X Commissione (Attività Produttive, Commercio e Turismo)

Presentazione sul tema: "X Commissione (Attività Produttive, Commercio e Turismo)"— Transcript della presentazione:

1 X Commissione (Attività Produttive, Commercio e Turismo)
Camera dei Deputati X Commissione (Attività Produttive, Commercio e Turismo) ASSOCOSTIERI AUDIZIONE SULLA RISOLUZIONE IN COMMISSIONE Roma, 1° ottobre 2019

2 CHI SIAMO ASSOCOSTIERI nasce a Roma nel come Associazione di riferimento per le aziende che operano nel settore della logistica energetica. Rappresenta da oltre 35 anni i titolari di depositi costieri, doganali, fiscali di oli minerali, prodotti chimici e GPL, depositi di GNL small scale e tutti i terminali di rigassificazione di GNL, i produttori e le aziende attive nel settore del biodiesel/biometano e le società attive nel bunkeraggio marino. Svolge un lavoro continuativo e proattivo di accreditamento dei propri associati presso gli stakeholder di riferimento. Tutela le necessità delle Aziende associate nelle sedi istituzionali, politiche e tecniche nazionali, comunitarie ed internazionali competenti in materia di logistica energetica e di biocarburanti.  Aderisce alle seguenti associazioni:  Confcommercio - Imprese per l’Italia Conftrasporto Confmare European Biodiesel Board Biofuel Platform CUNA - Commissione Tecnica di Unificazione nell’Autoveicolo CTI – Comitato Termotecnico Italiano WEC – World Energy Council Consiglio Nazionale Green Economy

3 POSIZIONAMENTO GEOGRAFICO INFRASTRUTTURE DELLA LOGISTICA ENERGETICA
Il numero dei depositi fiscali con capacità superiore a mc è circa di cui: 80 di oli minerali 15 di oli vegetali 26 di prodotti chimici 17 di GPL 12 di biodiesel I depositi commerciali ammontano a circa unità mentre i punti vendita sono circa

4 LA FILIERA DEL PETROLIO

5 IL RUOLO STRATEGICO DELLA LOGISTICA PETROLIFERA/1
La “Logistica” comprende l’insieme delle attività organizzate gestionali e strategiche che governano i flussi dei prodotti dal Paese di provenienza fino alla consegna per gli usi finali. I servizi di logistica petrolifera includono l’insieme delle infrastrutture necessarie allo stoccaggio ed al successivo trasferimento alla fase di distribuzione dei prodotti petroliferi e pertanto la materia riveste un innegabile ruolo strategico. La logistica petrolifera si distingue in logistica primaria costituita da raffinerie e depositi costieri e depositi raccordati a scali ferroviari, mentre rappresentano la distribuzione secondaria i depositi commerciali interni e la rete di distribuzione carburanti.

6 IL RUOLO STRATEGICO DELLA LOGISTICA PETROLIFERA/2
La logistica petrolifera costituisce il necessario anello di congiunzione tra la fase di raffinazione del greggio e dei semilavorati e quelli di distribuzione dei prodotti finiti. ASSOCOSTIERI vuole sottolineare il ruolo della logistica indipendente, che è sempre stato quello di garantire l’apertura del mercato e favorire, nello stretto rispetto delle regole, la distribuzione dei prodotti energetici a prezzi competitivi su tutto il territorio nazionale. Senza il ruolo della logistica indipendente la dinamica di competitività del settore e dei prezzi sarebbe stata senz’altro negativamente influenzata.

7 LOGISTICA PETROLIFERA: PROPOSTE ASSOCOSTIERI
ASSOCOSTIERI ribadisce il fondamentale ruolo della logistica indipendente riconosciuto dalla SEN fin dal per la sicurezza degli approvvigionamenti, la diversificazione e la competitività del sistema Paese. Nell'ambito di un mercato improntato su legalità, correttezza e contrasto alle frodi fiscali, occorre: procedere ad emanare misure necessarie per ripristinare le condizioni per un mercato trasparente e competitivo per gli operatori attenti alle norme di correttezza e di legalità; rivedere la logica e la concreta applicazione delle disposizioni fiscali in tema di IVA, doganali ed in tema di accise che devono ispirarsi a logiche di stringente contrasto all’illegalità, evitando però di creare situazioni di discriminazione e chiusura del mercato per gli operatori indipendenti; procedere ad un’analisi e verifica della presenza di una logistica indipendente nelle varie aree geografiche per evitare situazioni di posizioni dominanti con riferimento anche al segmento dei rifornimenti avio.

