. Modello X in cui venivano iscritti, al fine di essere tenuti in evidenza i crediti iscritti a campione civile relativi a cause definite Tavola alfabetica ( mod. 18) fornito dall’intendenza di finanza dove andavano iscritti i debitori di spese di giustizia insolventi ( mod. 17). Entro i 10 anni di prescrizione il cancelliere saltuariamente ripeteva gli atti di riscossine. Trascorsi i 10 anni si proponeva all’intendenza di finanze l’annullamento del credito Campione Fallimentare

e tutte quelle prenotate a debito
Foglio delle notizie dal 1 luglio 2002, attuale regime, in un contesto non ancora interamente informatizzato, e nel periodo transitorio del passaggio tra cartaceo e informatizzazione, alla necessità di “tenere sotto controllo” le spese che ( nella forma di anticipazione e/o prenotazione a debito) venivano anticipate dallo Stato si è sopperito utilizzando, ampliandolo, lo strumento già previsto nel precedente regime a fini delimitati : il mod. 25, cioè la distinta delle spese recuperabili per intero nel processo penale. E' stato, quindi, previsto un "foglio delle notizie ai fini del recupero", che fa parte del fascicolo processuale, e nel quale sono riportate le annotazioni fatte, rispettivamente, nel registro delle spese pagate e in quello delle spese prenotate a debito,purché utili per il recupero, quindi non tutte le somme pagate (anticipate) ma solo quelle ripetibili e tutte quelle prenotate a debito

Tale esigenza, ovviamente, è presente in ogni fase di giudizio.
Come sottolinea la circolare Min. Giust.,Dip. Aff. Giustizia Ufficio I n 1/12311/44/U.04 del 18 novembre 2004 : Il foglio delle notizie è uno strumento che ha la funzione di riepilogare l’elenco delle spese del processo, al fine di non ritardare l’esatta quantificazione del credito da parte dell’ufficio responsabile del recupero. Tale esigenza, ovviamente, è presente in ogni fase di giudizio.

Testo unico spese di giustizia
Art 280 DPR 30 maggio 2002 n. 115 Testo unico spese di giustizia Foglio delle notizie e rubrica alfabetica 1. Nel fascicolo processuale è tenuto un foglio delle notizie ai fini del recupero del credito. 2. L'ufficio che procede all'annotazione sul registro delle spese pagate dall'erario o delle spese prenotate a debito riporta nel foglio delle notizie solo i pagamenti delle spese ripetibili e le spese prenotate a debito. 3. Con decreto dirigenziale del Ministero della giustizia è determinato il momento, collegato allo stato dell'informatizzazione ed eventualmente differenziato sul territorio, in cui non si terrà più il foglio delle notizie. 4. Sino a che i registri sono tenuti su supporto cartaceo sono corredati da rubrica alfabetica.

A determinate condizioni- ammissione al patrocinio a spese dello Stato articoli 5 e 8 DPR 115/02, e
procedura con parte pubblica amministrazione- : Le spese ANTICIPATE ripetibili una volta determinate verranno “annotate” nel modello 1/A/SG che è registro in uso informatico nel programma SIAMM, e nel foglio notizie. Le SPESE PRENOTATE A DEBITO una volta determinate verranno “annotate” nel modello 2/A/SG che è registro in uso informatico nel programma SIAMM, e nel foglio notizie.

DENOMINAZIONE REGISTRO
ai sensi dell’articolo 160 testo unico spese di giustizia“i pagamenti dell’erario, le prenotazioni a debito, i crediti da recuperare e le successive vicende devono essere annotati “ sui registri previsti dall’articolo 161 D.P.R. n. 115 del 30 maggio 2002, e individuati da Decreto Ministeriale . Per il Decreto Ministeriale 28 maggio Registri, previsti dall'articolo 161 del D.P.R. n. 115 del 30 maggio 2002 : 1. i registri come previsti dall'articolo 161 del Testo Unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia di spese di giustizia, emanato con D.P.R. n. 115 del 30 maggio 2002, sono stabiliti in conformità ai modelli allegati al presente decreto e di seguito elencati: NUMERO REGISTRO DENOMINAZIONE REGISTRO CODICE MODELLO 1 Registro delle spese pagate dall'erario -Uffici Giudiziari - Uffici NEP Mod. 1/A/SG Mod. 1/B/SG 2 Registro delle spese prenotate a debito - Uffici Giudiziari - Uffici NEP Mod. 2/A/SG Mod. 2/B/SG 3 Registro dei crediti da recuperare e delle successive vicende del credito - Uffici Giudiziari e Istituti Penitenziari Mod. 3/SG Registri oggi informatizzati nella piattaforma del programma SIAMM ( Sistema Informatizzato dell’Amministrazione)

Ai registri, per gli uffici non ancora informatizzati, si applicala normativa di cui al
decreto Ministero della Giustizia 264/2000, art. 1 al 12 e da 15 a 20 e il decreto Ministero della Giustizia n 128/2001. Tra gli adempimenti ricordiamo che i registri cartacei prima di essere posti in uso vanno numerati e vidimati su ogni mezzo foglio dal dirigente la cancelleria o da persona da lui delegata.

REGISTRO DELLE SPESE PAGATE DALL'ERARIO (MOD, 1/A/SG),
Sostituisce il servizio del Mod. 12 , tenuta del registro in modo cartaceo , ai sensi dell'art. 280, 4 comma, D.P.R, 115/2002 sino a che i registri sono su supporto cartaceo sono corredati da rubrica alfabetica. Su tale registro devono essere registrati gli ordini di pagamento del funzionario ed i decreti di pagamento del magistrato. Tali provvedimenti costituiscono il titolo giustificativo della spesa. Il registro delle spese prevede l’annotazione di spese anticipate sia relative ai procedimenti civili che penali. L'uniformità della procedura di annotazione delle spese nel processo civile e nel processo penale, delineata dal T.U., ha l'evidente effetto di non diversificare più la riscossione tra l'uno e l'altro giudizio. I presupposti del recupero sono, in entrambi i casi, la certezza e l'esigibilità del credito, fondata su di un titolo idoneo Il modello di pagamento ( ex art. 177 t.u ) conforme agli allegati 2 e 3 del testo unico è invece lo strumento necessario per effettuare il pagamento. Questo registro è previsto anche per gli uffici NEP ( mod 1/B/SG) Eventuali cancellazioni devono essere fatte in modo da lasciare leggere le parole cancellate. Alla fine di ogni mese il dirigente la cancelleria o NEP ( o funzionario da questi delegato) procede alla verifica della regolare tenuta del registro apponendo data e firma in calce all’ultima annotazione. Il modello attualmente risulta, nella totalità degli Uffici giudiziari, informatizzato nel programma SIAMM

REGISTRO UNIFICATO DELLE SPESE PRENOTATE A DEBITO (MOD.2/A/SG )
sino a che i registri sono tenuti su supporto cartaceo sono corredati da rubrica alfabetica Le spese prenotate devono essere iscritte secondo un mero ordine cronologico, assegnando ad ogni voce di spesa di natura diversa un autonomo, progressivo numero di registro. Ad esempio, il contributo unificato ed il diritto fisso di notifica di cui all'art. 30 del T.U., avranno numeri di registro diversi benché siano spese maturate contestualmente ai fini dell'iscrizione della causa. Tale registro ha una struttura semplice, in quanto una spesa prenotata a debito non richiede alcun adempimento successivo, come invece avviene per le spese pagate che prevedono, ad esempio, ulteriori adempimenti di carattere fiscale. Questo registro è previsto anche per gli uffici NEP ( mod 2/B/SG) Il modello attualmente risulta, nella totalità degli Uffici giudiziari, informatizzato nel programma SIAMM

REGISTRO UNIFICATO DEI CREDITI DA RECUPERARE E DELLE SUCCESSIVE VICENDE DEL CREDITO ( MOD. 3/GS).
È in uso presso gli Uffici giudiziari di I e II grado con esclusione delle Procure e della Cassazione Tenuta del registro in modo cartaceo (ai sensi dell'art. 280, 4 comma, D.P.R, 115/2002 sino a che i registri sono tenuti su supporto cartaceo sono corredati da rubrica alfabetica)- trasmissione dati al competente Concessionario in CD sino al collegamento informatico tra gli Uffici. Eventuali cancellazioni devono essere fatte in modo da lasciare leggere le parole cancellate. Alla fine di ogni mese il dirigente la cancelleria o NEP ( o funzionario da questi delegato) procede alla verifica della regolare tenuta del registro apponendo data e firma in calce all’ultima annotazione. Negli uffici giudiziari giudicanti aventi un numero rilevante di affari, con provvedimento del dirigente il registro può essere diviso in volumi autonomi ( civile,penale,fallimentare) ognuno con numerazione su base annua. Ai sensi della circolare 9/03 in presenza di più debitori nella materia penale, deve essere iscritta una specifica partita per ciascun condannato con rispettive pene pecuniarie, l’eventuale sanzione pecuniaria processuale e le spese processuali Il modello attualmente risulta, nella totalità degli Uffici giudiziari, informatizzato nel programma SIAMM

Il Foglio Notizie essendo finalizzato al recupero di spese, esistendone le condizioni, è
DOCUMENTO CONTABILE da qui la necessità non solo della tenuta dello stesso (cfr = art. 280 comma 1 nel fascicolo processuale è tenuto un foglio delle notizie...) ma, per evitare eventuali responsabilità contabili e di rispondere per danni erariali, massima attenzione nella tenuta dello stesso

A seguito della convenzione del 23 settembre 2010 stipulata tra Ministero della Giustizia ed Equitalia Giustizia spa l’attività di recupero dei crediti si snoda attraverso i seguenti passaggi: PREDISPOSIZIONE DEL FOGLIO NOTIZIE Predisposizione del sotto-fascicolo delle spese da recuperare Predisposizione della nota A o A1 Trasmissione atti ad Equitalia Giustizia spa predisposizione note integrative per la comunicazione di fatti sopravvenuti ai fini del recupero

È chiaro come il primo e fondamentale passaggio per il recupero, eventuale, dei crediti vantati dall’erario per le somme anticipate e/o prenotate a debito nel processo civile e penale è La PREDISPOSIZIONE DEL FOGLIO NOTIZIE

Ma quali sono le spese anticipate e/o prenotate a debito che vanno annotate nel foglio notizie ? E quale è la loro “fonte” normativa?

FONTE NORMATIVA Testo unico spese di giustizia
Decreto Legislativo 30 maggio 2002 n. 113 concernente il testo unico delle disposizioni legislative in materia di spese di giustizia FONTE NORMATIVA Testo unico spese di giustizia Decreto Legislativo 30 maggio 2002 n. 114 concernente il testo unico delle disposizioni regolamentari in materia di spese di giustizia Decreto Legislativo 30 maggio 2002 n. 115 concernente il testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia di spese di giustizia ( quest’ultimo è il testo unico spese di giustizia )

Disciplina le voci e le procedure di spesa dei processi: il pagamento da parte dell’erario,il pagamento da parte dei privati Disciplina : Spese processuali spese di mantenimento in istituto pene pecuniarie sanzioni amministrative pecuniarie sanzioni pecuniarie processuali Testo unico spese di giustizia Disciplina: Patrocinio a spese dello Stato Disciplina : 1) annotazione sui registri 2) riscossione

quelle che sono irripetibili quelle sono prenotate a debito
nel testo unico spese di giustizia risultano, per quello che qui ci interessa,: a) le voci di spese pagate dall'erario b) quelle pagate dai privati; quelle che sono ripetibili quelle che sono irripetibili quelle sono prenotate a debito quelle che sono anticipate le spese straordinarie tra le spese pagate dall'erario: c) le spese escluse dalla disciplina del testo unico spese di giustizia e quando e nei confronti di chi sono recuperabili le spese anticipate e/o prenotate a debito

SPESE ( art. 5 primo comma T. U.)
Sono spese ripetibili (spese che possono essere recuperate) a) le spese di spedizione, i diritti e le indennità di trasferta degli ufficiali giudiziali per le notificazioni; b) le spese relative alle trasferte per il compimento di atti fuori dalla sede in cui si svolge il processo; c) le spese e le indennità per i testimoni; d) gli onorari, le spese e le indennità di trasferta e le spese per l’adempimento dell’incarico degli ausiliari del magistrato ad esclusione degli interpreti e dei traduttori nominati nei casi previsti dall'articolo 143 codice di procedura penale; e) le indennità di custodia; f) le spese per la pubblicazione dei provvedimenti del magistrato; g) le spese per la demolizione di opere abusive e la riduzione in pristino dei luoghi; h) le spese straordinarie; i) le spese di mantenimento dei detenuti. i-bis ) le spese relative alle prestazioni previste dall’articolo 96 dlvo 259/2003 e quelle funzionali all’utilizzo delle prestazioni medesime ( INTERCETTAZIONI TELEFONICHE) SPESE ( art. 5 primo comma T. U.)

Sono spese non ripetibili:
SPESE ( art. 5 , comma 2 e 3 T. U.) Sono spese non ripetibili: 2. a) le indennità dei magistrati onorari, dei giudici popolari nei collegi di assise e degli esperti; b) le spese relative alle trasferte dei magistrati professionali di corte di assise per i dibattimento tenuto in luogo diverso da quello di normale convocazione. IPOTESI PARTICOLARI - traduzione di convenzioni o trattati internazionali : possono essere pagate con il sistema delle spese di giustizia, senza possibilità di ripetizione (nota min. Giustizia 7 febbraio 1987 n. 4/258/3) tossicodipendenza non sono ripetibili le spese relative a comunicazioni e perizie e le spese postali (circ. min. Giustizia 22 maggio n. 4/1160/21 e min. Giustizia 13 novembre n. 5/2466/258/03-1) in materia di misure di sicurezza le somme anticipate per le trasferte per esame di testi o per perizie sono liquidabili ma non ripetibili ( min. Giustizia 13 maggio 1968 n. 4/474/37) in materia di procedimento di sorveglianza non sono recuperabili le spese, salvo il caso di condanna a sanzioni e penalità nel giudizio di cassazione ( min. Giustizia 2 luglio 1988 n. 8/1295/9), le spese per le attività peritali sono liquidabili ma non ripetibili ( min. Giustizia 3 maggio 1965 n. 4/1954/37) le spese per intercettazione telefonica restano a carico dello Stato quelle il cui procedimento penale si concluda con sentenza di non doversi procedere per essere ignoti gli autori del reato( min. Giustizia 11 dicembre 1986 n. 4/2742/38) - notifiche impugnazioni penali disposte dall’ufficio( min. Giustizia 27 luglio 1990 n. 8/1760/63 e 19 settembre 1990 n /89(8)) - visite medico fiscali a condannati non sono ripetibili( min. Giustizia 4 giugno 1962 n 4/1261/37 e 16 novembre 1967 n4/1813/40-12) sono a carico dell’Erario senza diritto a recupero le spese per visite mediche disposte dal giudice tutelare ai sensi dell’articolo 3 , c 2, legge 13 maggio 1978 n 180 e succ. mod e int., essendo prevalente l’interesse pubblico 3. Fermo quanto disposto dall'articolo 696, del codice di procedura penale, non sono ripetibili le spese per le rogatorie dall'estero e per le estradizioni da e per l'estero

SPESE ESCLUSE art. 69 T.U. spese di giustizia
Sono escluse dalle spese di giustizia: a) la sepoltura dei detenuti è disciplinata dall'art. 44. legge n. 354/1975 e dall'articolo 92 D.P.R. 30 giugno 2000, n. 230. I detenuti morti sono a disposizione dei congiunti, in mancanza di questi, si procede a spese del Comune (D.P.R. n. 285/1990, regolamento di polizia mortuaria). b) la traduzione dei detenuti le spese sono a carico del Dipartimento dell’amministrazione penitenziaria, che provvede attraverso la polizia penitenziaria (art. 42 bis, legge n. 354/1975, aggiunto nel 1992, operativo dal 1996). c) il trasporto,la custodia e la sepoltura delle persone decedute nella pubblica via o in luogo pubblico Le spese sono di competenza dei Comuni (d.P.R. n. 285/1990, regolamento di polizia mortuaria), salvo che non siano disposti accertamenti dall'autorità giudiziaria, nel qual caso esse divengono spese di giustizia e non occorre previsione specifica. d) Il trasporto degli atti processuali e degli oggetti che servono al processo Oggi si provvede a mezzo posta, affrontando spese che gravano su quelle dell'ufficio, o utilizzando per il trasporto personale dipendente o degli uffici giudiziari o della P.G. Si tratta di spese rientranti tra quelle di ufficio, non riferibili al singolo processo. L'esigenza di prevedete delle convenzioni con corrieri privati ai fini di celerità, trova risposta nel Titolo III.

