Gli appalti in Emilia-Romagna e il monitoraggio degli investimenti pubblici Bologna, 10/11/2009.

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1 Gli appalti in Emilia-Romagna e il monitoraggio degli investimenti pubblici
Bologna, 10/11/2009

2 Quadro generale degli appalti di lavori, forniture e servizi in Emilia-Romagna Analisi e confronto dati Gennaio-Agosto 2009/Gennaio-Agosoto Leonardo Draghetti Responsabile dell’Osservatorio Contratti Pubblici Regione Emilia-Romagna

3 I contratti pubblici di lavori

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6 Tab. 3 - Bandi di lavori per tipologia di opera
TIPOLOGIA OO.PP Gennaio-Agosto 2008 2009 Variazione % 2009/2008 N € mln 1-1 edilizia residenziale 25 27,55 13 25,76 -48,0% -6,5% 1-3 edilizia industriale 7 25,11 - 1-4 edilizia terziaria 6 122,14 1-5 edilizia sociale 224 278,64 122 208,34 -45,5% -25,2% 1-6 edilizia speciale 26 44,36 4 1,60 -84,6% -96,4% Totale edilizia 288 497,80 139 235,70 -51,7% -52,7% 2-1 raccolta e distribuzione fluidi 12 55,84 8 11,21 -33,3% -79,9% 2-3 smaltimento rifiuti 30 33,12 14 32,16 -53,3% -2,9% 2-4 prod. e tratt. energia 5 9,22 3 6,33 -40,0% -31,4% 2-5 viabilità e trasporti 405 1.336,78 160 289,25 -60,5% -78,4% 2-6 difesa del suolo e ambiente 39 15,70 16 9,21 -59,0% -41,3% 2-7 interventi integrati e/o speciali 1 0,23 2-8 impianti sportivi 5 29 13,95 18 29,55 -37,9% 111,9% Totale infrastrutture 520 1.464,61 220 377,93 -57,7% -74,2% Totale generale 808 1.962,41 359 613,63 -55,6% -68,7%

7 Chi appalta di più in numero
€ mln 1° ANAS S.P.A. COMPARTIMENTO DELL'EMILIA-ROMAGNA 35 48,80 2° PROVINCIA DI PARMA 15 9,26 3° COMUNE DI BOLOGNA 9 10,89 COMUNE DI MODENA 9,35 4° COMUNE DI CERVIA 8 4,53 5° COMUNE DI PIACENZA 7 1,67 PROVINCIA DI FERRARA 3,38 PROVINCIA DI FORLI'-CESENA 5,81 Chi appalta di più in valore N € mln 1° ANAS SPA - DIREZIONE GENERALE6 3 63,14 2° ANAS S.P.A. COMPARTIMENTO DELL'EMILIA-ROMAGNA 35 48,48 3° AUTHORITY S.P.A. SOCIETÀ DI TRASFORMAZIONE URBANA7 1 32,34 4° COMUNE DI RIMINI 5 28,06 5° RFI S.P.A8 21,54

8 Tab. 4 - Programmi triennali 9
Provincia Triennio Triennio * Numero totale Di cui Comuni Bologna 77 53 66 50 Forlì-Cesena 34 31 29 26 Ferrara 25 23 Modena 52 42 44 Piacenza 43 37 Parma 40 46 Ravenna 27 16 14 Reggio Emilia Rimini 19 15 12 Emilia-Romagna 389 316 323 262

9 Tab. 5 - Interventi programmati
Provincia Triennio Triennio Numero totale di cui Comuni Bologna 1.513 1.112 1.180 827 Forlì-Cesena 653 622 644 605 Ferrara 944 835 941 862 Modena 1255 1139 1.031 934 Piacenza 608 545 386 345 Parma 1.100 847 872 570 Ravenna 1054 562 878 425 Reggio Emilia 922 850 589 534 Rimini 458 413 443 401 Emilia-Romagna 8.507 6.925 6.964 5.503

10 Tab. 6 - Interventi programmati (importi in mln di €)
Provincia Triennio Triennio Variazioni Totale di cui Comuni % Totale % Comuni Bologna 1.425,13 818,62 1.329,19 706,78 -6,7% -13,7% Forlì-Cesena 794,35 749,66 553,01 499,83 -30,4% -33,3% Ferrara 803,55 686,80 695,84 601,27 -13,4% -12,5% Modena 887,66 773,04 759,32 697,83 -14,5% -9,7% Piacenza 408,66 322,07 259,16 232,53 -36,6% -27,8% Parma 781,46 613,73 471,33 289,38 -39,7% -52,8% Ravenna 1.198,83 267,25 1.067,04 222,02 -11,0% -16,9% Reggio Emilia 595,07 412,53 595,27 398,32 0,0% -3,4% Rimini 497,41 415,23 475,54 392,90 -4,4% -5,4% Emilia-Romagna 7.392,13 5.058,93 6.205,71 4.040,86 -16,0% -20,1%

11 Tab. 7 - Interventi finanziati con l’apporto di capitali privati
Tipologia di finanziamento N Totale stimato mln € Capitale privato mln € Finanza di progetto 80 317,04 293,71 Concessione di costruzione e gestione 49 78,93 70,22 Sponsorizzazione 19 11,56 7,06 Altro 373 308,01 190,70 Totale 521 715,55 561,70

12 (10) I dati relativi al 2008 e al 2009 sono aggiornati al 1° settembre 2009.