8 RETE CARBURANTI ED ILLEGALITA’ NEL SETTORE PETROLIFERO/1
Il fenomeno dell’illegalità nel settore dei carburanti ha assunto negli ultimi anni una rilevanza straordinaria fino a diffondersi a tutti i livelli nei vari passaggi della filiera commerciale, dall’approvvigionamento alla distribuzione. Il sistema dei controlli antifrode sconta ancora naturali problemi di tempestività. Il fenomeno dell’illegalità nel settore petrolifero si è dimostrato essere particolarmente flessibile e dinamico. Dalle false lettere d’intento le condotte fraudolente si sono spostate verso l’acquisto dei piccoli impianti, reti e depositi commerciali che stanno acquisendo una fetta importante di mercato.

9 RETE CARBURANTI ED ILLEGALITA’ NEL SETTORE PETROLIFERO/2
Oggi la frode si è trasferita proprio sui depositi commerciali che, tra l’altro, possono ricevere lettere d’intenti e dove l’attività principale è di vendita all’ingrosso di prodotti. Il Legislatore ha preso coscienza del fenomeno delle frodi fiscali nel settore petrolifero sotto la spinta di operatori onesti e di Associazioni di settore, come ASSOCOSTIERI che ha, fin da subito, fornito il proprio contributo per il contrasto ai fenomeni evasivi in tale settore per ripristinare le condizioni per un mercato trasparente e competitivo. La Circolare n. 18 dell’Agenzia delle Entrate del ha fornito alcuni importanti chiarimenti in ordine all’applicazione delle misure antifrode contenute nella Legge di Bilancio 2018.

10 RETE CARBURANTI ED ILLEGALITA’ NEL SETTORE PETROLIFERO:
PROPOSTE ASSOCOSTIERI/1 Nell'ambito di un mercato improntato su legalità, correttezza e contrasto alle frodi fiscali, occorre: eliminare le lettere d’intento nel settore dei carburanti. Le false lettere d’intento, grazie alla fatturazione elettronica, hanno evidenziato l’esistenza di false cessioni intracomunitarie e di falsi esportatori che hanno generato un falso credito a fronte di un falso plafond; rafforzare l’attività di controllo lungo tutta la filiera distributiva grazie ad appositi indicatori di anomalie e di rischio per operazioni sospette; istituire un Tavolo permanente sul monitoraggio dell’illegalità con le Amministrazioni finanziarie, le Associazioni di settore e la Guardia di Finanza;

11 RETE CARBURANTI ED ILLEGALITA’ NEL SETTORE PETROLIFERO:
PROPOSTE ASSOCOSTIERI/2 assimilare per finalità antifrode l’IVA all’accisa per consentire, pur nella profonda diversità dei tributi, un qualche positivo risultato; valorizzare i requisiti qualitativi di compliance di tipo soggettivo (modelli 231 ben predisposti, certificati AEO, possesso di una storica “fedina tributaria” illibata, ecc…) che sono fattori soggettivi da considerare; potenziare la vigilanza sui prezzi «anomali» praticati per valorizzare la trasparenza nel mercato dei carburanti a tutela dei consumatori e degli operatori onesti; potenziare il Portale dell'Osservatorio Carburanti del Ministero dello Sviluppo Economico che permette di consultare in tempo reale i prezzi di vendita dei carburanti effettivamente praticati presso gli impianti di distribuzione situati nel territorio nazionale;

12 RETE CARBURANTI ED ILLEGALITA’ NEL SETTORE PETROLIFERO:
PROPOSTE ASSOCOSTIERI/3 razionalizzare ed ammodernare la rete distributiva, prevedendo la chiusura dei punti vendita incompatibili, e favorendo la chiusura di quelli con un erogato medio molto basso (minore di litri) prevedendo indennizzi per la bonifica; prevedere incentivi per l’ammodernamento della rete distributiva, favorendo lo sviluppo del non oil e di una rete di punti rifornimento/ricarica per combustibili alternativi.

13 AMMODERNAMENTO DELLA RETE E CARBURANTI ALTERNATIVI
IDROGENO BIOCARBURANTI GNC/GNL GPL ELETTRICITA’ Piano Nazional Piano Nazionale Integrato per l’Energia e il Clima e Integrato per l’Energia e il Clima La Direttiva 2014/94/UE del 22 ottobre 2014, sulla realizzazione di un'infrastruttura per i combustibili alternativi (DAFI), recepita nel nostro ordinamento con il D.Lgs. 16 dicembre 2016, n. 257, istituisce un Quadro Strategico Nazionale per lo sviluppo di una rete di punti rifornimento/ricarica per combustibili alternativi. Tra le tipologie di opere anche i punti di ricarica per i veicoli elettrici e i punti di rifornimento di gas naturale liquefatto e compresso, idrogeno e gas di petrolio liquefatto.