SPESE STRAORDINARIA art. 70 T.U. spese di giustizia
Sono spese straordinarie quelle non previste nel presente testo unico e ritenute indispensabili dal magistrato che procede, il quale applicherà, in quanto compatibili, le disposizioni di cui agli articoli 61,62 e 63 e dell’articolo 277 e per l’ importo utilizzerà prezzari analoghi. Il decreto di pagamento è disciplinato dagli articoli 168,169,170 e 171. È una norma di chiusura per spese non espressamente previste nel testo unico In concreto potrebbe servire, per esempio, per il recupero di navi o aerei in caso di disastri. ( cfr= dalla RELAZIONE ILLUSTRATIVA DEL TESTO UNICO DELLE DISPOSIZIONI LEGISLATIVE E REGOLAMENTARI IN MATERIA DI SPESE DI GIUSTIZIA ) Rientrano tra le spese straordinarie le visite fiscali nel processo penale a carico di testimoni non comparsi DAG 15/10/ U si ritiene che siffatte spese rientrino nelle spese di giustizia di cui all’articolo 5 lett. h) del DPR n 115 del e che la liquidazione delle fatture delle AUSL relative alle suddette visite fiscali debba essere fatta con provvedimento del magistrato che l’ha disposta ai sensi dell’articolo 168 del medesimo DPR . Quanto all’importo da liquidare, si ritiene che, trattandosi di accertamenti sanitari disposti con provvedimento dell’autorità giudiziaria i cui oneri sono connessi a procedimenti giurisdizionali e non amministrativi , questo deve essere stabilito nel rispetto dei parametri di cui al Decreto Ministeriale del 30/05/2002 e non sulla base del tariffario della singola AUSL.

Lettera s) Prenotazione a debito: è l’annotazione a futura memoria di una voce di spesa per la quale non vi è pagamento , ai fini dell’eventuale successivo recupero Spese ex art 3 DPR 115/02 Lettera t) Anticipazione : è il pagamento di una voce di spesa che, ricorrendo i presupposti previsti dalla legge, è recuperabile

Processo civile con parte ammessa al patrocinio
ai sensi dell’articolo 131 punto 2 e 3 sono spese prenotate a debito : punto 2 - il contributo unificato - le spese forfettizzate per le notificazioni a richiesta d’Ufficio - i diritti di copia - l’imposta di registro -l’imposta ipotecaria e catastale punto 3 - l’onorario degli ausiliari del magistrato, del consulente di parte ammessa al patrocinio se non è possibile la ripetizione nei confronti della parte a carico della quale sono poste le spese processuali ai sensi dell’articolo 131 punto 4 sono spese anticipate - onorari e spese del difensore - indennità e spese di viaggio spettanti ai magistrati per trasferte relative al compimento di atti del processo fuori dalle sede in cui si svolge - indennità e spese a testimoni,notai, consulenti di parte e ausiliari del magistrato -le spese di pubblicità dei provvedimenti - le spese per il compimento dell’opera non eseguita o per la distruzione di quella compiuta -le spese di notifica a richiesta d’ufficio

Processo civile con parte Pubblica Amministrazione art
Processo civile con parte Pubblica Amministrazione art. 158 tu spese di giustizia 1. sono prenotati a debito, se a carico dell'amministrazione: a) il contributo unificato nel processo civile, nel processo amministrativo e nel processo tributario; b) l'imposta di bollo nel processo contabile ; c) l'imposta di registro ai sensi dell'articolo 59, comma 1, lettere a) e b), del decreto del Presidente della Repubblica 26 aprile 1986, n. 131, nel processo civile e amministrativo; d) l'imposta ipotecaria e catastale ai sensi dell'articolo 16, comma 1, lettera e), del decreto legislativo 31 ottobre 1990, n. 347; e) le spese forfettizzate per le notificazioni a richiesta d'ufficio nel processo civile 2. Sono anticipate dall'erario le indennità di trasferta o le spese di spedizione degli ufficiali giudiziari per le notificazioni e gli atti di esecuzione a richiesta dell'amministrazione.

Ai sensi della circolare in. Giust. Dip. Aff. Giustizia DAG.27/07/ U le disposizioni di cui all’art. 158 del DPR n 115 del 30 maggio 2002 si applicano anche nei confronti delle Agenzie fiscali delle entrate, dogane, del territorio e del demanio Ministero dell’Economia e delle Finanze – Dipartimento delle Finanze – Direzione della Giustizia Tributaria - Ufficio II prot.7891 del 1 agosto all’ Agenzia Beni Sequestrati e Confiscati NON si applica l’articolo 158 TUSG Le disposizioni di cui all’articolo 158 non si applicano all’INAIL e all’INPS ( riferimento DAG.14/05/ U e DAG.09/01/ U ai sensi delle richiamate direttive gli enti in questione pagano il contributo unificato nelle cause di previdenza ed assistenza obbligatoria gli enti locali ( Comuni e Province) e territoriali (Regioni) NON sono pubbliche amministrazioni ai sensi e per gli effetti di cui all’articolo 158 testo unico spese di giustizia

Processo civile procedure con Concessionario art
Processo civile procedure con Concessionario art. 157 tu spese di giustizia 1. In applicazione dell'articolo 48, del decreto del Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n. 602, per la procedura esecutiva relativa a tutte le entrate iscritte a ruolo, il concessionario annota come prenotati a debito il contributo unificato, le spese per le notificazioni a richiesta d'ufficio e i diritti di copia. 2. L'ufficio presso cui pende il processo attesta, all'esito del processo e su richiesta del concessionario, la rispondenza delle spese annotate alle norme di legge.

Spese prenotate a debito art 108
nel processo penale Spese prenotate a debito art 108 ( processo penale con costituzione di parte civile ammessa al patrocinio) - Contributo Unificato, - Anticipazioni forfetarie dei privati nel processo - imposta di registrazione - Imposta ipotecaria e catastale Spese anticipate ( art. 107) ( processo penale con ammissione a patrocinio di imputato e/o parte civile) a) le indennità e le spese di viaggio spettanti ai magistrati, agli appartenenti agli uffici e agli ufficiali giudiziari per le trasferte relative al compimento di atti del processo fuori dalla sede nella quale si svolge; b) le indennità e le spese di viaggio spettanti ai testimoni; c) le indennità di trasferta, i diritti, le spese di spedizione per le notifiche degli ufficiali giudiziari a richiesta d'ufficio o di parte; d) le indennità e le spese di viaggio per trasferte, nonché le spese sostenute per l'adempimento dell'incarico, e l'onorario ad ausiliari del magistrato, a consulenti tecnici di parte e a investigatori privati autorizzati; e) l'indennità di custodia; f) l'onorario e le spese agli avvocati; g) le spese per gli strumenti di pubblicità legale dei provvedimenti dell'autorità giudiziaria. Nel processo penale in caso di ammissione al patrocinio i diritti di copia, sono esenti (art. 107)

nel processo penale abbiamo anche le spese forfettizzate ex art. 205 T
nel processo penale abbiamo anche le spese forfettizzate ex art. 205 T.U. CHE NON VANNO ANNOTATE NEL FOGLIO NOTIZIE (VEDI SUCCESSIVA SLIDE N 75) ( D.M n giugno pubblicato G.U. 27 agosto 2014 n 198) Tabella A DEFINIZIONI DEL PROCESSO IN PRIMO GRADO 1) Definizione del processo in fase di indagini preliminari - art. 447 codice di procedura penale: a) sentenza di applicazione della pena su richiesta delle parti, nei casi in cui comporti condanna al pagamento delle spese del procedimento (art. 445 codice di procedura penale) - Importo: 60 €; 2) Definizione del processo in udienza preliminare: a) sentenza di condanna emessa in esito a giudizio abbreviato Importo: 150 €; b) sentenza di applicazione della pena su richiesta delle parti, nei casi in cui comporti condanna al pagamento delle spese del procedimento (art. 445 codice di procedura penale) Importo: 60 €; 3) Definizione del processo in giudizio: a) sentenza di condanna in giudizio ordinario a seguito di decreto che dispone il giudizio - Importo: 180 €; b) sentenza di condanna in giudizio ordinario a seguito di citazione diretta a giudizio e di decreto di giudizio immediato -Importo: 150 €; c) sentenza di condanna in giudizio ordinario a seguito di giudizio direttissimo - Importo: 150 €; d) sentenza di condanna in giudizio abbreviato a seguito di giudizio direttissimo – Importo: 80 €; e) sentenza di condanna in giudizio abbreviato a seguito di citazione diretta a giudizio - Importo: 150 € ; f) sentenza di applicazione della pena su richiesta delle parti, nei casi in cui comporti condanna al pagamento delle spese del procedimento (art. 445 codice di procedura penale), emessa a seguito di citazione diretta a giudizio - Importo: 60 €; g) sentenza di condanna emessa nel giudizio dinnanzi al giudice di pace – Importo: 150 €; h) sentenza di condanna in Corte d'assise Importo: maggiorazione di 30 €; 4) Definizione del processo mediante remissione di querela: a) sentenza che dichiara l'improcedibilita' per remissione di querela nel corso del giudizio di primo grado - Importo: 60 €; b) sentenza che dichiara l'improcedibilita' per remissione di querela nei successivi gradi di giudizio Importo: 80 € ; 5) Definizione del processo mediante oblazione: a) sentenza che dichiara l'estinzione del reato a seguito di domanda di oblazione proposta nel corso delle indagini preliminari e in ogni altro caso Importo: 80 €. GIUDIZI DI IMPUGNAZIONE 1) sentenze e ordinanze, che comportano il pagamento delle spese del procedimento, emesse all'esito di tutti i giudizi di appello, sia con dibattimento che in camera di consiglio, e ordinanze emesse in esito al giudizio di riesame - Importo: 60 € ; 2) sentenze in Corte d'assise d'appello - Importo: maggiorazione di 30 € ; 3) sentenze e ordinanze, che comportano il pagamento delle spese del procedimento, emesse all'esito del giudizio di cassazione, sia con dibattimento che in camera di consiglio Importo: 60 € ALTRI PROCEDIMENTI Importo: 60 €

Art 165 TU spese di giustizia La liquidazione delle spese è
SPESE ANTICIPATE MANDATI di PAGAMENTO Art 165 TU spese di giustizia La liquidazione delle spese è disposta con ordine di di pagamento effettuata dal funzionario addetto all’ufficio se non espressamente attribuita al magistrato Ordine di pagamento ( FUNZIONARIO) Decreto di pagamento ( MAGISTRATO)

SPESE ANTICIPATE l’art. 165 t.u. ha trasferito la competenza in ordine alla liquidazione delle spese, non espressamente attribuite al magistrato, al “funzionario addetto all’ufficio”, l’art. 3 t.u. definisce funzionario dell’ufficio “ la persona che svolge la funzione amministrativa secondo l’organizzazione interna “ . Chi è competente alla liquidazione della spesa stante la genericità del testo unico viene individuato con atto interno dell’amministrazione e precisamente dalla circolare 16 dicembre 2002 n 1/44/120741U/02 del Min. Giust., Dip. Aff. Giustizia ) ai sensi della quale: “l’emissione dell’ordine di pagamento prevista dall’art. 165 del testo unico spese di giustizia è attività tipicamente amministrativa, anche se connessa all’esercizio della giurisdizione. Si ritiene pertanto che per la soluzione del problema possa farsi riferimento al recente d.p.r. 254/02 (regolamento consegnatari e cassieri delle amministrazioni dello stato) e in particolare gli artt. 9 e 36, prevedono che l’incarico di consegnatario o di cassiere sia conferito per le amministrazioni centrali e periferiche a funzionari in possesso di diploma di scuola secondaria superiore e appartenenti alle aree funzionali B, posizione economica B2o B3, ovvero C, posizione economica C1 o C2, previste nel contratto collettivo nazionale relativo al personale del comparto Ministeri, personale non dirigente, sottoscritto il febbraio 1999. Coordinando tale previsione con il contratto integrativo di amministrazione sottoscritto il 5 aprile 2000, si ritiene pertanto che la liquidazione delle spese di cui all’art. 165 t.u. spese di giustizia possa essere effettuato dal personale inquadrato nelle posizioni economiche B3, C1 e C2 seguenti figure professionali: contabile, cancelliere, ufficiale giudiziario, operatore giudiziario (solo posizione economica B3)

Ai sensi dell’articolo 165 TU spese di giustizia la liquidazione delle spese è disposta con ordine di pagamento effettuata dal funzionario addetto all’ufficio “se non espressamente attribuita al magistrato” . decreto di pagamento nella liquidazione delle spese di giustizia bisogna distinguere in relazione alla competenza tra ordine di pagamento Dalla Relazione illustrativa del Testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia di spese di giustizia “emerge come la distinzione nelle competenze per la liquidazione è fondata sull’attribuzione al magistrato della competenza a provvedere alla quantificazione, della spesa, quando rilevano aspetti valutativi” Ai sensi degli artt. 82, 83 testo unico ( onorari e spese difensore , dell’ausiliario del magistrato e del consulente tecnico di parte) competente alla liquidazione è l’autorità giudiziaria con decreto Ai sensi delle circolari ministeriali giustizia numeri 4/2002 e 6/2002 “ il decreto di pagamento deve essere emesso – a cura del magistrato – tutte le volte in cui la quantificazione dell'importo richiede un qualche elemento di discrezionalità.”

Il magistrato nel decreto di liquidazione è tenuto alla sola quantificazione di spese ed onorari nulla dovendo statuire in riferimento a quest’ultimi relativamente alle ritenute di legge. È stato, infatti, chiesto di conoscere se nell'ordine o nel decreto di pagamento di cui all'articolo 165 T.U. debbano essere indicate le sole spettanze o anche tutte le voci accessorie (IRPEF ed altro, I.V.A. ecc.). “ Con riferimento a tale problematica, si ritiene che il decreto o l'ordine di pagamento debba contenere soltanto le spettanze, mentre per ciò che concerne le relative ritenute, queste debbano essere indicate, a cura dell'ufficio, al momento della compilazione del modello di pagamento di cui all'art. 177 T.U. “ [ rif= circolare n 6 dell’8 ottobre 2006] . Al provvedimento di pagamento, trattasi di decreto o di ordine, viene, quindi, a cura del funzionario addetto alla cancelleria allegato il modello di pagamento che riporta le somme liquidate e le relative ritenute fiscali .