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14 (11) Alcuni interventi interessano i territori di almeno due province
(11) Alcuni interventi interessano i territori di almeno due province. Si riportano di seguito le tipologie di lavori.

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16 Tab. 12 Affidamenti per tipologia di gara

17 Tab. 13 - Affidamenti per criterio di aggiudicazione

18 Tab. 14 – Serie storica degli affidamenti per criterio di aggiudicazione

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25 Tab. 18 - Percentuali di ribasso degli affidamenti per tipologia di gara

26 Tab. 19 - Percentuali di ribasso degli affidamenti per criteri di aggiudicazione

27 Chi affida di più in numero
importo 1° REGIONE EMILIA-ROMAGNA 65 ,36 2° COMUNE DI MODENA 60 ,63 3° PROVINCIA DI BOLOGNA 53 ,61 COMUNE DI FERRARA ,32 4° PROVINCIA DI MODENA 49 ,69 5° COMUNE DI RAVENNA 35 ,67 Chi affida di più in valore N importo 1° ALMA MATER STUDIORUM - UNIVERSITA' DI BOLOGNA 22 ,59 2° ITALFERR SPA 1 ,96 3° AZIENDA OSPEDALIERO-UNIVERSITARIA DI BOLOGNA - POLICLINICO S.ORSOLA-MALPIGHI ,03 4° AUTHORITY S.P.A. SOCIETÀ DI TRASFORMAZIONE URBANA ,68 5° ROMAGNA ACQUE - SOCIETA' DELLE FONTI SPA ,00

28 Chi ha vinto di più in numero
impresa Provincia N importo 1° CIMS - COOP. INTERSETTORIALE MONTANA SASSOLEONE BO 16 ,13 2° CONSORZIO RAVENNATE COOPERATIVE RA 14 ,29 3° CEAR 13 ,89 CME CONSORZIO IMPRENDITORI EDILI SCRL MO ,44 4° C.B.R. COOPERATIVA BRACCIANTI RIMINESE RN 10 ,97 CCC CONSORZIO COOPERATIVE COSTRUZIONI ,16 5° CIPEA SCARL 9 ,64 GAMA SPA ,37 ITER SOC. COOP. ,76 Chi ha vinto di più in valore impresa Provincia N importo 1° CIR COSTRUZIONI S.P.A. FE 2 ,46 2° CCC CONSORZIO COOPERATIVE COSTRUZIONI BO 10 ,16 3° CIMOLAI SPA PD 1 ,96 4° ADANTI SPA ,03 5° ITER SOC. COOP. RA 9 ,76

29 I contratti pubblici di forniture

30 I primi bandi per importo Gennaio – agosto 2009 Oggetto Prov.
1° INTERCENT-ER Gara per la fornitura di medicinali BO ,00 2° Bando di abilitazione per gare telematiche relativo all'acquisto di personal computer desktop e notebook, fotocopiatrici, prodotti consumabili per stampanti, fax e fotocopiatori, fornitura di antisettici e disinfettanti, fornitura di vaccini ai sensi del D.P.R. n. 101/2002 - ,00 3° Procedura aperta per la fornitura di Medicinali per AREA VASTA ROMAGNA ,97

31 Tab. 21 - Affidamenti di forniture per provincia18
Gennaio-Agosto 2008 Gennaio-Agosto 2009 Variazione % 2009/2008 N € mln Δ% Numero Δ% Importo Bologna 207 122,20 244 55,77 17,9% -54,4% Forlì-Cesena 42 70,70 44 22,42 4,8% -68,3% Ferrara 112 37,86 193 29,51 72,3% -22,0% Modena 108 40,10 243 64,87 125,0% 61,8% Piacenza 36 7,60 115 17,30 219,4% 127,7% Parma 121 35,93 105 32,28 -13,2% -10,2% Ravenna 52 12,61 76 25,42 46,2% 101,5% Reggio Emilia 107 38,59 248 67,00 131,8% 73,6% Rimini 16,05 316,60 0,0% 1872,6% Non ripartibili 55 135,83 124 35,58 125,5% -73,8% Emilia-Romagna 884 517,47 1.436 666,76 62,4% 28,8%