14 AMMODERNAMENTO DELLA RETE : IL RUOLO DEL GPL/1
Il GPL riveste un ruolo strategico nel contribuire ad una transizione energetica verso fonti a minor impatto ambientale Alla fine del I semestre 2019 Sono stati immatricolati in Italia autovetture e fuoristrada alimentati a GPL Nello stesso semestre del 2018 sono stati immatricolati in Italia autovetture e fuoristrada alimentati a GPL Elaborazione dati Unrae Giugno 2019

15 AMMODERNAMENTO DELLA RETE : IL RUOLO DEL GPL/2
ASSOCOSTIERI ha sempre sottolineato il ruolo del GPL come combustibile alternativo nel mix energetico per la transizione energetica per assicurare sicurezza e capillarità degli approvvigionamenti. A tale riguardo è necessario: ribadire la strategicità del ruolo del GPL nel contribuire ad una transazione energetica verso fonti a minor impatto ambientale, tenuto conto che il GPL ha un minimo impatto ambientale e, per tale ragione, il D.Lgs n. 257/2016, di recepimento della Direttiva DAFI, all’art. 2 lo ha identificato quale combustibile alternativo e che rappresenta circa il 5% del mercato; favorire la realizzazione dei punti di rifornimento stradali di GPL in conformità con quanto previsto dall’art. 7 del D.Lgs n. 257/2016; tener conto del fatto che il GPL si ritaglia un ruolo importante sul tema dell’autotrazione e può contare su una logistica già esistente e consolidata a livello nazionale che non richiede ulteriori investimenti; estendere al GPL le eventuali agevolazioni riconosciute agli altri combustibili alternativi di cui all’art. 2 del D.Lgs n. 257/2016 (per esempio riduzione dell’imposta di bollo, esenzione tariffa autostradale per mezzi pesanti,etc.);

16 AMMODERNAMENTO DELLA RETE: IL RUOLO DEL GAS NATURALE
Alla fine del I semestre 2019 si registrano 53 distributori di GNL e GNC alimentati da depositi di GNL in esercizio localizzati prevalentemente al Nord ed al Centro Italia sono entrati in servizio 15 nuove stazioni di rifornimento risultano in autorizzazione e/o costruzione 20 stazioni di rifornimento e circa 20 impianti in corso di autorizzazione e/o appaltati dei 53 impianti censiti, 52 serviti da depositi satellite e uno da un impianto di microliquefazione che preleva il gas naturale dalla rete 51 sono distributori pubblici che erogano sia GNL che GNC 2 sono impianti aziendali (LC3 e Tracem) che erogano solo GNL Elaborazione dati REF-E

17 IL RUOLO DEL GNL NEL TRASPORTO STRADALE PESANTE/1
Il GNL è particolarmente idoneo all’utilizzo come combustibile marittimo e nel trasporto stradale pesante Alla fine del I semestre 2019 Sono stati immatricolati in Italia 763 autocarri a fronte dei 553 immatricolati nel medesimo semestre del 2018 Sono stati immatricolati, nel solo mese di giugno 2019, 42 autocarri alimentati a GNL Le immatricolazioni di mezzi a GNL hanno quasi raggiunto il valore di 1,900. Si prevede che i mezzi alimentati a GNL immatricolati in Italia alla fine 2019 arriveranno a circa 2,000. Elaborazione dati ANFIA e REF-E

18 IL RUOLO DEL GNL NEL TRASPORTO STRADALE PESANTE: PROPOSTE ASSOCOSTIERI
AZIONI NECESSARIE PER PROMUOVERE IL TRASPORTO STRADALE PESANTE Realizzare i punti di rifornimento stradali di GNL/GNC ex art. 6 del D.Lgs n. 257/2016. Mantenere gli incentivi per l’acquisto di mezzi a GNL/GNC. Mantenere una fiscalità agevolata per i mezzi a GNL/GNC. Introdurre agevolazioni per il trasporto stradale pesante (per esempio: esenzione pagamento pedaggio autostradale, riduzione dell’imposta di bollo, etc.).

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