Il decreto di liquidazione a favore dei difensori, degli ausiliari del magistrato e del consulente di parte , è revocabile da parte del giudice che lo ha emesso ? NO Il decreto di liquidazione a favore dei difensori, degli ausiliari del magistrato e del consulente di parte , è irrevocabile da parte del giudice che lo ha emesso (Cass. Civ., sez. VI, 2 agosto 2012 n.13892; Cass. Civ., Sez. VI, 6 giugno 2014 n.12795), unico rimedio è l’opposizione ex art. 170

L'emissione del titolo di spesa
Ai sensi della circolare 19 novembre 1990, n. 8/3621/7(90) del Min. G.G., Aff. Civ i pagamenti non possono avvenire se non alla definitività dei procedimenti di liquidazione (che consegue alle comunicazioni e mancata impugnazione).

funzionario competente ad emettere il mandato di pagamento nell'ipotesi in cui il provvedimento di liquidazione degli onorari del difensore sia stato impugnato e rettificato sempre che sia necessario emettere un nuovo mandato di pagamento a seguito della decisione sulla opposizione la competenza ad emettere il provvedimento di liquidazione del compenso al difensore di imputato ammesso al gratuito patrocinio a spese dello Stato spetta al funzionario presso il Giudice di pace che ha emesso il provvedimento impugnato nella misura rettificata. Prot dg.-DAG 08/03/ U L'opposizione al decreto di pagamento emesso dal Giudice di pace, per la liquidazione delle spese ed onorario spettanti al difensore dell'imputato ammesso al beneficio, porta all'instaurazione di un processo di tipo speciale, quale quello previsto per gli onorari di avvocato (e. 2, art. 170 T.U.), innanzi al Tribunale territorialmente competente, in composizione monocratica. Processo che, naturalmente, può terminare con la conferma o con la modifica del decreto impugnato. Però, quale che sia la decisione del Tribunale, sembra inutile l'emissione di un nuovo decreto di pagamento. Infatti, a parere di questa Dirczione Generale, nel caso di conferma, non deve farsi luogo all'emissione di altro decreto di pagamento, dacché tale decisione produce il consolidamento del decreto impugnato; nel caso di modifica, lo stesso provvedimento del Tribunale, stabilendo una nuova liquidazione, costituisce titolo per il pagamento ed ha tutti i connotati del decreto di pagamento. Comunque, tanto per la prima che per la seconda evenienza, sarà sempre l'Ufficio del Giudice di pace procedente ad annotare il decreto sul registro delle spese pagate dall'Erario (1/A/SG) ed ad emettere il relativo modello di pagamento, di cui all'articolo 177 del T.U. sulle spese di giustizia (D.P.R. 10 maggio 2002, n. 115). Ufficio I senza n protocollo 13 giugno 2006

Ai sensi dell’ articolo 172 T. U
Ai sensi dell’ articolo 172 T.U. spese di giustizia “I magistrati e i funzionari amministrativi sono responsabili delle liquidazioni e dei pagamenti da loro ordinati e sono tenuti al risarcimento del danno subito dall'erario a causa degli errori e delle irregolarità delle loro disposizioni, secondo la disciplina generale in tema di responsabilità amministrativa”

DAG.09/03/ U Provv. 21 dicembre 2017 Provvedimento di liquidazione emesso dal magistrato - Restituzione degli atti da parte del funzionario delegato Con riguardo al comportamento del funzionario delegato che "non procede all'emissione dei mandati di pagamento, nei casi in cui nel decreto di liquidazione sia stato previsto che il pagamento del compenso venga posto a carico dell'Erario", si ritiene di non poter censurare la restituzione dei provvedimenti di liquidazione al magistrato che li ha emessi in quanto la normativa vigente prevede che "I magistrati e i funzionari amministrativi sono responsabili delle liquidazioni e dei pagamenti da loro ordinati e sono tenuti al risarcimento del danno subito dall'erario a causa degli errori e delle irregolarità delle loro disposizioni, secondo la disciplina generale in tema di responsabilità amministrativa" (articolo 172 del d.P.R. n. 115 del 2002). In ogni caso, il magistrato può sempre confermare i provvedimenti di liquidazione rifiutati dal funzionario delegato; quest'ultimo dovrà procedere al pagamento delle spettanze liquidate valutando, all'esito, l'opportunità di segnalare alla competente Procura della Corte dei Conti le irregolarità che ritiene di individuare nel titolo di pagamento (art. 52, comma 1, del d.lgs. 26 agosto 2016, n. 174 ed art. 1, commi 3 e 4, della legge 14 gennaio 1994, n. 20).

adempimenti della cancelleria consequenziali al provvedimento di liquidazione ( questi adempimenti sono comuni alla liquidazione di tutte le spese siano esse anticipate, con decreto, siano esse prenotate a debito, con ordine, siano esse liquidate in corso di causa e/o a causa o fase definita) Emesso il provvedimento, decreto o ordine, o formatasi la somma prenotata a debito la provvederà la cancelleria : - ad annotate tempestivamente, ed in ordine cronologico, il provvedimento nel Registro delle Spese pagate e/o anticipate dall'Erario (mod. l /A/SG e 2/A/SG ) - ad annotare le somme anticipate e/o prenotate a debito nel foglio notizie; - alle comunicazioni di cui agli articoli 82, 2° comma, 83, 3° comma, 168 2° e 3 ° comma e 169 2° comma testo unico spese di giustizia; - a certificare la assenza di opposizione, ex art 170 testo unico spese di giustizia, nel termine di 30 giorni dalla comunicazione medesima; - ad acquisire la relativa fattura e la documentazione giustificativa; I provvedimenti così iscritti e corredati della completa documentazione giustificativa della spesa, andranno trasmessi tempestivamente al Funzionario Delegato che, nella gestione dei fondi disponibili e nel rispetto del principio di annualità e di competenza della legge di bilancio e dopo aver eseguito i necessari risconti provvede all'effettivo pagamento con l'emissione degli ordinativi secondari di pagamento .

il funzionario delegato All’emissione del decreto e/o dell’ordine di pagamento segue, quindi, la fase di liquidazione che fa capo ad altro soggetto : il Funzionario delegato. In materia infatti “il soggetto che liquida la spesa, e che,quindi, se ne assume la responsabilità, è diversa dal soggetto che esegue il pagamento.” [nota ministeriale giustizia DAG.13/12/ U] I funzionari delegati sono così individuati[circolari n 6 dell’8 giugno 2002 e n 7 del 14 novembre 2002 ]: - nel dirigente della segreteria della Procura Generale presso la Corte di Cassazione - nel dirigente della cancelleria del Tribunale Superiore delle Acque Pubbliche - nei dirigenti delle Corti di Appello - nei dirigenti delle cancellerie delle sezioni distaccate delle corti di appello - nei dirigenti delle segreterie delle procure generali presso le corti di appello - nei dirigenti delle segreterie delle procure generali presso le sezioni distaccate delle corti di appello - nel dirigente della segreteria della Direzione Nazionale Antimafia. Le spese del processo civile e penale sono gestite attraverso aperture di credito a favore dei funzionari delegati e sono disposte più volte nel corso dell'anno con decreto dirigenziale della direzione della giustizia civile. I funzionari delegati ricevuta la documentazione ed eseguiti i necessari riscontri provvedono alla emissione degli ordinativi di pagamento ed invieranno ai beneficiari, come prescritto, l'avviso di pagamento.

Nel processo civile si hanno spese anticipate e/o prenotate a debito da parte dello Stato nei casi di Ammissione della parte al patrocinio a spese dello Stato Pubblica amministrazione parte nel processo

processo penale spese anticipate e/o prenotate a debito dallo Stato
Ammissione a gratuito patrocinio Spese penali forfettarie

nel processo civile e nel processo penale l’obbligo di annotazione nel foglio notizie deriva dall’ammissione, della parte ( processo civile) o dell’imputato o dell’indagato ( processo penale) o della parte civile ( processo penale) al PATROCINIO A SPESE DELLO STATO (cenni)

PATROCINIO A SPESE DELLO STATO- cenni Parte generale
Articolo 24 della costituzione “ la difesa è diritto inviolabile in ogni stato e grado del procedimento. Sono assicurati ai non abbienti, con appositi istituti, i mezzi per agire e difendersi davanti ad ogni giurisdizione”

La Carta fondamentale dell’Unione Europea
PATROCINIO A SPESE DELLO STATO Parte generale La Carta fondamentale dell’Unione Europea (c.d. Carta di Nizza del ) art. 47, (Diritto a un ricorso effettivo e un giudice imparziale) par.3 dispone : « A coloro che non dispongono di mezzi sufficienti è concesso il patrocinio a spese dello Stato qualora ciò sia necessario per assicurare un accesso effettivo alla giustizia»

PATROCINIO A SPESE DELLO STATO Parte generale
Il patrocinio a spese dello Stato è oggi regolamentato nella parte III, articoli 74 a 141, del DPR 30 maggio 2002 n 115 (testo unico spese di giustizia) testo unico che riunisce e coordina l'intera materia, tenendo conto di tutte le modifiche legislative La Parte terza del Testo Unico è intitolata “ Patrocinio a Spese dello Stato” ed è composta : - da una parte generale, il Titolo I artt dal 74 al 89, che disciplina il patrocinio a spese dello Stato nel processo penale, civile, amministrativo, contabile e tributario; - da un Titolo II artt dal 90 al 114 , che detta disposizioni particolari per il processo penale; da un Titolo III art 115 al 118 , che si occupa dell’estensione, a limitati effetti, della disciplina del patrocinio a spese dello Stato prevista per il processo penale; da un Titolo IV, artt dal 119 al 141 che detta disposizioni particolari sul patrocinio a spese dello Stato nel processo civile, amministrativo, contabile e tributario e - da un Titolo V artt dal 142 al 145, che estende, a limitati effetti, la disciplina prevista nel precedente titolo IV.

patrocinio a Spese dello Stato
tra parte ammessa al beneficio e lo Stato, rapporto regolamentato dalla normativa in materia di patrocinio e quindi dal T.U. spese di Giustizia D.P.R. 115/2002 l’istituto, in relazione alle spese, investe tre distinti rapporti che si intrecciano tra loro, mantenendo ognuno la propria autonomia: tra parte ammessa al beneficio e difensore rapporto regolamentato dalla normativa in materia di patrocinio e quindi dal T.U. spese di Giustizia D.P.R. 115/2002 tra la parte ammessa al patrocinio e le altre parti del giudizio, rapporto regolamentato dalla normativa dei codici di rito , art 91 c.p.c nel processo civile e, in caso di esercizio dell’azione civile nel processo penale, 541 c.p.p.

parte ammessa al patrocinio a spese dello Stato nel processo civile NON ha il diritto al pagamento delle spese all’altra parte, non ammessa, vittoriosa della causa “il patrocinio a spese dello Stato nel processo civile ai sensi dell’articolo 74, secondo comma, dpr 115/2002 non comporta che siano a carico dello Stato le spese che l’assistito dal beneficio sia condannato a pagare all’altra parte risultata vittoriosa” Cassazione Sez. I 23 ottobre 2014 n 22575

Organo competente all’ammissione
PROCESSO PENALE Art. 93 (L) Presentazione dell'istanza al magistrato competente 1 L'istanza è presentata esclusivamente dall'interessato o dal difensore, ovvero inviata, a mezzo raccomandata, all'ufficio del magistrato innanzi al quale pende il processo. Se procede la Corte di cassazione, l'istanza è presentata all'ufficio del magistrato che ha emesso il provvedimento impugnato. 2. Per il richiedente detenuto, internato in un istituto, in stato di arresto o di detenzione domiciliare, ovvero custodito in un luogo di cura, si applica l'articolo 123 del codice di procedura penale. Il direttore o l'ufficiale di polizia giudiziaria che hanno ricevuto l'istanza, ai sensi dell'articolo 123 del codice di procedura penale, la presentano o inviano, a mezzo raccomandata, all'ufficio del magistrato davanti al quale pende il processo.

Organo competente all’ammissione
PROCESSO CIVILE Art. 124 (L) Organo competente a ricevere l'istanza 1. L'istanza è presentata esclusivamente dall'interessato o dal difensore, ovvero inviata, a mezzo raccomandata, al consiglio dell'ordine degli avvocati. 2. Il consiglio dell'ordine competente è quello del luogo in cui ha sede il magistrato davanti al quale pende il processo, ovvero, se il processo non pende, quello del luogo in cui ha sede il magistrato competente a conoscere del merito. Se procede la Corte di cassazione, il Consiglio di Stato, ovvero le sezioni riunite o le sezioni giurisdizionali centrali presso la Corte dei conti, il consiglio dell'ordine competente è quello del luogo ove ha sede il magistrato che ha emesso il provvedimento impugnato. CAPO IV Decisione sull'istanza di ammissione al patrocinio Art. 126 (L) Ammissione anticipata da parte del consiglio dell'ordine degli avvocati 1. Nei dieci giorni successivi a quello in cui è stata presentata o è pervenuta l'istanza di ammissione, il consiglio dell'ordine degli avvocati, verificata l'ammissibilità dell'istanza, ammette l'interessato in via anticipata e provvisoria al patrocinio se, alla stregua della dichiarazione sostitutiva di certificazione prevista, ricorrono le condizioni di reddito cui l'ammissione al beneficio è subordinata e se le pretese che l'interessato intende far valere non appaiono manifestamente infondate. 2. Copia dell'atto con il quale il consiglio dell'ordine accoglie o respinge, ovvero dichiara inammissibile l'istanza, è trasmessa all'interessato e al magistrato. 3. Se il consiglio dell'ordine respinge o dichiara inammissibile l'istanza, questa può essere proposta al magistrato competente per il giudizio, che decide con decreto.

Effetti dell’ammissione
ai sensi dell’articolo 131 punto 2 e 3 a favore di parte ammessa sono prenotate a debito le seguenti spese: punto 2 - il contributo unificato - le spese forfettizzate per le notificazioni a richiesta d’Ufficio - i diritti di copia - l’imposta di registro -l’imposta ipotecaria e catastale punto 3 - l’onorario degli ausiliari del magistrato, del consulente di parte ammessa al patrocinio se non è possibile la ripetizione nei confronti della parte a carico della quale sono poste le spese processuali Effetti dell’ammissione nel processo civile ai sensi dell’articolo 131 punto 4 sono, a favore di parte ammessa ,anticipate le seguenti spese - onorari e spese del difensore - indennità e spese di viaggio spettanti ai magistrati per trasferte relative al compimento di atti del processo fuori dalle sede in cui si svolge - indennità e spese a testimoni,notai, consulenti di parte e ausiliari del magistrato -le spese di pubblicità dei provvedimenti - le spese per il compimento dell’opera non eseguita o per la distruzione di quella compiuta -le spese di notifica a richiesta d’ufficio

Effetti dell’ammissione nel processo penale
Spese anticipate ( art. 107) ( processo penale con ammissione a patrocinio di imputato e/o parte civile) a) le indennità e le spese di viaggio spettanti ai magistrati, agli appartenenti agli uffici e agli ufficiali giudiziari per le trasferte relative al compimento di atti del processo fuori dalla sede nella quale si svolge; b) le indennità e le spese di viaggio spettanti ai testimoni; c) le indennità di trasferta, i diritti, le spese di spedizione per le notifiche degli ufficiali giudiziari a richiesta d'ufficio o di parte; d) le indennità e le spese di viaggio per trasferte, nonché le spese sostenute per l'adempimento dell'incarico, e l'onorario ad ausiliari del magistrato, a consulenti tecnici di parte e a investigatori privati autorizzati; e) l'indennità di custodia; f) l'onorario e le spese agli avvocati; g) le spese per gli strumenti di pubblicità legale dei provvedimenti dell'autorità giudiziaria. Spese prenotate a debito art 108 ( processo penale con costituzione di parte civile ammessa al patrocinio) - Contributo Unificato, - Anticipazioni forfetarie dei privati nel processo - imposta di registrazione - Imposta ipotecaria e catastale Nel processo penale in caso di ammissione al patrocinio i diritti di copia, sono esenti (art. 107)

PRINCIPIO DI TASSATIVITA’
Nel processo civile a favore della parte ammessa si producono ESCLUSIVAMENTE gli effetti elencati nell’articolo 134 T.U. esempio: la parte pur se ammessa al patrocinio paga i diritti di certificato Nel processo penale a favore della parte ammessa, imputato o indagato si producono ESCLUSIVAMENTE gli effetti elencati nell’articolo 107 T.U. esempio recupero nei confronti dell'imputato delle spese non comprese tra gli effetti dell'ammissione. Articolo 107 D.P.R. 30 maggio 2002, n.115.(DAG.09/02/ U) Il legislatore dispone che nel caso in cui l'imputato sia ammesso al patrocinio a spese dello Stato, alcune spese siano gratuite ed altre siano anticipate dall‘Erario e che, in caso dì revoca, le spese dì cui all'articolo 107 siano recuperare nei confronti dell'imputato. Premesso quanto sopra, si deve rilevare, come appunto evidenziato da alcuni uffici, che non risultano comprese tra le spese indicate dall'articolo 107: le spese straordinarie, le spese per intercettazioni, le spese prenotate a debito a titolo di contributo unificato ed imposta di registro, nonché le spese relative alle sanzioni accessorie quali la pubblicazione della sentenza di condanna, le spese per la demolizione di opere abusive e per la riduzione in pristino dei luoghi. L'architettura normativa sopra sinteticamente richiamata non consente di estendere gli effetti dell'istituto del patrocinio a spese dello Stato, alle spese non comprese dal legislatore nell'articolo 107 già citato e pertanto, secondo la legislazione vigente, l'ufficio giudiziario dovrà procedere, come del resto rilevato anche dall'Ispettorato Generale in sede ispettiva, al recupero delle spese non incluse tra gli effetti dell'istituto. Nel processo penale a favore della parte civile ammessa si producono gli effetti elencati negli articoli 107 e 108 T.U.