32 Tab. 22 - Affidamenti di forniture per tipologia di gara

33 I primi affidamenti per importo Gennaio – agosto 2009
Affidamento Impresa PR Importo contrattuale € 1° AZIENDA USL DI RIMINI Fornitura di materiale di consumo per stampanti e apparecchiature informatiche per AVR - anno 2009 SECURSYSTEM SRL AP ,00 Gennaio – agosto 2008 Affidamento Impresa PR Importo contrattuale € 1° INTERCENT-ER Procedura aperta per la fornitura di ausili per incontinenti ad assorbenza ARTSANA SPA CO ,24 2° AZIENDA USL DI CESENA Sistemi diagnostici per il Laboratorio Analisi centralizzato di Riferimento di Area Vasta Romagna (Core-Lab.) e per i Laboratori Ospedalieri a risposta rapida ROCHE DIAGNOSTICS SPA MI ,60

34 I contratti pubblici di servizi
Tab Bandi di gara di servizi per provincia Provincia Gennaio-Agosto 2008 Gennaio-Agosto 2009 Variazione % 2009/2008 N € mln Δ% Numero Δ% Importo Bologna 95 82,94 90 197,08 -5,3% 137,6% Forlì-Cesena 22 42,81 15 9,90 -31,8% -76,9% Ferrara 38 90,75 41 27,94 7,9% -69,2% Modena 53 329,84 49 213,08 -7,5% -35,4% Piacenza 31 55,40 21,48 0,0% -61,2% Parma 77,44 46 51,37 -6,1% -33,7% Ravenna 25 32,85 23 64,33 -8,0% 95,8% Reggio Emilia 19,95 26 57,39 18,2% 187,7% Rimini 12 42,87 8 5,95 -33,3% -86,1% Non ripartibili 9 79,89 17 66,36 88,9% -16,9% Emilia-Romagna 356 854,73 346 714,86 -2,8% -16,4%

35 Bandi per importo Gennaio – agosto 2009 Gennaio – agosto 2008

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38 Affidamenti per importo
Gennaio – agosto 2009 Gennaio – agosto 2008

39 Servizi aggiuntivi dell’Osservatorio contratti pubblici
Parix Web Risposte ai quesiti delle stazioni appaltanti (attraverso UOC del Ministero delle Infrastrutture) Rubrica relativa alla Finanza di Progetto Sistemi Informatici e banche dati in cooperazione applicativa Sviluppo delle azioni di monitoraggio e controllo con l’AVCP Concentratore CUP e sviluppo del MIP

40 Indirizzo del sito www.osservatoriocontrattipubblici-rer.it

41 Regione Emilia-Romagna
Protocollo d’Intesa tra la Presidenza del Consiglio dei Ministri e la Regione Emilia-Romagna Partecipazione della Regione Emilia-Romagna alla progettazione del sistema Monitoraggio Investimenti Pubblici – MIP Enrico Cocchi Direttore Generale Programmazione Territoriale e negoziata, intese. Relazioni europee e relazioni internazionali Regione Emilia-Romagna

42 Obiettivi del Protocollo DIPE-RER
Per quanto riguarda il CUP: attivazione delle modalità di richiesta del CUP da parte dei vari servizi regionali, prevedendo anche l’attivazione di web services o di modalità batch; possibilità per la Regione di offrire agli enti locali la propria disponibilità a operare come concentratore e/o a richiedere il CUP via web services tramite propri sistemi informativi;

43 Obiettivi del Protocollo DIPE-RER
Per quanto riguarda il MIP: sperimentazione della cooperazione applicativa per il dialogo tra Regione e sistema CUP/MIP su SPC (sistema pubblico di connettività); possibilità per la Regione di rendere la sua “porta di dominio” accessibile anche agli enti locali per la trasmissione di dati MIP; definizione delle modalità di compilazione del campo CUP sui mandati informatici (con individuazione di un progetto di formazione sui cui mandati di pagamento sarà apposto in via sperimentale il CUP, per testare il funzionamento del meccanismo SIOPE / CUP); diffusione del sistema MIP sul territorio e supporto agli enti locali con azioni promosse dal Nucleo di Valutazione e Verifica degli Investimenti pubblici della Regione di concerto con DIPE.

44 Programma di lavoro nella prima annualità
Attività “interne” alla Regione 1. Attivazione, nell’ambito dei progetti di sviluppo relativi ai lavori pubblici, di modalità di richiesta del CUP per i vari servizi regionali interessati, prevedendo anche l’attivazione di web services o di modalità batch in cooperazione applicativa; 2 sperimentazione della cooperazione applicativa per il dialogo tra Regione e sistema CUP/MIP – limitatamente al CUP - su SPC (sistema pubblico di connettività); 3. Analisi dei progetti regionali per esportare il CUP sui mandati di pagamento informatici della Regione Emilia-Romagna.

45 Programma di lavoro nella prima annualità
Attività del DIPE Invio alla Regione da parte DIPE dei dati presenti nel sistema CUP/MIP relativi ai progetti che interessano il territorio regionale, anche se realizzati da soggetti che non siano gli enti locali di pertinenza regionale, e fornendo anche aggiornamenti periodici con modalità informatiche da concordare, nell’ambito dell’integrazione dei dati con quelli del data base dell’Osservatorio Contratti Pubblici E-R.