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EBC e lo sviluppo della legislazione europea sulla salute e la sicurezza Seminario Roma Under Construction II 20 Marzo 2009
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Contenuto Il processo legislativo nellUE Lintervento di EBC La legislazione UE su salute e sicurezza Differenze nazionali Conclusioni www.eubuilders.org
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Il Processo legislativo 1.COMMISSIONE EUROPEA: elabora, adotta e presenta la proposta -Dipartimenti della Commissione (oltre 20.000 funzionari pubblici) redigono la proposta -27 Commissari adottano la proposta 2.Il legislatore europeo: Consiglio Europeo e Parlamento Europeo -Consiglio Europeo: rappresenta i Governi nazionali -Parlamento Europeo: 785 deputati che rappresentano 492 milioni di cittadini A seconda del tema, il Consiglio può agire senza consultare il Parlamento -Opinioni dal Comitato delle Regioni e dal Comitato Economico/Sociale www.eubuilders.org
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Il Processo legislativo 3.Adozione della proposta -La proposta è discussa e modificata in Parlamento e Consiglio -Accordo tra le due istituzioni -Commissione ha potere consultativo 4.Trasposizione delle direttive UE nella legislazione nazionale - Scadenze prestabilita dallUE - Gli Stati membri devono adattare la propria legislazione alla direttiva - Gli Stati membri possono ampliare le direttive, che fissano obblighi minimi - Commissione europea responsabilie di verificare la corretta trasposizione www.eubuilders.org
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Processo Legislativo Nazionale Consiglio Commissione Parlamento UE Il Processo legislativo Trasposizione Invio del testo legislativo nazionale alla Commissione per verifica www.eubuilders.org
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Coinvolgimento esterno 1.COMMISSIONE EUROPEA -Consultazione obbligatoria a 2 fasi dei partner sociali -Azione diretta di EBC 2. PARLAMENTO EUROPEO -Azione diretta di EBC -Azione attraverso le organizzazioni nazionali 3.CONSIGLIO EUROPEO -Azione attraverso le organizzazioni nazionali -Azione diretta di EBC 4.LIVELLO NAZIONALE (durante la trasposizione) - Organizzazioni nazionali www.eubuilders.org
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1.Direttiva quadro del 1989 (89/391/EEC) -Fissa principi basilari (responsabilità del datore di lavoro, valutazione del rischio) -Valida in tutti i settori -Procedura di valutazione del rischio: approccio innovativo 2.Direttiva del 92 sui cantieri temporanei e mobili (92/57/EEC) -Fissa obblighi precisi (coordinatore sicurezza in ogni progetto, dossier salute e sicurezza, informare i lavoratori in cantiere) -Specifica soprattutto del settore edile Legislazione Europea su salute e sicurezza www.eubuilders.org
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Legislazione Europea su salute e sicurezza 3.Strategia comunitaria 2007-2012 su salute e sicurezza sul lavoro -Orientamenti strategici per lattività comunitaria fino al 2012 -Obiettivo di ridurre gli incidenti occupazionali del 25% entro il 2012 -Meglio implementare legislazione esistente senza nuovi testi -Informazione e sensibilizzazione -Attenzione particolare alle PMI -Coinvolgimento delle parti sociali -Mancanza di finanziamenti diretti alle imprese per investimenti nel settore della prevenzione 4.Consultazioni in corso - Revisione della direttiva sui cancerogeni (incluse le reprotossine) - Direttiva specifica sui disordini muscolo-scheletrici www.eubuilders.org
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Differenze Nazionali: Valutazione del rischio 1.Belgio -Documenti settore per settore sui rischi associati alle varie attività -No dello CNAC al modulo standard per la valutazione del rischio -Responsibilità del datore di lavoro, deve provare di aver fatto il possibile 2.Francia -Asssoluta responsabilità del datore di lavoro (per tutti i rischi) -Associazioni datoriali hanno creato il Documento unico che include i maggiori rischi 3.Regno Unito -Responsabilità datoriale limitata ai rischi razionalmente prevedibili -Commissione Europea ha iniziato procedura dinfrazione contro il paese www.eubuilders.org
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Gruppo di lavoro di EBC su salute e sicurezza Rete di esperti salute e sicurezza dei membri di EBC Si riunisce ogni 6 mesi Analizza e discute la legislazione UE su salute e sicurezza Analisi comparativa tra Stati membri Scambio di buone pratiche www.eubuilders.org
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Conclusione La maggior parte della legislazione sulla salute e la sicurezza che si applica in Europa viene da Bruxelles Una rappresentanza UE è essenziale per unorganizzazione nazionale Misure non legislative: rete tra organizzazioni per migliorare la legislazione futura e favorire lo scambio di buone prassi www.eubuilders.org
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Grazie dellattenzione ! Riccardo Viaggi Project manager riccardo.viaggi@eubuilders.org www.eubuilders.org
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