Decorrenza degli effetti dell’ammissione
PROCESSO PENALE Art. 109 T.U. spese di giustizia Gli effetti decorrono dalla data in cui l'istanza è stata presentata o è pervenuta all'ufficio del magistrato o dal primo atto in cui interviene il difensore, se l'interessato fa riserva di presentare l'istanza e questa è presentata entro i venti giorni successivi. PROCESSO CIVILE Nel processo civile nota ministeriale DAG.17/10/ U e circolare ministeriale DAG.14/07/ U gli effetti decorrono dalla data di presentazione della domanda al competente Consiglio Ordine Avvocati

Ricordiamo che nel Processo civile con parte Pubblica Amministrazione art. 158 tu spese di giustizia si producono a favore della stessa effetti simili al patrocinio 1. sono prenotati a debito, se a carico dell'amministrazione: a) il contributo unificato nel processo civile, nel processo amministrativo e nel processo tributario; b) l'imposta di bollo nel processo contabile ; c) l'imposta di registro ai sensi dell'articolo 59, comma 1, lettere a) e b), del decreto del Presidente della Repubblica 26 aprile 1986, n. 131, nel processo civile e amministrativo; d) l'imposta ipotecaria e catastale ai sensi dell'articolo 16, comma 1, lettera e), del decreto legislativo 31 ottobre 1990, n. 347; e) le spese forfettizzate per le notificazioni a richiesta d'ufficio nel processo civile 2. Sono anticipate dall'erario le indennità di trasferta o le spese di spedizione degli ufficiali giudiziari per le notificazioni e gli atti di esecuzione a richiesta dell'amministrazione.

Ricordiamo che nel Processo civile procedure instaurate dal Concessionario art. 157 tu spese di giustizia si producono a favore dello stesso effetti simili al patrocinio le spese a favore del concessionario NON vanno annotate sul foglio notizie 1. In applicazione dell'articolo 48, del decreto del Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n. 602, per la procedura esecutiva relativa a tutte le entrate iscritte a ruolo, il concessionario annota come prenotati a debito il contributo unificato, le spese per le notificazioni a richiesta d'ufficio e i diritti di copia. 2. L'ufficio presso cui pende il processo attesta, all'esito del processo e su richiesta del concessionario, la rispondenza delle spese annotate alle norme di legge.

All’atto dell’ammissione al patrocinio, o nei giudizi in cui parte è una pubblica amministrazione, particolare attenzione va posta alla tenuta ed annotazioni nel foglio delle notizie. Nel foglio delle notizie andranno riportate, per data, importo e tipologia se a carico della parte ammessa - tutte le spese prenotate a debito - tutte le spese anticipate dall’erario, purché ripetibili

Le disposizioni del T.U. prevedono registri distinti per l'annotazione delle spese anticipate dall'erario e delle spese prenotate a debito (art. 162 T.U.). SOLO NEL FOGLIO DELLE NOTIZIE ENTRAMBE LE TIPOLOGIE DI SPESA VENGONO ANNOTATE INSIEME. Lo scopo di tale previsione, circolare ministeriale n 9/03, è quello di tenere le spese sotto controllo e consentire, alla fine del procedimento, l'eventuale riversamento dei crediti maturati nel registro predisposto per il recupero, l'omessa o incompleta annotazione sul foglio notizie comporterà l'impossibilità di rilevare la spesa ai fini del successivo recupero e ne determinerà la mancata riscossione, con conseguenti responsabilità anche di carattere contabile.

Ai sensi della circolare 9/03 il foglio notizie deve essere redatto in ogni fase e grado del processo civile o penale; esso va inserito nei fascicoli processuali indipendentemente dall’esistenza o meno di spese anticipate o prenotate a debito, in modo che nel passaggio del fascicolo ad altro ufficio, l’ufficio remittente possa effettuare apposita attestazione relativa alle spese processuali. È opportuno formare apposito sottofascicolo per le spese di giustizia, contenente il foglio notizie e copia degli atti relativi ai pagamenti effettuati..” .

Nota 3 febbraio 2004, n. 116/1/10062 del Min. Giustizia, Dip. Org. Giud.)
punto 6), lettera a), prevede che «il foglio delle notizie deve essere redatto in ogni fase ed in ogni grado del processo, civile e penale», senza operare alcuna esclusione a riguardo. Nota 3 febbraio 2004, n. 116/1/10062 del Min. Giustizia, Dip. Org. Giud.) relativamente ai fascicoli iscritti al registro delle notizie di reato relative ad ignoti (Mod. 44) conclusosi con una richiesta di archiviazione, si ritiene che, anche in assenza di spese da recuperare, debba ugualmente provvedersi all’attestazione di assenza delle stesse sul foglio notizie.

Il foglio notizie va tenuto nelle procedure penali in cui vi è difensore d’ufficio art. 116 tu spese di giustizia rif. =DAG.27/02/ U nel caso in cui il difensore d'ufficio dimostri di aver esperito inutilmente la procedura per il recupero dei crediti professionali, l'onorario e le spese spettanti al medesimo sono liquidati con decreto del magistrato nella misura e con le modalità previste dalla disciplina per il patrocinio a spese dello Stato L'Erario ha diritto di ripetere le somme pagate al difensore d'ufficio, con l'unico limite dell'avvenuta ammissione dell'indagato, dell'imputato o del condannato al patrocinio a spese dello Stato (art. 116, comma 2), in qualsiasi momento anteriore al recupero della somma. La norma richiamata costituisce infatti un'eccezione al disposto dell'art.109, che prevede che l'ammissione produca effetti dal momento della presentazione della domanda: nei casi - disciplinati dall'ari 116 invece l'ammissione al patrocinio produce effetti retroattivi, sia pure limitatamente alle sole spese ed onorari del difensore. Il diritto dello Stato di ripetere le somme liquidate ai sensi del citato articoli 116 può essere esercitato dal momento dell'avvenuto pagamento della somma liquidata ed il titolo è dato dallo stesso decreto di pagamento, prescindendo dall'esito del giudizio di merito, trattandosi di speciali previsioni normative prive di ogni riferimento a tale circostanza. A tal fine si annoterà la spesa su uno specifico foglio delle notizie (distinto da quello principale del processo, che rimarrà nel fascicolo processuale) e successivamente al pagamento della somma liquidata lo trasmetterà all'Ufficio Recupero Crediti, insieme a copia del decreto di pagamento per il recupero della spesa Nei casi di liquidazione di spese e compensi al difensore d'ufficio ex art. 116, qualora il debitore chieda ed ottenga l'ammissione al patrocinio a spese dello Stato, la partita di credito andrà annullata per insussistenza ai sensi dell'arit 220 T.U.

Il foglio notizie va tenuto nelle procedure penali in cui vi è difensore di soggetti irreperibili art. 117 tu spese di giustizia rif. =DAG.27/02/ U Ai sensi della sentenza della Corte di Cassazione sez. IV 17 dicembre 2008 n “...ai fini della liquidazione dell’onorario e delle spese spettanti al difensore di ufficio di persona irreperibile, a fronte di una formale dichiarazione di irreperibilità già intervenuta in sede processuale principale, non può sostenersi sussistente l’onere a carico del difensore, prima di richiedere il compenso con la procedura ex articolo 117, DPR n 115/02, testo unico spese di giustizia, di esperire nuove ricerche dell’imputato si da fornire la prova della persistente irreperibilità di quest’ultimo” Condizione per il recupero dei compensi pagati al difensore di persona irreperibile è, la successiva reperibilità della persona assistita (art. 117, comma 2) A tal fine annoterà la spesa su uno specifico foglio delle notizie (distinto da quello principale del processo, che rimarrà nel fascicolo processuale) e successivamente al pagamento della somma liquidata lo trasmetterà all'Ufficio Recupero Crediti, insieme a copia del decreto di pagamento per il recupero della spesa Il diritto dello Stato di ripetere le somme liquidate ai sensi dell’articolo 117 può essere esercitato dal momento dell'avvenuto pagamento della somma liquidata ed il titolo è dato dallo stesso decreto di pagamento, prescindendo dall'esito del giudizio di merito, trattandosi di speciali previsioni normative prive di ogni riferimento a tale circostanza. Per i crediti di cui all'art.117, in caso di definizione del giudizio con sentenza di condanna a pena pecuniaria e detentiva, si suggerisce di richiamare nel registro modello 3/SG, nello spazio riservato alle "altre annotazioni", il numero della partita di credito concernente le spese processuali e la pena pecuniaria del procedimento definito con sentenza di condanna anche a pena detentiva, e parimenti andrà annotata su quest'ultima partita di credito il numero di quella relativa alle spese ed onorari del difensore. Tali richiami sono funzionali al recupero integrale dei crediti erariali nel caso di loro reviviscenza ex art. 235 TU, quando pervenga all'Ufficio una comunicazione di reperibilità del debitore da parte del Pubblico Ministero: in questi casi, l'iscrizione a ruolo riguarderà anche le somme liquidate ex art. 117. Per quanto riguarda i crediti di cui all'art prima di procedere alla notifica dell'invito al pagamento ex art c.p.c. ed al conseguente annullamento della partita di credito ex art. 219 stesso decreto, l'Ufficio Recupero Crediti dovrà accertare la persistenza della condizione di irreperibilità del debitore, assumendo le consuete informazioni dalle competenti amministrazioni. Naturalmente, in caso di sopravvenuta reperibilità del debitore, sarà attivata nei suoi confronti la procedura di riscossione.

Art. 2 Convenzione 23 settembre 2010
Come sottolinea la circolare Min. Giust.,Dip. Aff. Giustizia Ufficio I n 1/12311/44/U.04 del 18 novembre 2004 : Il foglio delle notizie è uno strumento che ha la funzione di riepilogare l’elenco delle spese del processo, al fine di non ritardare l’esatta quantificazione del credito da parte dell’ufficio responsabile del recupero. Tale esigenza, ovviamente, è presente in ogni fase e grado di giudizio Sul soggetto tenuto alla quantificazione del credito vedasi ora articolo 2 convenzioni 23 settembre 2010) Art. 2 Convenzione 23 settembre 2010 1. La presente convenzione regola i rapporti tra le parti in ordine alla gestione del credito relativo alle spese e alle pene pecuniarie previste dal Testo Unico, conseguenti ai provvedimenti passati in giudicato o divenuti esecutivi a decorrere dal 1° gennaio 2008 nonché alle spese relative al mantenimento in carcere per condanne, per le quali sia cessata l’espiazione della pena in istituto a decorrere dalla stessa data. 2. Il Ministero rimane ente creditore dei suddetti crediti e ne trasferisce la gestione alla società, la quale provvede alla quantificazione ed alla iscrizione a ruolo delle spese processuali, delle pene pecuniarie, delle sanzioni pecuniarie processuali, delle sanzioni amministrative pecuniarie e di ogni altra spesa di giustizia, in base alle disposizioni del Testo Unico e della normativa di settore. 3. La società acquisisce i dati anagrafici secondo le modalità di cui agli articoli 5 e 10 della presente convenzione e procede alla quantificazione del credito sulla base dei provvedimenti giurisdizionali e degli atti trasmessi dall’ufficio, nonché all’annotazione del credito e delle vicende successive dello stesso sul registro SIAMM fino al pagamento ovvero fino alla comunicazione di inesigibilità. In caso di pagamento provvede all’eliminazione dei credito dal registro SIAMM.

il foglio notizie va tenuto in tutti i fascicoli
ma annotato SOLO se nel giudizio, civile o penale, vi sia parte ammessa al patrocinio a spese dello Stato o, nel giudizio civile, una delle parti, sia una Pubblica Amministrazione

esempio nel processo civile,
- nel caso in cui la parte non ammessa al patrocinio a spese dello Stato sia tenuta al pagamento del contributo unificato, l'omesso pagamento non da luogo alla prenotazione a debito del contributo ed all'iscrizione del credito prenotato sul foglio notizie, ma all'attivazione della procedura di recupero di cui all'art 248 D.P.R. n. 115 del 2002

Esempio nel processo penale, in caso di sentenza che condanna l'imputato non ammesso al beneficio del patrocinio a spese dello Stato al pagamento delle spese processuali in favore della parte civile ammessa al beneficio, il successivo decesso del condannato determina la non trasmissibilità agli eredi dell'obbligo di rimborsare le spese del processo penale, ma non esime dal pagamento di quelle relative all'azione civile esercitata nell'ambito del medesimo processo (contributo unificato, imposta di registro, rifusione delle spese di rappresentanza e difesa della parte civile ammessa al patrocinio a spese dello Stato), che, quindi, dovranno essere iscritte nel foglio delle notizie secondo la rispettiva natura dei crediti (spese anticipate dall'erario o prenotate a debito).

per il processo civile è necessario che il foglio notizie indichi
l'esistenza del beneficio ed attesti la data del deposito dell'istanza di ammissione al Consiglio dell'Ordine degli Avvocati, ove risultante dalla deliberazione di ammissione in via anticipata da quest'ultimo emessa, atteso che anche nel processo civile gli effetti decorrono dal deposito dell'istanza (cfr = a seguito della sentenza della Cassazione 23 novembre 2011, n la nota e la circolare ministeriale DAG.17/10/ U e DAG.14/07/ U ) se, poi, la relativa istanza, già rigettata o dichiarata inammissibile dal Consiglio dell'Ordine degli Avvocati, sia successivamente riproposta con l'allegazione delle medesime ragioni nonché degli stessi dati e dichiarazioni al magistrato competente per il giudizio e sia da questo accolta, gli effetti di tale ultima decisione decorrono dalla data di presentazione dell'istanza suddetta all'ordine professionale (Cass., ord. 4 settembre 2017, n ), sicché anche in questo caso è necessaria l'indicazione della data predetta;

Nelle fasi delle indagini preliminari le segreterie della procura della repubblica hanno l’obbligo delle tenuta del foglio notizie , a prescindere se l’indagato sia o meno ammesso al patrocinio a spese dello Stato. Foglio notizie che andrà trasmesso all’Ufficio del dibattimento o del Giudice delle Indagini preliminari ogni qual volta si chiederà il rinvio a giudizio. Nel caso in cui la procedura si chiuda con archiviazione il foglio notizie andrà chiuso con la dicitura non vi è titolo per il recupero. Nel caso di “diverse” posizioni processuali in presenza di più indagati si avrà l’accortezza di tenere fogli notizie distinti per gli indagati per i quali è stato chiesto il rinvio a giudizio da quelli per il quale si è chiesta l’archiviazione o si è proceduto allo stralcio per proseguimento delle indagini. Quanto sopra deve risultare, ai fini di un esatto recupero, nel foglio notizie che si trasmette al giudice del processo.

nel processo penale, in caso di ammissione dell'imputato al patrocinio a spese dello Stato, è necessario che il foglio notizie indichi l'esistenza del beneficio e, se non risultante dal decreto di ammissione allegato, attesti anche la data di decorrenza dello stesso (che, ai sensi dell'art. 109 D.P.R. n. 115 del 2002, coincide con il momento della presentazione dell'istanza di ammissione al beneficio) nel SIAMM - nella parte in cui si inseriscono i dati dell'indagato/imputato — è possibile inserire anche la data di ammissione al patrocinio a spese dello Stato

( o agli imputati) da quello (quelli) delle parti civili
nel processo penale, è inoltre importante tenere, ai fini degli effetti e del successivo recupero, DISTINTI i fogli notizie relativi all’imputato ( o agli imputati) da quello (quelli) delle parti civili Circolare 26 giugno 2003 n. 9 Nel processo penale, in caso di ammissione al patrocinio a spese dello Stato di persona diversa dall’indagato e dall’imputato, occorrerà provvedere all’annotazione delle spese di cui all’art. 108 T.U. tenendole distinte dalle altre spese del processo medesimo

L'architettura normativa del testo unico spese di giustizia non consente di estendere gli effetti dell'istituto del patrocinio a spese dello Stato, alle spese non comprese dal legislatore nell'articolo 107 Ad esempio, nel processo penale, in caso di condanna dell'imputato ammesso al patrocinio a spese dello Stato, manca il titolo per il recupero delle spese indicate dall'articolo 107 del d. P.R. n. 115 del 2002, mentre vi è titolo per il recupero delle spese di intercettazione, di demolizione e di tutte le spese anticipate e/o prenotate a debito

Ai sensi della convenzione 23 settembre 2010 premessa lettera a)
nel processo penale, le spese forfettarie Allegato A decreto ministeriale 10 giugno 2014 n 214 ( vedi slide n.32) NON VANNO RIPORTATE NEL FOGLIO NOTIZIE Ai sensi della convenzione 23 settembre premessa lettera a) è a carico del concessionario “l’ acquisizione dei dati anagrafici del debitore e quantificazione dei credito, nella misura stabilita dal decreto del Ministro della Giustizia adottato a norma dell’articolo 205 (L) del testo unico di cui allo stesso decreto del Presidente della Repubblica n. 115 del 2002, e successive modificazioni” Art. 5 convenzione 23 settembre 2010Trasmissione degli atti per la identificazione dei debitori e la quantificazione del credito 1.L’ufficio trasmette, senza ritardo, alla società la seguente documentazione: a) nota di trasmissione di cui all’allegato modello A, per il processo penale, o quella di cui all’allegato modello A1, per il processo civile; b) copia del provvedimento giurisdizionale irrevocabile o comunque definitivo ovvero copia del provvedimento amministrativo, che costituisce titolo del credito; c) copia del foglio delle notizie relativo ad ogni fase e grado del processo anche se negativo;

Nel foglio delle notizie dovranno essere annotate anche le spese prenotate a debito ed anticipate iscritte nel registro delle spese pagate dall’erario o prenotate a debito in uso presso l’ufficio NEP. L’adempimento dovrà essere effettuato al momento del deposito in cancelleria dell’atto notificato, cioè nel momento in cui gli importi ed i numeri assegnati ai relativi crediti saranno conoscibili all’ufficio giudiziario.

tenuta o annotazioni la PREDISPOSIZIONE DEL FOGLIO NOTIZIE consta di tre fasi, o passaggi, fondamentali chiusura attestazione di recupero

tenuta o annotazioni nella predisposizione del foglio notizie , per ovvie ragioni stante la natura contabile del documento, si mantengono distinte le figure preposte alla : chiusura attestazione di recupero

tenuta o annotazioni Data l'importanza contabile dello strumento la circolare n. 9/03 prevede che, con atto formale, siano individuati, da parte del Dirigente in ogni sezione civile e penale, uno o più funzionali addetti alla tenuta del foglio notizie. “ La sottoscrizione del foglio notizie costituisce assunzione di responsabilità. Alla firma, alla redazione e alla chiusura del foglio notizie è adibito il personale appartenente alla figura professionale del cancelliere prescindendo dalla relativa posizione economica, scelto tra i dipendenti che, a giudizio del dirigente dell’ufficio, siano in grado di assicurare il diligente espletamento di tale delicato servizio”. Min. Giust.,Dip. Aff. Giustizia, n 9 del 26 giugno 2003 ,nota Min. Gist. Dip. Org. Giud. del 3 febbraio 2004 n 116/1/10062 “

tenuta o annotazioni Art 280 DPR 30 maggio 2002 n. 115 Testo unico spese di giustizia Foglio delle notizie e rubrica alfabetica 1. Nel fascicolo processuale è tenuto un foglio delle notizie ai fini del recupero del credito. 2. L'ufficio che procede all'annotazione sul registro delle spese pagate dall'erario o delle spese prenotate a debito riporta nel foglio delle notizie solo i pagamenti delle spese ripetibili e le spese prenotate a debito. quindi il funzionario che annota le spese anticipate e/o prenotate a debito nei relativi registri è quello che CONTESTUALMENTE procede alle annotazione sul foglio notizie

tenuta o annotazioni Nel corso dell'attività ispettiva è frequente, invero, l'accertamento dell'erronea prassi di formare il foglio notizie solo al momento della definizione del procedimento e solo nei casi in cui occorra procedere al recupero a carico della parte non ammessa al patrocinio.

tenuta o annotazioni Circolare Ministeriale prot. n 1/9473/U/44/NV del 1 settembre con le note indicate in epigrafe gli uffici in indirizzo hanno chiesto chiarimenti in merito alle modalità da osservarsi nelle annotazioni delle spese di giustizia sul foglio delle notizie ex art. 280 testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia di spese di giustizia nel caso in cui l’Ufficio che procede all’annotazione della spesa sul registro delle spese pagate dall’erario o delle spese prenotate a debito non coincida con l’ufficio che detiene il fascicolo processuale nel quale viene mantenuto il foglio notizie ai fini del recupero del credito. A tale problematica, la scrivente direzione generale, ritiene di poter ovviare con formale comunicazione mediante la quale l’ufficio ove la spesa si è verificata comunica all’ufficio che ha la disponibilità del fascicolo processuale di procedere ad inserire le annotazioni di spesa da riportare nel foglio notizie ex art. 280 T.U..

tenuta o annotazioni sia per quel che riguarda la natura della spesa
che dovrà essere indicata in ragione della specifica tipologia e non con il codice tributo Ai sensi della circolare DAG10/07/ U “..si raccomanda che la redazione del foglio notizie sia effettuata in modo chiaro sia per quel che attiene all’importo dovuto

tenuta o annotazioni Si richiama l'attenzione alla annotazione dell'imposta di registro, ove ricorrano i presupposti per la prenotazione a debito. Nel caso di registrazione di provvedimento con prenotazione a debito come sottolinea la circolare ministeriale del 27/06/2003 n 9, “poiché la quantificazione dell'imposta da annotare è di competenza dell'Agenzia delle entrate, le cancellerie dovranno tenere in evidenza i fascicoli per i quali è stata richiesta la prenotazione a debito ai fini della corretta annotazione sul foglio delle notizie e del successivo recupero.” Ai sensi delle disposizioni impartite dal Dipartimento per gli affari di giustizia con la circolare n. 9 del 26 giugno 2003, paragrafo 6, lettera j), “ nel foglio delle notizie dovrà essere annotata l'imposta di registro per la sola quota prenotata a debito”

chiusura Data l'importanza contabile dello strumento la circolare n. 9/03 prevede che, con atto formale, siano individuati, da parte del Dirigente in ogni sezione civile e penale, uno o più funzionali addetti alla CHIUSURA del foglio notizie. “ La sottoscrizione del foglio notizie costituisce assunzione di responsabilità. Alla firma, alla redazione e alla chiusura del foglio notizie è adibito il personale appartenente alla figura professionale del cancelliere prescindendo dalla relativa posizione economica, scelto tra i dipendenti che, a giudizio del dirigente dell’ufficio, siano in grado di assicurare il diligente espletamento di tale delicato servizio”. Min. Giust.,Dip. Aff. Giustizia, n 9 del 26 giugno 2003 ,nota Min. Gist. Dip. Org. Giud. del 3 febbraio 2004 n 116/1/10062 “si condivide l'operato del Tribunale di Salerno in ordine alla possibilità di adibire il cancelliere a!l'attività di chiusura del foglio notizie “ DOG.02701/ U

attestazione di recupero
il foglio notizie va sempre chiuso con la dicitura: "c'è titolo per il recupero” , ovvero " non c'è titolo per il recupero". Non è sufficiente, quindi, che sullo stesso siano riportate le spese anticipate e/o prenotate, ma deve essere sempre presente l'attestazione e sottoscrizione del funzionario responsabile della compilazione circa la recuperabilità o meno delle stesse.

La sottoscrizione costituisce assunzione di responsabilità”
attestazione di recupero attestazione di recupero al termine di ogni fase processuale , il funzionario[ ndr = individuato dal dirigente] addetto procederà alla chiusura del foglio notizie,attestando in calce ad esso la presenza o assenza di spese da recuperare e, ove ne ricorrano i presupposti, autorizzando l’ufficio all’eventuale trasmissione del fascicolo in archivio. La sottoscrizione costituisce assunzione di responsabilità” [ rif. = circolare Ministero Giustizia n 9 del 26 giugno 2006 ] Nota 3 febbraio 2004, n. 116/1/10062 del Min. Giustizia, Dip. Org. Giud.) punto d) prescrive che «al termine di ogni fase processuale, la chiusura del foglio notizie da parte del funzionario addetto avvenga con l’attestazione in calce ad esso della presenza o assenza di spese da recuperare».

Fino a quando il processo interrotto o sospeso non viene dichiarato estinto NON si può chiudere il Foglio Notizie

Ipotesi di cui all'art. 348 bis Codice di procedura civile -1
Ai sensi dell'art. 348 bis Codice di procedura civile: “Fuori dei casi in cui deve essere dichiarata con sentenza l'inammissibilità o l'improcedibilità dell'appello, l'impugnazione è dichiarata inammissibile dal giudice competente quando non ha una ragionevole probabilità di essere accolta...omississ...”. Ai sensi dell'art. 348 ter Codice di procedura civile: “All'udienza di cui all'articolo 350 il giudice, prima di procedere alla trattazione, sentite le parti, dichiara inammissibile l'appello, a norma dell'articolo 348-bis, primo comma, con ordinanza succintamente motivata, anche mediante il rinvio agli elementi di fatto riportati in uno o più atti di causa e il riferimento a precedenti conformi. Il giudice provvede sulle spese a norma dell'articolo omississ...Quando è pronunciata l'inammissibilità, contro il provvedimento di primo grado può essere proposto, a norma dell'articolo 360, ricorso per cassazione. In tal caso il termine per il ricorso per cassazione avverso il provvedimento di primo grado decorre dalla comunicazione o notificazione, se anteriore, dell'ordinanza che dichiara l'inammissibilità...omississ.”

Ai sensi della Circolare Ministeriale n 9 del 26 giugno 2003 punto 6 lettera i) Settore Civile “Se c’è titolo per il recupero, copia conforme del sotto fascicolo relativo al foglio notizie, copia della sentenza e copia degli atti necessari per l’identificazione dei debitori devono essere conservati dal funzionario addetto per essere trasmessi all’ufficio che cura il recupero del credito successivamente al passaggio in giudicato della sentenza. L’originale del foglio notizie dovrà rimanere all’interno del fascicolo processuale per essere trasmesso, unitamente allo stesso, all’ufficio giudiziario competente per l’eventuale fase di gravame. In caso di appello, l’ufficio che ha emesso il provvedimento impugnato potrà chiudere definitivamente la posizione del proprio foglio notizie. L’eventuale riscossione sarà curata dall’ufficio di gravame per le spese di ambedue i gradi di giudizio. Nel caso di ricorso per Cassazione, il foglio notizie non potrà essere chiuso fino all’esito del relativo procedimento. L’ufficio giudiziario che ha emesso il provvedimento impugnato dovrà, pertanto, conservare la copia conforme all’originale del sottofascicolo del foglio notizie fino a quando la cancelleria della Corte di Cassazione non trasmetterà il fascicolo, corredato del foglio notizie relativo all’ulteriore fase processuale. In tal caso, la riscossione relativa a tutti i gradi di giudizio sarà curata dall’ufficio giudiziario competente ai sensi dell’art. 207 e 208 T.U. (cfr. l’ufficio giudiziario diverso dalla corte di cassazione, il cui provvedimento è passato in giudicato e/o è divenuto definitivo)”

l’ ordinanza di inammissibilità, ex artt. 348 bis e 348 ter, definisce il procedimento innanzi al giudice di appello comportando, conseguenzialmente, l’obbligo da parte della cancelleria del giudice di appello della chiusura del foglio notizie e, stante la definitività del giudizio, del recupero, ricorrendone i presupposti, delle eventuali spese anticipate e/o prenotate a debito (nelle quali vanno incluse anche quelle relative alla registrazione, a debito, dell’ordinanza giusta risoluzione dell’Agenzia delle Entrate n 28/E del 12 marzo 2014) Nella definizione del grado di appello in ipotesi diverse da quella in oggetto sulla cancelleria di appello graverebbe anche l’onere del recupero delle spese anticipate e/o prenotate in primo grado. (cfr = circolare n 9/2003) Ma, nella fattispecie, l’ordinanza ex articolo 348 bis non definisce anche il giudizio di primo grado. Quindi la definizione del giudizio di primo grado è, anche temporalmente, distinta dalla definizione del giudizio di secondo grado e deve tenere in debito conto, ai fini di eventuali recuperi delle spese di giudizio, anche dell’eventuale fase del giudizio innanzi alla Corte di Cassazione. Riassumendo: nelle ipotesi di ordinanze definitive del giudizio di appello ex articolo 348 bis, quindi, l’ufficio di primo grado recupera le spese anticipate e o prenotate a debito formatesi in tale grado, comprese le spese dell’eventuale ricorso in Cassazione, mentre l’ufficio di appello provvederà al recupero delle spese anticipate e/o prenotate a debito nella sola fase di appello.

In considerazione della susseguente ed eventuale attività di recupero, è importante che gli uffici si attengano, ai sensi delle direttive ministeriali, alle seguenti indicazioni a) II foglio delle notizie deve essere redatto in ogni fase ed in ogni grado del processo, civile e penale. E' opportuno formare apposito sottofascicolo per le spese di giustizia, contenente il foglio delle notizie e copia dei modelli di pagamento emessi, al fine di consentire un rapido riscontro anche in sede ispettiva. b) Nel foglio notizie devono essere annotate tutte le spese ripetibili, siano esse pagate o prenotate a debito. c) Nel foglio notizie va annotata, altresì, l'imposta di registro, ove ricorrano i presupposti della prenotazione a debito. Poiché, in tali casi, la quantificazione dell'importo da annotare è di competenza dell'Agenzia delle Entrate, l'ufficio dovrà tenere in evidenza i fascicoli per i quali è stata richiesta la prenotazione a debito ai fini della corretta redazione del foglio notizie. d) Data l'importanza contabile di tale strumento, è necessario individuare in ogni sezione civile e penale, con atto formale, uno o più funzionari addetti alla tenuta del foglio notizie, che dovranno curare l'annotazione delle spese ed espletare il successivo controllo ai fini del recupero. Al termine di ogni fase processuale, il funzionario addetto procederà alla chiusura del foglio notizie, attestando in calce ad esso la presenza o assenza di spese da recuperare e, ove ne ricorrano i presupposti, autorizzando l'ufficio all'eventuale trasmissione del fascicolo in archivio. La sottoscrizione costituisce assunzione di responsabilità. e) In seguito all'abrogazione dell'art. 200 disp. att. c.p.p. l'annotazione dell'importo della spesa anticipata a margine dell'atto cui l'anticipazione si riferisce, non è più obbligatoria. Tuttavia, trattandosi di adempimento che potrebbe risultare utile al fine di un migliore controllo sull'eventuale recupero della spesa, è consigliabile che gli uffici individuino analoghi accorgimenti per la verifica dell'avvenuta annotazione nel foglio notizie. f) Stante il necessario collegamento tra l'ammissione al patrocinio a spese dello Stato e l'eventuale recupero, si suggerisce agli uffici di evidenziare, in modo chiaro ed evidente, sulle copertine dei fascicoli processuali, la circostanza della ammissione di una delle parti a tale beneficio. g) Nel processo penale, in caso di ammissione al patrocinio a spese dello Stato di persona diversa dall'indagato e dall'imputato, occorrerà provvedere all'annotazione delle spese di cui all'art. 108 T.U. tenendole distinte dalle altre spese del processo medesimo. h) Nel foglio delle notizie dovranno essere annotate anche le spese prenotate a debito ed anticipate iscritte nel registro delle spese pagate dall'erario o prenotate a debito in uso presso l'ufficio NEP. L'adempimento dovrà essere effettuato al momento del deposito in cancelleria dell'atto notificato, cioè nel momento in cui gli importi ed i numeri assegnati ai relativi crediti saranno conoscibili dall'ufficio giudiziario. Ovviamente tale attività sarà effettuata nei soli casi in cui la spesa sia ripetibile.

Chiusura del foglio notizie ( circ. 9/03)
Settore penale: all'atto del passaggio in giudicato della sentenza, se c'è titolo per il recupero, copia conforme del sottofascicolo relativo al foglio notizie e copia della sentenza devono essere trasmessi all'ufficio riscossione.( Ufficio recupero crediti) In caso di appello, la cancelleria dell'ufficio che ha emesso il provvedimento impugnato dovrà comunque chiudere definitivamente il foglio notizie. Nel caso in cui l'appello non sia proposto da tutti gli imputati, relativamente agli imputati non appellanti la cancelleria del primo grado dovrà curare la riscossione di quanto dovuto, ai sensi dell'art T.U. Il funzionario responsabile dovrà in tal caso segnalare, sul foglio notizie, le posizioni per le quali procede l'ufficio recupero crediti del primo grado. L'ufficio recupero crediti di primo grado dovrà trattenere copia conforme del sottofascicolo relativo al foglio notizie necessario per la riscossione. L'originale del foglio notizie dovrà rimanere all'interno del fascicolo processuale per essere trasmesso, unitamente allo stesso, all'ufficio giudiziario competente per la fase di gravame.

Chiusura del foglio notizie ( circ. 9/03)
Settore civile: se c'è titolo per il recupero, copia conforme del sotto fascicolo relativo al foglio notizie, copia della sentenza e copia degli atti necessari per l'identificazione dei debitori devono essere conservati dal funzionario addetto per essere trasmessi all'ufficio che cura il recupero del credito successivamente al passaggio in giudicato della sentenza. L'originale del foglio notizie dovrà rimanere all'interno del fascicolo processuale per essere trasmesso, unitamente allo stesso, all'ufficio giudiziario competente per l'eventuale fase di gravame. In caso di appello, l'ufficio che ha emesso il provvedimento impugnato potrà chiudere definitivamente la posizione del proprio foglio notizie. L'eventuale riscossione sarà curata dall'ufficio di gravame per le spese di ambedue i gradi di giudizio. Nel caso di ricorso per Cassazione, il foglio notizie non potrà essere chiuso fino all'esito del relativo procedimento. L'ufficio giudiziario che ha emesso il provvedimento impugnato dovrà, pertanto, conservare la copia conforme all'originale del sottofascicolo del foglio notizie fino a quando la cancelleria della Corte di Cassazione non trasmetterà il fascicolo, corredato del foglio notizie relativo all'ulteriore fase processuale. In tal caso, la riscossione relativa a tutti i gradi di giudizio sarà curata dall'ufficio giudiziario competente ai sensi dell'art. 207 e 208 T.U. ( cfr. l’ufficio giudiziario diverso dalla corte di cassazione, il cui provvedimento è passato in giudicato e/o è divenuto definitivo)

circolare Min. Giust. ,Dip. Aff. Giustizia Ufficio I n 1/12311/44/U
circolare Min. Giust.,Dip. Aff. Giustizia Ufficio I n 1/12311/44/U.04 del 18 novembre 2004 il foglio delle notizie è uno strumento utile anche per la comunicazione delle spese “suppletive” cioè maturate successivamente al passaggio in giudicato della sentenza. Il foglio delle notizie dovrà, quindi, menzionare tutte le spese inerenti la predetta fase esecutiva, di tal chè l’ufficio del recupero, qualora abbia già effettuato l’iscrizione dell’articolo relativo alle spese del processo, possa procedere all’iscrizione dell’articolo di credito “suppletivo”. Ove ciò non si sia verificato, le spese successive alla definizione del processo potranno essere aggiunte a quelle annotate precedentemente e saranno oggetto della medesima partita di credito, con l’evidente vantaggio di ridurre gli adempimenti.

È possibile che si presenti il caso in cui, sebbene sia stato inviato il Foglio delle Notizie all’Ufficio del Recupero, subentrino altre spese, anche queste da recuperare: in questa circostanza all’atto della nuova compilazione del foglio si evidenziano le spese già inviate al recupero, e risultano lavorabili solamente le nuove spese iscritte (foglio notizie suppletivo).

campione fallimentare nessuna novità è stata introdotta dal t u spese di giustizia
la cancelleria dovrà annotare tutte le spese prenotate a debito e/o anticipate sul foglio delle notizie Tali spese saranno recuperate, sulle somme ricavate dalla liquidazione dell'attivo Nel caso in cui la procedura si chiuda per mancanza di attivo, il funzionario incaricato opererà apposita annotazione di chiusura sul foglio delle notizie prima della archiviazione del fascicolo processuale Nella procedura fallimentare, infatti, la prenotazione a debito, l'anticipazione ed il recupero delle spese sono regolate dall'articolo 146 del T.U., il quale, come risulta nella relazione illustrativa, in caso di mancanza di attivo, non disciplina l'ipotesi del recupero delle spese nei confronti del fallito come persona fisica dato che queste gravano esclusivamente sul fallimento. Tuttavia, se la procedura fallimentare viene riaperta, il foglio notizie relativo alla procedura originaria dovrà divenire parte integrante del nuovo foglio delle notizie Ai sensi dell’ art 147 in caso di revoca della dichiarazione di fallimento, le spese della procedura fallimentare e il compenso al curatore sono a carico del creditore istante se condannato ai danni per avere chiesto la dichiarazione di fallimento con colpa; sono a carico del fallito persona fisica se con il suo comportamento ha dato causa alla dichiarazione di fallimento

giudicato dalla sentenza”
Quando parte del processo è una pubblica amministrazione, ai sensi della circolare n 9/03, copia conforme del foglio delle notizie dovrà essere trasmessa, al momento della chiusura della fase processuale, all'amministrazione che si è costituita in giudizio, ai sensi dell'art. 158, comma 3 T.U. Tale adempimento dovrà essere effettuato, a prescindere dal passaggio in giudicato della decisione, non appena sarà completata la redazione di tutte le annotazioni, comprensiva dell'imposta di registro eventualmente prenotata a debito. Per le parti del processo, la sentenza è, infatti, immediatamente esecutiva. Copia della nota di trasmissione dovrà essere conservata nel fascicolo processale a prova dell'avvenuto adempimento. Ogni ufficio giudiziario curerà tale adempimento per il proprio grado di giudizio. Mentre la sentenza, ai sensi dell’articolo 282 codice di procedura civile, è provvisoriamente esecutiva tra le parti, lo Stato potrà richiedere le spese dallo stesso anticipate e/o prenotate a debito alla parte non ammessa al patrocinio solo dopo il passaggio in giudicato della sentenza ai sensi dell’articolo 227 ter Testo Unico spese di giustizia: “entro un mese dal passaggio in giudicato dalla sentenza”

la trasmissione del foglio notizie alle amministrazioni parte nel processo deve riguardare i soli casi in cui l’amministrazione sia parte vittoriosa e abbia pertanto titolo per la riscossione delle spese processuali quando l’amministrazione pubblica è la parte soccombente non dovrà essere effettuata alcuna comunicazione P.A. ai sensi della nota DAG19/07/ U nel caso in cui siano parti più amministrazioni per le quali trova applicazione l’art 158 il foglio notizie deve essere inviato a tutte le amministrazioni parti nel processo con la medesima nota di trasmissione e non con comunicazioni separate al fine di evitare il duplicarsi delle procedure di recupero dello stesso credito copia della nota inviata alla pubblica amministrazione parte nel processo deve essere conservata nel sottofascicolo delle spese nel caso in cui la sentenza che definisce l’eventuale gravame modifichi la precedente statuizione e peraltro condanni la parte diversa dall’amministrazione anche alle spese dei gradi precedenti l ‘ufficio giudiziario inoltrerà all’amministrazione anche la copia del foglio notizie relativo al grado precedente.

IL FOGLIO DELLE NOTIZIE da strumento cartaceo è diventato
strumento informatico in programma SIAMM

E' necessario che gli Uffici abbandonino la gestione cartacea del foglio delle notizie, purtroppo ancora troppo spesso riscontrata nel corso delle attività ispettive poste in essere da questa Amministrazione.

Art 280 DPR 30 maggio 2002 n. 115 Testo unico spese di giustizia Foglio delle notizie e rubrica alfabetica 1omississ... 3. Con decreto dirigenziale del Ministero della giustizia è determinato il momento, collegato allo stato dell'informatizzazione ed eventualmente differenziato sul territorio, in cui non si terrà più il foglio delle notizie. Omississ..

Manuale Utente Ver. 2.4 del 21/01/2017 È stato previsto quindi il Foglio delle Notizie Utili, ai fini del Recupero dei Crediti, che è allegato al fascicolo processuale, almeno in via transitoria, fintanto che non sarà conseguito un contesto integrato informatizzato, con la possibilità di raggiungere tutti gli Uffici Giudiziari del territorio nazionale per via telematica.

Uffici non Informatizzati
sino al momento in cui sarà operativo il programma informatico : - Le Cancellerie, nel momento in cui si anticipa una spesa o si realizza una spesa ammessa alla prenotazione a debito, procederanno all'annotazione della stessa sul foglio delle notizie e successivamente trasmetteranno in duplice copia il foglio suddetto all’ufficio recupero crediti per le relative annotazioni. Il responsabile dell’ufficio recupero crediti restituirà una copia sottoscritta, quale ricevuta, indicando il numero del registro delle spese prenotate e/o delle spese anticipate. Uffici Informatizzati Successivamente all’informatizzazione del servizio ogni cancelleria provvederà dalla propria postazione al diretto inserimento dei dati fermo restando l’obbligo del foglio delle notizie contenuto in ogni fascicolo processuale.

Chiuso il foglio notizie con la dicitura non vi è titolo per il recupero si può riaprirlo e procedere al recupero di quanto annotato ? Si Nei casi di revoca del patrocinio

Definito il procedimento, con il passaggio in giudicato, quindi, si procede, sussistendone le condizioni,al recupero da parte della cancelleria. Mentre la sentenza, ai sensi dell’articolo 282 codice di procedura civile, è provvisoriamente esecutiva tra le parti, lo Stato potrà richiedere le spese dallo stesso anticipate e/o prenotate a debito alla parte non ammessa al patrocinio solo dopo il passaggio in giudicato della sentenza ai sensi dell’articolo 227 ter Testo Unico spese di giustizia: “entro un mese dal passaggio in giudicato dalla sentenza”

Con l’ammissione al patrocinio si producono spese “anticipate” e/o “prenotate a debito” che, nel corso del giudizio e/o a giudizio concluso, comportano una duplice attività da parte delle Cancellerie. Da una parte, l’attività di materiale pagamento delle spese, in esecuzione al decreto di pagamento o all’ordine di pagamento. Dall’altra, l’importante attività di stabilire, a definizione della procedura , se, per le spese “anticipate” e/o “prenotate a debito”, ricorrano le condizioni per il recupero a favore dello Stato e nei confronti di quale soggetto.

Ai sensi della nota Ministero Giustizia – Direzione Generale Giustizia Civile – prot , 8 febbraio 2011 “ gli uffici giudiziari sono tenuti dopo il passaggio in giudicato della sentenza a curare la riscossione di tali spese, anticipate o prenotate a debito” circolare Ministero Giustizia n 9 del 26 giugno 2006 : “al termine di ogni fase processuale , il funzionario addetto procederà alla chiusura del foglio notizie, attestando in calce ad esso la presenza o assenza di spese da recuperare e, ove ne ricorrano i presupposti, autorizzando l’ufficio all’eventuale trasmissione del fascicolo in archivio. La sottoscrizione costituisce assunzione di responsabilità”

La richiamata nota Ministero Giustizia pone l’accento sulla opportunità “che i provvedimenti giurisdizionali tengano in adeguato conto il particolare regime delle spese nei processi in cui una delle parti gode del beneficio dell’istituto dell’ammissione al patrocinio a spese dell’erario, in quanto tali atti costituiscono il titolo della riscossione” Necessario, quindi, che l’attività di liquidazione da parte del magistrato metta il funzionario addetto al servizio nella condizione di poter procedere al recupero , ricorrendone i presupposti. In sostanza dotare la cancelleria del titolo per il recupero. che è, nella forma, il DECRETO di PAGAMENTO ART. 83. (L) 1. L'onorario e le spese spettanti al difensore, all'ausiliario del magistrato e al consulente tecnico di parte sono liquidati dall'autorità giudiziaria con decreto di pagamento, secondo le norme del presente testo unico. “l’onorario e le spese spettanti al difensore di parte ammessa al patrocinio a spese dello Stato devono essere liquidati dall’autorità giudiziaria con separato decreto di pagamento ai sensi dell’art DPR 115/02”. [ circolare giustizia DAG.13/10/ U]

quella afferente al rapporto tra le parti processuali
Anche per la giurisprudenza di legittimità la determinazione e la liquidazione dei diritti spettanti al difensore delle parti ammesse a patrocinio deve essere effettuata secondo le modalità e i criteri di cui al DPR 115/02 articolo 82 ( Cass. civ. 31 marzo 2011, n. 7504) quella afferente al rapporto tra le parti processuali regolamentata dalle norme del codice di rito civile e penale A giudizio definitola Suprema Corte ha affermato l’autonomia delle liquidazioni: e quella afferente al rapporto parte ammessa/difensore/Stato regolamentata ex articolo 82 del T.U. spese di giustizia Per la Corte di Cassazione (sentenza 2 luglio 2008 n ) “La disposizione dell’art. 541 c.p.p., comma 1, è intesa a regolare le spese processuali tra imputato e parte civile, e la condanna concernente il primo in favore esclusivamente del secondo. L’onorario e le spese di cui al D.P.R. n. 115 del 2002, art. 82 afferiscono invece al rapporto tra il difensore e la parte difesa ammessa al patrocinio e vanno liquidati dal magistrato competente ai sensi del precitato testo normativo, con i criteri indicati dal cit. art. 82 e quindi con valutazione autonoma di tale giudice rispetto a quella che afferisce al diverso rapporto tra imputato e parte civile.”

Gli enunciati principi trovano applicazione anche nel processo
Civile mantenendosi, anche nel rito civile, le autonomie dei due tipi di liquidazione ( spese processuali ex art. 91 c.p.c. e spese ex testo unico spese di giustizia artt. 82 e 83 ) Autonomia delle due tipologie di liquidazioni rinvenibile anche nelle forme di impugnazione: - ex articolo 170 TU spese di giustizia le liquidazioni con decreto ex artt. 82 e 83 TU spese di giustizia, - impugnazione ordinaria per le spese liquidate in sentenza. Autonomia nelle finalità dei titoli stessi in relazione alle attività delle cancellerie: - provvedimento definitivo del giudizio: titolo per il recupero (rif. = circolare ministeriale giustizia DAG 14/04/ U) - provvedimento ex artt. 82 ,83,168 e 169 Testo Unico spese di giustizia: titolo per il pagamento a favore dell’interessato (rif. = Direzione Generale Giustizia Civile prot. n , in data cit.) ART. 171 (R) (Effetti del decreto di pagamento) 1. Il decreto di pagamento emesso dal magistrato costituisce titolo di pagamento della spesa in tutte le fattispecie previste dal presente testo unico.

- spese di lite liquidate in sentenza sono “spedibili” in forma esecutiva ex art. 474 c.p.c. [ rif = DAG.25/01/ U Min. Giust. e sentenza Corte di Cassazione, Sez. IlI, depositata il 10 novembre 2004 n “Ai sensi del novellato articolo 282 c.p.c., deve ritenersi oggi legittimamente predicabile la provvisoria esecutività di tutti i capi delle sentenze di primo grado aventi portata condannatoria quale quello relativo alle spese di giudizio...” Differenzazione nell’efficacia del titolo: al decreto ex artt. 82 e 83 a favore dell’avvocato non è apponibile la formula esecutiva ex art. 474 c.p.c.[ rif. = DAG U del “... il citato articolo 82 stabilisce infatti, che l’onorario e le spese spettanti al difensore sono liquidati dall’autorità giudiziaria con decreto di pagamento e l’articolo 171 del medesimo T.U. relativo agli effetti del decreto di pagamento, definisce tale provvedimento come titolo di pagamento della spesa in tutte le fattispecie previste dal testo unico. La portata di tale definizione coordinata con le altre norme contenute nel testo unico sulle spese di giustizia ed in particolare con quelle dettate dall’articolo 168 che conferisce efficacia di titolo provvisoriamente esecutivo soltanto ai decreti di pagamento delle spettanze degli ausiliari del magistrato ( perito,consulente, traduttore ed ogni altro esperto nominato dal magistrato) e dei custodi va inteso nel senso che il decreto di liquidazione del compenso al difensore costituisce titolo per ottenere il pagamento secondo le modalità disciplinate dallo stesso testo unico, e non anche titolo esecutivo....omississ.... L’efficacia di titolo esecutivo ex articolo 474 c.p.c. è, peraltro, conferita dall’articolo 53 delle disposizioni di attuazione al c.p.c. ai decreti di liquidazione dei compensi degli ausiliari del magistrato e dei custodi ed anche in tale disposizione non fa riferimento al decreto di liquidazione del compenso spettante al difensore..” ]

Il Ministero Giustizia, Direzione Generale Giustizia Civile prot. n
Il Ministero Giustizia, Direzione Generale Giustizia Civile prot. n , in data pone l’accento sulla opportunità “che i provvedimenti giurisdizionali tengano in adeguato conto il particolare regime delle spese nei processi in cui una delle parti gode del beneficio dell’istituto dell’ammissione al patrocinio a spese dell’erario, in quanto tali atti costituiscono il titolo della riscossione Processo Civile Circolare Giustizia DAG.08/02/ U ...In relazione alla disciplina generale del processo civile, di cui all'articolo 91 del codice di procedura civile la parte soccombente, condannata al pagamento delle spese, ove ovviamente diversa dalla parte ammessa al patrocinio a spese dello Stato, è condannata dal giudice, ai sensi dell’articolo 133, del citato Testo Unico, a rifondere allo Stato le spese processuali anticipate o prenotate a debito In virtù di tale disposto normativo, gli uffici giudiziari sono tenuti, successivamente al passaggio in giudicato della sentenza, a curare la riscossione di tali spese, anticipate o prenotate a debito...

Giudizio civile. ART. 133 (L) (Pagamento in favore dello Stato) 1
Giudizio civile ART. 133 (L) (Pagamento in favore dello Stato) 1. Il provvedimento che pone a carico della parte soccombente non ammessa al patrocinio la rifusione delle spese processuali a favore della parte ammessa dispone che il pagamento sia eseguito a favore dello Stato.

Principi per il processo penale
art DPR 115/ (Pagamento in favore dello Stato) 1. Se si tratta di reato punibile a querela della persona offesa, nel caso di sentenza di non luogo a procedere ovvero di assoluzione dell'imputato ammesso al patrocinio perché il fatto non sussiste o l'imputato non lo ha commesso, il magistrato, se condanna il querelante al pagamento delle spese in favore dell'imputato, ne dispone il pagamento in favore dello Stato. 2. Se si tratta di reato per il quale si procede d'ufficio, il magistrato, se rigetta la domanda di restituzione o di risarcimento del danno, o assolve l'imputato ammesso al beneficio per cause diverse dal difetto di imputabilità e condanna la parte civile non ammessa al beneficio al pagamento delle spese processuali in favore dell'imputato, ne dispone il pagamento in favore dello Stato. 3. Con la sentenza che accoglie la domanda di restituzione o di risarcimento del danno il magistrato, se condanna l'imputato non ammesso al beneficio al pagamento delle spese in favore della parte civile ammessa al beneficio, ne dispone il pagamento in favore dello Stato. Con la sentenza penale di condanna è dichiarato l’obbligo del condannato al pagamento delle spese processuali.

Principi per il processo penale
L’obbligo al pagamento delle spese processuali non si trasmette agli eredi del condannato (Corte costituzionale, sentenza n. 98 del 26-3/ ) a parere della Corte dopo la riforma dell’ordinamento penitenziario, che ha introdotto l’istituto della remissione del debito, l’obbligazione relativa alle spese processuali deve essere considerata non più alla stregua delle obbligazioni civili, ma piuttosto una vera e propria sanzione economica accessoria alla pena, e come tale essa non può non partecipare al carattere della personalità che è proprio di tutte le pene. In precedenza, la non trasmissibilità dell’obbligazione era riferita alle sole spese di mantenimento in carcere (art 188 c.p.).

Che succede se, nel provvedimento, il giudice ometta la disposizione a che “ il pagamento avvenga a favore dello Stato”? In materia penale la soluzione viene data dall’applicazione, con l’incidente di esecuzione su richiesta della cancelleria, dell’articolo 130 codice procedura penale trattandosi di modifica non essenziale e a contenuto determinabile del provvedimento. Art. 130 c.p.p. “la correzione delle sentenze ,delle ordinanze e dei decreti inficiati da errori od omissioni che non determinano nullità e la cui eliminazione non comporta una modificazione essenziale dell’atto è disposta anche d’ufficio dal giudice che ha emesso il provvedimento....”

In materia civile il problema appare,di più difficile soluzione
In materia civile il problema appare,di più difficile soluzione. Quali le soluzioni prospettate? ai sensi dell’ art. 287c.p.c. “ Le sentenze contro le quali non sia stato proposto appello e le ordinanze non revocabili possono essere corrette, su ricorso di parte, dallo stesso giudice che le ha pronunciate, qualora egli sia incorso in omissioni o in errori materiali o di calcolo.” La cancelleria, e nella fattispecie il funzionario addetto al servizio recupero crediti , non può essere considerata parte nel giudizio ai sensi dell’articolo 287 codice procedura civile e, quindi, una richiesta correttiva da parte della cancelleria è esclusa. Secondo alcuni dovrebbe essere la parte ammessa al patrocinio a spese dello Stato a chiederne la correzione , ma non esiste normativa che vincoli la parte a tale attività.

In applicazione dell’articolo 73 Ordinamento Giudiziario nel caso in specie “parte” può/potrebbe essere il Pubblico Ministero tenuto, per il richiamato articolo, alla difesa dei diritti dello Stato. A sostegno di tale tesi si potrebbe ritenere richiamabile il fatto che al PM è riconosciuto il potere di opposizione alla liquidazione ex art. 170 TU spese di giustizia, pur non essendo parte nel giudizio in cui si è dato luogo la liquidazione. Per la Suprema Corte “il potere di opposizione alla liquidazione riconosciutogli dall’articolo 170 TU spese di giustizia appare giustificabile in funzione al suo tradizionale ruolo di tutore dell’interesse della legge” [ rif = Cassazione sentenza 8516/2007] Auspicabile una soluzione in tal senso. Al momento nessuna soluzione concreta risulta indicata né da parte della giurisprudenza né da parte ministeriale.

recupero delle spese prenotate a debito a differenza di quanto avviene per le spese anticipate, per le spese prenotate a debito il recupero è azionabile anche se il provvedimento definitivo del giudizio non ne disponga espressamente la condanna. È il caso del contributo unificato. Per la giurisprudenza di legittimità il contributo unificato di cui agli articoli 9 e 13 Testo Unico spese di giustizia “costituisce un'obbligazione "ex lege" di importo predeterminato, gravante sulla parte soccombente per effetto della stessa condanna alle spese “, con la conseguenza che il giudice “ non è tenuto a liquidarne autonomamente il relativo ammontare" [rif= Cassazione ordinanza n del D'altro canto, sempre per la giurisprudenza di legittimità “la somma relativa è risultante da un pagamento che risulta evidenziato all'ufficio che riceve l'iscrizione a ruolo dell'affare (ed il cui cancelliere deve controllarne la congruità)” [ rif=Cass. civ. Sez. VI - 3, Ord., 23/09/2015, n ]

Analogo principio può, giustamente, valere per tutte le spese prenotate a debito. Anticipazione forfettaria all’erario ex art. 30 testo Unico spese di giustizia, diritti di copia, imposta di registrazione, se dovuta, del provvedimento giurisdizionale. Riguardo l’imposta di registro la normativa che ne regolamenta la materia è quella del D.P.R. 26 aprile 1986 n. 131 (Testo unico delle disposizioni concernenti l'imposta di registro) Ai sensi dell’articolo 10 lettera c) D.P.R. 26 aprile 1986, n sono obbligati a richiedere la registrazione “ i cancellieri e i segretari per le sentenze, i decreti e gli altri atti degli organi giurisdizionali alla cui formazione hanno partecipato”. Ai sensi dell'art. 57, primo comma, D.P.R. 26 aprile 1986, n. 131, per il c.d. principio generale di solidarietà passiva nel pagamento dell'imposta di registro “.... sono solidalmente obbligati al pagamento dell'imposta le parti contraenti e le parti in causa” Al recupero dell’imposta di registro provvede generalmente l’Agenzia delle Entrate tranne nei casi in cui la registrazione avviene, ex articolo 59 D.P.R. 26 aprile 1986, n. 131, mediante la prenotazione a debito dell’imposta stessa.[ Nei casi di registrazione a debito competente al recupero è infatti la Cancelleria del magistrato , diverso dalla Corte di Cassazione, il cui provvedimento è passato in giudicato o presso il magistrato in cui il provvedimento è divenuto definitivo.

Da dire che però la stessa Corte di Cassazione spesso procede alla liquidazione diretta delle spese prenotate a debito utilizzando l’ acronimo SPAD

(Processo in cui è parte un fallimento)
“ alla liquidazione delle spese sostenute in ogni grado e stato del processo deve provvedere, ai sensi del combinato disposto degli artt. 3, 82 del D.P.R. richiamato e dell'art. 91 c.p.c.. il giudice della causa, che è l'unico in grado di tenere conto al momento della liquidazione "della natura dell'impegno professionale, in relazione all'incidenza degli atti assunti rispetto alla posizione processuale della persona difesa (art. 82 D.P.R 115/02)” .” Ministero della Giustizia –Dipartimento per gli Affari di Giustizia – Direzione Generale della Giustizia Civile nota senza numero del 15 aprile 2007 ART. 144 (L) (Processo in cui è parte un fallimento) Nel processo in cui è parte un fallimento, se il decreto del giudice delegato attesta che non è disponibile il denaro necessario per le spese, il fallimento si considera ammesso al patrocinio ai sensi e per gli effetti delle norme previste dalla presente parte del testo unico, eccetto quelle incompatibili con l'ammissione di ufficio. Se il fallimento risulta soccombente il foglio notizie in cui sono annotate tutte le spese anticipate e prenotate a debito è trasmesso alla cancelleria fallimentare per il recupero nell’eventuale attivo del fallimento Se il fallimento risulta vincitrice nel giudizio tutte le spese anticipate e prenotate a debito sono recuperate dalla cancelleria del giudice innanzi a cui si è definito il giudizio Per il recupero delle spese e onorari del difensore “..anticipate dallo Stato ai sensi dell’art. 131 del D.P.R. 115/2002, possono essere riscosse dal cancelliere del giudice della causa in conformità alla procedura prevista dalla parte VII del Testo Unico. Al contrario, nel caso in cui il Giudice Delegato procedesse alla liquidazione degli onorari. nelle ipotesi di fallimento senza attivo ogni possibilità di recupero di tali crediti sarebbe espressamente esclusa, in quanto l'art. 203 del T.U. richiamato, stabilisce che le disposizioni sulla riscossione non si applicano alla procedura fallimentare, parte IV, titolo I del T.U.” Ministero della Giustizia –Dipartimento per gli Affari di Giustizia – Direzione Generale della Giustizia Civile nota senza numero del 15 aprile 2007

Spese Processuali ufficio competente al recupero
Articolo 208 T.U per come modificato della legge 69/09 (rif art 665c.p.p.) a) Per il processo civile , amministrativo , contabile e tributario è quello presso il magistrato , diverso dalla corte di cassazione, il cui provvedimento è passato in giudicato o presso il magistrato il cui provvedimento è divenuto definitivo Se non diversamente stabilito in modo espresso, ai fini delle norme che seguono e di quelle cui si rinvia, l’ufficio incaricato della gestione delle attività connesse alla riscossione è così individuato b) Per il processo penale è quello presso il giudice dell’esecuzione

Circolare Ministeriale DAG 25/01/2006.0009512.U
Diversi uffici giudiziari hanno più volte segnalato a questa Direzione Generale la problematica dell'individuazione della competenza al recupero di spese prenotate a debito ovvero anticipate dall'Erario che, a seguito delle vicende processuali, devono essere recuperate da altri uffici giudiziari. Il caso prospettato non è isolato in quanto analoga ipotesi si può verificare nelle tipologie di prenotazione a debito delle spese ai sensi dell'art. 59 lett d) DPR 131/86. allorché la sentenza di primo grado goda dell'applicazione del beneficio mentre quella di secondo grado non goda dell'applicazione del medesimo beneficio (ad es. quando viene dichiarata la nullità della sentenza impugnata). Orbene, a parere di questa Direzione Generale, il disposto dall'art. 208 del T.U. costituisce criterio inderogabile; conseguentemente, il titolo per la riscossione, salvo le eccezioni espressamente disciplinate dalla legge, non può che essere la sentenza divenuta irrevocabile anche nelle ipotesi in cui durante il giudizio di gravame non si presentino spese prenotate a debito o anticipate e la riscossione, quindi, comprenda spese sostenute in precedenti gradi di giudizio. La normativa vigente del resto, istituendo il foglio delle notizie, non fa che determinare l'unicità della procedura contabile di gestione delle spese, sebbene articolata in più fasi processuali.

Principi relativi al pagamento nel processo penale
Ai sensi dell’art. 535 c.p.p. la sentenza penale di condanna pone a carico del condannato l’obbligo al pagamento delle spese processuali in caso di impugnazione, a) se l'imputato propone appello e questo è rigettato o dichiarato inammissibile, il condannato deve pagare le spese del giudizio di primo e secondo grado ; b) se l'imputato viene assolto in primo grado e condannato in appello, deve pagare le spese di 1° e 2° grado di giudizio; c) se l'imputato, condannato in primo grado, viene assolto in sede di appello, non deve pagare né le spese di 1° grado né quelle di 2° grado; d) se l'imputato propone appello e l'appello è accolto anche solo parzialmente dal giudice dell'impugnazione, il condannato non paga le spese di 2° grado ma è tenuto a pagare solo le spese di 1° grado; e) se è rigettato l'appello proposto dal solo P.M., l'imputato non deve pagare le spese del 2° grado di giudizio; f) se è rigettato l'appello proposto sia dall'imputato che dal P.M., sono poste a carico dell'imputato le spese del 2° grado di giudizio; g) l'imputato deve pagare anche le maggiori spese del giudizio di impugnazione se, su appello del P.M., la sentenza è riformata «in peius»; h) se è proposto ricorso per cassazione, dichiarato inammissibile o respinto, l'imputato deve pagare le spese del grado di giudizio (art. 616 c.p.p.); i) l'imputato non è tenuto a pagare le spese processuali quando la sentenza impugnata viene annullata «senza rinvio», purché sia stato accolto — sia pure parzialmente — almeno uno dei motivi proposti.

Non si recuperano le spese processuali penale
Quando vi è revoca del provvedimento di condanna per abolizione del reato Decreto penale di condanna ex art 460 comma 5 c.p.p. Applicazione della pena su richiesta c.d. patteggiamento ex art 445 c.p.p. quando la pena irrogata non superi i due anni di pena detentiva soli o congiunti a pena pecuniaria ( si recuperano solo le spese di mantenimento in carcere ed eventuali spese di custodia delle cose sequestrate) Non si recuperano le spese processuali penale Processo di prevenzione, di esecuzione e di sorveglianza ( si recuperano però le spese in caso di condanna da parte della Corte di Cassazione) Processuali e di mantenimento in carcere di persona minore di età Nelle ipotesi di archiviazione per infondatezza della notizia di reato ex art 408 cpp , nei casi di archiviazione cui all’art 411 per mancanza di una condizione di procedibilità, di estinzione del reato o perché il fatto non è previsto dalla legge come reato ( Corte Costituzionale sent. N 134/1993)

L’eliminazione del vincolo di solidarietà comporta, come sottolineato dalla circolare ministeriale DAG 14/07/ U , che sia le spese anticipate che quelle forfetizzate e le eventuali spese prenotate vadano recuperate nei confronti di ciascun imputato condannato. La locuzione “ recuperate nei confronti di ciascun imputato, senza vincolo di solidarietà” sia riguardo le spese recuperabili per intero che forfettizzato può dare luogo ad errate interpretazioni. Al di là del venir meno del vincolo della solidarietà è logico che le spese anticipate e/o eventualmente prenotate vadano recuperate in relazione e limitatamente al loro importo per come prodotto, quantificato e riportato nel foglio notizie e non vanno, come erroneamente si potrebbe ritenere dalla lettura della norma , moltiplicate per il numero degli imputati. A tal proposito la nota ministeriale DAG 14/07/ U relativa alle Istruzioni preliminari alla legge 69/09 espressamente prevede “ la quantificazione delle spese processuali per le quali è stata emessa sentenza di condanna successivamente alla data di entrata in vigore della legge deve essere effettuata in base alle nuove disposizioni dell’articolo 535 cpp. Le spese devono essere, quindi, quantificate per intero e suddivise per quota, in parti uguali, nei confronti di ciascun imputato condannato, in base all’importo complessivo delle spese ripetibili del processo penale, come riportato nel foglio notizie, ma senza tener conto del riferimento ai reati di cui la condanna si riferisce” (conforme circolare min. DAG03/03/ U).

Recupero oblazione Circolare DAG.21/06/ U

Lo Stato, pertanto, non ha diritto
di rivalsa nelle ipotesi di soccombenza della parte abbiente a cui non consegua la condanna alla refusione delle spese ed, a maggior ragione, non ha titolo alcuno al recupero nelle ipotesi in cui il giudice abbia disposto la compensazione delle spese tra le parti. Processo Civile Per principio di carattere generale, ogni attività di recupero per esser attivata dalla cancelleria dell’ufficio giudiziario competente deve trovare fondamento in un titolo che condanni la parte soccombente alla refusione delle spese processuali. Nel caso in cui il titolo disponga la compensazione delle spese “ le medesime fanno carico a ciascuna parte e, quindi, non può essere azionata alcuna attività di recupero, né può essere esercitato il diritto di rivalsa nei confronti della parte ammessa al patrocinio a spese dello Stato ai sensi dell'art.134 del D.P.R. 115/2002.” [ rif. = Min.Giust. DAG.08/02/ U e DAG 14/04/ U] Nessuna azione di recupero “può essere esperita nei confronti della parte ammessa al patrocinio soccombente” [ rif. = circolare ministeriale giustizia DAG.08/02/ U]

Anche NEL PROCESSO PENALE nessuna azione di recupero “può essere esperita nei confronti della parte (indagato, imputato, parte civile) ammessa al patrocinio soccombente” [ rif. = circolare ministeriale giustizia DAG.08/02/ U] Nei confronti dell’imputato ammesso al patrocinio si recuperano le spese non elencate nell’articolo 107, le spese prenotate a debito e anticipate a favore della parte civile ammessa al patrocinio .(DAG.09/02/ U) e le spese forfettarie ( DAG.06/02/ U)

Secondo la Relazione al testo unico
spese di giustizia la “disciplina del recupero in caso di revoca del provvedimento di ammissione al patrocinio è costruita come sanzione e, quindi, prescinde dal recupero subordinato alla condanna per le spese..” [anche Nota ministero Giustizia prot. (1) /2003(4) del 21 gennaio 2005 ] Il recupero di quanto anticipato e/o prenotato a favore della parte ammessa al patrocinio nel processo civile opera solo nei casi di revoca del patrocinio stesso, articolo 136 Testo Unico spese di giustizia è nei casi di cui all’articolo 134 Testo Unico spese di giustizia. Le cancellerie dal momento dell’emissione del provvedimento di revoca provvederanno al recupero ex tunc o ex nunc a seconda delle ipotesi di cui all’articolo 136 testo unico spese di giustizia.

Se lo Stato non recupera ex articolo 133 si applica la disciplina di cui al successivo articolo TUSG ai sensi del quale: comma 1 “... se la vittoria della causa o la composizione della lite ha messo la parte ammessa al patrocinio in condizione di poter restituire le spese erogate in suo favore, su di questa lo Stato ha diritto di rivalsa” ; comma 2 “La rivalsa può essere esercitata per le spese prenotate e anticipate quando per sentenza o transazione la parte ammessa ha conseguito almeno il sestuplo delle spese, o nel caso di rinuncia all'azione o di estinzione del giudizio; può essere esercitata per le sole spese anticipate indipendentemente alla somma o valore conseguito.” Il primo comma opera in deroga al principio della soccombenza di cui all’articolo 91 c.p.c. Caratteristica dei due primi comma dell’articolo 134 Testo Unico spese di giustizia è che il procedimento è definito con condanna della parte non abbiente e/o con transazione della causa

La rivalsa, opera nei confronti della parte ammessa
al patrocinio a spese dello Stato Essa si aggiunge agli istituti del recupero nei confronti della stessa parte ammessa per revoca del patrocinio, al recupero ordinario nei confronti della parte soccombente diversa dalla parte ammessa e dalle ipotesi di recupero per transazione, estinzione del giudizio, rinuncia agli atti e/o cancellazione della causa stessa. Nelle ipotesi di cui ai comma in argomento il Ministero della Giustizia ha ritenuto opportuno “ precisare che si dovrà procedere al recupero delle spese processuali sostenute dall’Erario per effetto del patrocinio a spese dello Stato, prioritariamente nei confronti della parte soccombente , ai sensi dell’articolo soltanto ove tale riscossione sia infruttuosa l’ufficio potrà procedere nei confronti della parte ammessa al patrocinio..” [rif. = Min. Giust. – Dir. Gen. Giust. Civ. prot. n , ]

Per autorevole dottrina “il legislatore, dopo aver statuito che lo Stato ha diritto di rivalsa nei confronti del non abbiente ove riesca infruttuoso il recupero dalla parte abbiente ,configura l’azione a base del recupero (articolo 134 II comma) come una possibilità e non come obbligo” Giungendosi alla conclusione che “ tale operazione [ ndr = rivalsa nei confronti della parte non abbiente] è un processo di valutazione sulla opportunità di recupero che rimane nell’ambito della discrezionalità della pubblica amministrazione” Sforzo interpretativo e motivazioni che, se pur encomiabili, si “scontrano” con la necessità , o forse è meglio dire obbligo, posto, dall’articolo in commento: RECUPERARE QUANTO ANTICIPATO DALLO STATO

La discrezionalità dell’azione della pubblica amministrazione, specie riguardo al recupero di somme anticipate dallo Stato, deve infatti essere non solo disposta chiaramente ma anche delineata negli ambiti operativi. Nell’applicazione dell’articolo 134 tu spese di giustizia appare, quindi, opportuno e necessario rimettersi alla interpretazione letterale e sistematica dell’articolo 134 T.U. spese di giustizia, non a caso intitolato “recupero delle spese”. e , alla direttiva ministeriale , DAG.08/02/ U ai sensi della quale : “ il recupero delle spese prenotate e anticipate dovrà essere attivato quando la parte ammessa abbia, per sentenza o transazione, conseguito il sestuplo delle spese”.

A chi spetterebbe, nel silenzio della legge,
decidere se esercitare o meno il diritto di rivalsa? A chi, in parole povere, spetta il “potere-dovere sociale di recuperare quanto sborsato” dallo Stato? Non certamente al magistrato, unico soggetto che, nell’architettura del testo unico spese di giustizia, dispone in materia di spese di giustizia, se pur ai fini di liquidazione, di “margini di discrezionalità”.

L’ingrato compito, spetta al funzionario
addetto alla chiusura del foglio notizie. Per espressa disposizione ministeriale: “al termine di ogni fase processuale , il funzionario addetto procederà alla chiusura del foglio notizie,attestando in calce ad esso la presenza o assenza di spese da recuperare e, ove ne ricorrano i presupposti, autorizzando l’ufficio all’eventuale trasmissione del fascicolo in archivio. La sottoscrizione costituisce assunzione di responsabilità” [ rif. = circolare Ministero Giustizia n 9 del 26 giugno 2006 ] Funzionario vincolato, in assenza di disposizioni normative a contrario e/o derogative, ad applicare l’indirizzo ministeriale [rif. = nota Min. Giust. – Dir. Gen. Giust. Civ del ] ai sensi del quale: “ gli uffici giudiziari sono tenuti dopo il passaggio in giudicato della sentenza a curare la riscossione di tali spese, anticipate o prenotate a debito” e, cosa che qui ci interessa, “ il recupero delle spese prenotate e anticipate dovrà essere attivato quando la parte ammessa abbia, per sentenza o transazione, conseguito il sestuplo delle spese”. in quanto ” ... la stessa, in virtù dell’esito favorevole della causa ed anzi, proprio, per effetto del favorevole giudizio, è ritenuta dal legislatore in condizioni di poter restituire le somme erogate in suo favore”.

L’ultima parte del secondo comma prevede, addirittura,
il recupero delle spese anticipate indipendentemente dalla somma o valore conseguito. Per il più volte richiamato indirizzo ministeriale[ [ rif. = protocollo dell’ 8 febbraio 2011 ] “ pone qualche dubbio interpretativo l’ulteriore precisazione in ragione della quale le spese anticipate debbano essere recuperate indipendentemente dalla somma o valore conseguito” Autorevole dottrina in materia ha evidenziato come “ la contraddizione più grande sarebbe quella che lo Stato, dopo aver garantito l’accesso gratuito alla giustizia nel rispetto dell’articolo 24 della Carta Costituzionale , ricacci il non abbiente nella indigenza in nome del potere-dovere sociale di recuperare quanto sborsato”

Per il terzo comma “ in caso di transazione , le parti sono solidalmente obbligate al pagamento delle spese prenotate a debito, ed è vietato accollarle al soggetto ammesso al patrocinio. Ogni patto contrario è nullo. Ricordiamo infatti che le spese prenotate a debito che si hanno, o si possono avere, nel processo civile definito con transazione sono : contributo unificato e anticipazioni forfettarie dai privati all’erario , spese queste a “carico” della parte che instaura il procedimento , e i diritti di copia. La fattiva applicazione di tale comma ha ragione di esistere, praticamente, solo nel caso in cui la controversia sia stata instaurata dalla parte ammessa al patrocinio a spese dello Stato Per quest’ultimi, e relativamente a quelli richiesti dalla parte ammessa, che se non iscrive la causa prenoterà solo spese di copia, vista l’esiguità della spesa difficilmente vi sono le condizioni per il recupero. Se durante il giudizio vi sia stata liquidazione di consulenza tecnica a favore di parte ammessa o con spese a carico dello Stato nel caso in esame graveranno solidalmente sulle parti. Eventuali spese di registrazione della transazione, se avvenuta in udienza, sono subordinate ad una conciliazione che abbia per oggetto il pagamento di una somma di danaro superiore ad € ,69 o il trasferimento di diritti reali e/o di proprietà con contestuale obbligo da parte del cancelliere di procedere alla richiesta di registrazione dell’atto.

Il quarto comma ai sensi del quale “Quando il giudizio è estinto o rinunciato l'attore o l'impugnante diverso dalla parte ammessa al patrocinio è obbligato al pagamento delle spese prenotate a debito ” in tale ipotesi le uniche spese da recuperare saranno, generalmente esigue, quelle relative ai diritti di copia e o alle ipotesi di spese di consulenza tecnica a carico dell’Erario Infatti le altre spese prenotate a debito, in caso di estinzione per inattività delle parti o per rinuncia agli atti di giudizio, attengono a contributo unificato e anticipazioni forfettarie che parte attrice o ricorrente, se diversa da parte ammessa al patrocinio, ha già anticipato..” Ai sensi dell’articolo 30 Testo unico spese di giustizia punto 1 “La parte che per prima si costituisce in giudizio, che deposita il ricorso introduttivo,ovvero che, nei processi esecutivi di espropriazione forzata, fa istanza per l'assegnazione o la vendita di beni pignorati, anticipa i diritti, le indennità di trasferta e le spese di spedizione per la notificazione eseguita su richiesta del funzionario addetto all'ufficio, in modo forfettizzato, nella misura di euro 27, eccetto che nei processi previsti dall'articolo unico della legge 2 aprile 1958, n. 319, e successive modificazioni, e in quelli in cui si applica lo stesso articolo.” Ai sensi dell’articolo 14 Testo unico spese di giustizia punto 1 “ La parte che per prima si costituisce in giudizio, che deposita il ricorso introduttivo, ovvero che, nei processi esecutivi di espropriazione forzata, fa istanza per l'assegnazione o la vendita dei beni pignorati,è tenuta al pagamento contestuale del contributo unificato

Il quinto comma, anche questo con solidarietà delle parti al pagamento delle spese prenotate a debito, infine è quello che maggiormente trova difficile applicazione nella parte in cui parla di casi “ di estinzione diversi da quelli previsti dai commi 2 e 4..” Dalla Relazione illustrativa al testo unico spese di giustizia relativamente all’articolo 134 leggiamo: “L'ultimo comma del presente articolo stabilisce, infine, un principio di solidarietà tra tutte le parti del giudizio nel quale vi sia stata ammissione al patrocinio a spese dello Stato per il pagamento delle spese prenotate a debito nelle ipotesi ai mancata comparizione bilaterale all'udienza di cui all'art. 309 e.p.c. e nei casi di estinzione "diversi da quelli di cui ai commi precedenti'.... Si tratta di una previsione idonea a coprire le ipotesi di esenzione o, comunque, di venir meno del giudizio, non direttamente imputabili alla negligenza o alla deliberata volontà di una delle parti, ad esempio nei casi di cessazione della materia del contendere derivanti da fatti o circostanze diversi dalla transazione (si pensi alla morte di uno dei coniugi in pendenza del processo di divorzio).

Spese processuali- termine di prescrizione
il termine di prescrizione delle spese processuali è quello ordinario di cui all'art c.c., vale a dire dieci anni dalla data in cui la sentenza, civile o penale, è divenuta irrevocabile o, comunque, dalla data in cui il provvedimento conclusivo del processo è divenuto definitivo. la notifica dell'invito al pagamento (art. 212 T.U.) costituisce atto idoneo ad interrompere la prescrizione del credito in quanto atto di costituzione in mora del debitore (artt e 1219 c.c.) e comunque atto che esprime in modo inequivocabile la volontà di far valere il diritto dell'Erario alla riscossione di somme dovute (si veda, Cass. Civ., sentenza n. 908, del ).

Ai sensi dell’articolo 2956 punto 2 codice civile il diritto dei professionisti per il compenso dell’opera prestata e per il rimborso delle spese correlative si prescrive in tre anni ( c.d. prescrizione presuntiva) Per il Ministero della Giustizia DAG.27/11/ U in materia di termini di prescrizione dei crediti derivanti da prestazioni rese da avvocati : “si ritiene l’inapplicabilità dell’istituto della prescrizione presuntiva alla materia dei crediti di giustizia”

Istituzione degli Uffici Recupero Crediti con l’entrata in vigore del Testo Unico spese di Giustizia sono stati soppressi gli uffici del Campione Civile e del Campione Penale. L’ ufficio unico, cioè non articolato in settore civile e penale, che è subentrato ai soppressi uffici del campione civile e penale, ha assunto, per determinazione ministeriale da ultimo DAG.05/10/ U, la denominazione di “UFFICIO RECUPERO CREDITI”

La cancelleria trasmette all’ufficio recupero crediti copia del provvedimento definitivo ed il foglio notizie nel quale sono annotate spese anticipate e spese prenotate a debito con l’espressa disposizione che “vi è titolo per il recupero” L’ufficio trasmette, senza ritardo, la seguente documentazione: a) nota di trasmissione di cui all’allegato modello A, per il processo penale, o quella di cui all’allegato modello A1, per il processo civile; b) copia del provvedimento giurisdizionale irrevocabile o comunque definitivo ovvero copia del provvedimento amministrativo, che costituisce titolo del credito; c) copia del foglio delle notizie relativo ad ogni fase e grado del processo anche se negativo; d) copia di tutti gli atti e i provvedimenti giurisdizionali che incidono sull’esistenza. sulla struttura o sulla quantificazione del credito. L’ufficio recupero crediti curerà la trasmissione ad Equitalia giustizia La trasmissione avviene ai sensi e per l’effetto di cui all’articolo 5 della convenzione 23 settembre 2010 Il termine di prescrizione delle spese processuali è quello ordinario di cui all'art c.c., vale a dire dieci anni dalla data in cui la sentenza, civile o penale, è divenuta irrevocabile o, comunque, dalla data in cui il provvedimento conclusivo del processo è divenuto definitivo [ rif. = circolare Ministero Giustizia n 9 del 26 giugno 2003 ]

Ai sensi dell’articolo 227-bis Testo Unico spese dello Stato“1
Ai sensi dell’articolo 227-bis Testo Unico spese dello Stato“1. Per la quantificazione dell'importo si applica la disposizione di cui all'art Ad essa provvede l’ufficio ovvero, a decorrere dalla data di stipula della convenzione prevista dall’articolo 1, comma 367, della legge 24 dicembre 2007, n. 244, e successive modificazioni, e per i crediti ivi indicati dalla società Equitalia Giustizia S.p.a. ai sensi dell’articolo 2 della convenzione La presente convenzione regola i rapporti tra le parti in ordine alla gestione del credito relativo alle spese e alle pene pecuniarie previste dal Testo Unico, conseguenti ai provvedimenti passati in giudicato o divenuti esecutivi a decorrere dal 1° gennaio 2008 nonché alle spese relative al mantenimento in carcere per condanne, per le quali sia cessata l’espiazione della pena in istituto a decorrere dalla stessa data. Il Ministero rimane ente creditore dei suddetti crediti e ne trasferisce la gestione alla società, la quale provvede alla quantificazione ed alla iscrizione a ruolo delle spese processuali, delle pene pecuniarie, delle sanzioni pecuniarie processuali, delle sanzioni amministrative pecuniarie e di ogni altra spesa di giustizia, in base alle disposizioni del Testo Unico e della normativa di settore. La società acquisisce i dati anagrafici secondo le modalità di cui agli articoli 5 e 10 della presente convenzione e procede alla quantificazione del credito sulla base dei provvedimenti giurisdizionali e degli atti trasmessi dall’ufficio, nonché all’annotazione del credito e delle vicende successive dello stesso sul registro SIAMM fino al pagamento ovvero fino alla comunicazione di inesigibilità. In caso di pagamento provvede all’eliminazione dei credito dal registro SIAMM.

Con il decreto legge 22 ottobre 2016 n 193 , convertito con modificazioni dalla
legge 1 dicembre 2016 n 225 è stato disposto, a decorrere dalla data del 1° luglio 2017, lo scioglimento delle società del Gruppo Equitalia con la sola esclusione di Equitalia Giustizia SpA

Dalla data del 1° luglio 2017 la situazione è ,quindi, la seguente:
Equitalia Giustizia s.p.a. prosegue l’attività di gestione dei crediti secondo le previsioni della convenzione, L’attività di riscossione, in precedenza effettuata dall’Agente Unico Equitalia s.p.a, è ora effettuata dal nuovo ente pubblico economico Agenzia entrate- Riscossione che, dalla predetta data, è subentrato, a titolo universale, nei rapporti giuridici attivi e passivi, anche processuali, delle società del Gruppo Equitalia. ( cfr = DOG..10/08/ U)

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